Льготы ветеранам труда — что нужно знать?
Правовая инструкция, как получить звание «Ветеран труда» и на какие льготы оно позволяет рассчитывать.
Кто является ветераном труда?
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливают органы власти субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и рекомендациями Министерства труда и соцзащиты РФ по данным вопросам.
Согласно ст. 7 Закона статус ветерана труда может быть присвоен гражданам при наличии государственных наград (различные ордена и медали СССР и РФ), почетных званий, благодарностей и почетных грамот от президента РФ. Звание «Ветеран труда» подтверждается удостоверением.
Подробный, но не исчерпывающий перечень почетных званий, нагрудных знаков, грамот, дипломов и медалей, учитывающихся при присвоении звания «Ветеран труда», приведен в Письмах Минтруда и соцзащиты РФ от 15 сентября 1997 года N 4545-СК и от 07.10.98 N 5635-КС.
Перечни почетных званий и наград, дающих право на звание «Ветеран труда», также приведены в Указе Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ».
Региональными законами могут дополнительно устанавливаться категории званий, знаков отличия и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», но не могут быть ограничены права тех граждан, которые отнесены к указанной категории нормами федерального законодательства (Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2016 N 29-АПГ16-6). На федеральном уровне звание ветерана труда присваивается работникам органов исполнительной власти и госкорпораций.
Для работников органов исполнительной власти под руководством Правительства РФ знаки отличия, дающие право на присвоение звания, учреждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578. Знаки для госкорпораций и иных органов власти учреждают они сами (см., напр., Приказ ФСИН России от 21.08.2017 N 823).
- имеющие знаки отличия за заслуженный и продолжительный труд (службу) не менее 15 лет в конкретной сфере и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
- граждане с такими же знаками отличия, получающие пенсию по выслуге лет;
- лица, начавшие трудиться до наступления 18-летия в период ВОВ и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Примеры наград и званий, дающих право на звание «Ветеран труда»
Отсутствие в перечнях, приведенных в письмах Минтруда и соцзащиты РФ, каких-либо званий и наград, не может быть единственной причиной для отказа в присвоении звания «Ветеран труда». Звания, определяющие квалификацию, не учитываются при присвоении звания «Ветеран Труда» (например, «Старший учитель», «Мастер животноводства» и др.)К почетным званиям относятся следующие:
- «Лауреат государственной премии СССР»;
- «Лауреат премии Совета министров СССР»;
- «Отличник химической промышленности России»;
- «Почетный полярник»;
- «Почетный энергетик»;
- иные звания.
- «Ветеран автомобильной промышленности»;
- «Ветеран спорта СССР»;
- «Волго-Балт 1964»;
- «За активную работу в профсоюзах»;
- «За безопасность движения»;
- «Почетный железнодорожник»;
- иные знаки и значки за отличную работу и ударный труд.
- Грамота Исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР «За активное участие в деятельности организаций обществ Красного Креста РСФСР»;
- «Грамота Правления Российской государственной страховой компании»;
- «Похвальные грамоты» Главного Управления Северного морского пути при СНК СССР;
- Похвальный лист Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР «За разработку и содействие внедрению в производство изобретений и рационализаторских предложений»;
- иные дипломы и грамоты.
Какие льготы положены ветерану труда?
Список предоставляемых ветеранам труда льгот варьируется в зависимости от региона проживания гражданина, имеющего на них право. В льготы ветеранам труда могут входить:
- компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда и членам их семей;
- внеочередное оказание медицинской помощи;
- преимущественное право на вступление в различные строительные кооперативы и получение земельных участков;
- право на бесплатный проезд на всех видах городского транспорта;
- компенсация на оплату услуг местной телефонной связи;
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов;
- при наличии медицинских показаний – бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение неработающим ветеранам труда;
- иные льготы.
Как получить звание «Ветеран труда»?
Поскольку порядок выдачи удостоверения ветерана труда устанавливается органами власти субъектов РФ, он может незначительно отличаться в разных регионах. В Москве прием заявлений о присвоении звания «Ветеран труда» осуществляется управлениями соцзащиты населения по месту жительства. Решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения принимаются в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (п.3,6 Постановления Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП). При обращении за присвоением звания заявитель представляет:
- заявление на предоставление государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу удостоверения ветерана труда;
- паспорт;
- фотография заявителя в формате 3×4 см;
- документ о награждении орденами или медалями СССР или РФ, либо о присвоении почетных званий СССР или РФ, либо о награждении почетными грамотами Президента РФ или благодарностями Президента РФ, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе);
- трудовая книжка либо справка архивной организации, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии;
- документ о трудовом (страховом) стаже, необходимом для назначения пенсии за выслугу лет, в календарном исчислении (в случае назначения заявителю пенсии пенсионными органами федеральных органов государственной власти).
- документ о награждении ведомственными знаками отличия в труде по 30 июня 2016 г. (включительно) (п. 2.5.1.1. Приложения 2. к Постановлению Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП).
Пройдите курс повышения квалификации по теме «Управленческий учет с нуля до внедрения». 120 ак.часов, обучение онлайн 1 месяц, официальное удостоверение.
При записи на курс до 6 февраля подарок 12 тысяч рублей — 3 месяца безлимитных консультаций от лучших экспертов «Клерка».
Трудовой стаж для присвоения звания ветерана труда
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда признаются лица, имеющие:
- документ, свидетельствующий о присвоении этого звания;
- награды (ордена или медали), почетные звания СССР (РФ), ведомственные знаки, отмечающие трудовые достижения, при наличии трудового стажа, достаточного для установления пенсии по старости или выслуге лет;
- трудовой стаж, начавшийся до достижения совершеннолетия в период ВОВ и составивший не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.
Но, определив минимально необходимый перечень признаков, по которым человек может быть сочтен достойным звания «Ветеран труда», ст. 7 закона № 5-ФЗ (п. 4) в части установления порядка и условий присвоения этого звания отсылает к региональным законодательным актам. Таким образом, очертив безусловно обязательный круг лиц, признаваемых ветеранами труда, закон позволяет существенно расширить их перечень на региональном уровне. Каждый регион вправе дополнить список условий, на основании которых человек может быть сочтен ветераном труда, своими собственными, которые будут действительны только в этом конкретном регионе.
В связи с этим человеку, решившему претендовать на звание «Ветеран труда», прежде всего, необходимо ознакомиться с текстом принятого в его регионе положения о ветеране труда. Этот документ можно найти либо в органах соцзащиты, либо на сайтах этих органов или местной администрации. Его текст должен содержать не только требования, которые необходимо выполнить для признания человека ветераном труда, но и перечень преимуществ, на которые у ветерана появится право после присвоения ему звания в соответствующем регионе.
Какой нужен стаж для мужчин и женщин
Исходя из условий, содержащихся в п. 1 ст. 7 закона № 5-ФЗ, стаж для присвоения звания «Ветеран труда» определяется 2 способами:
- в виде конкретной цифры для лиц, начавших работать до достижения совершеннолетия в период ВОВ: не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин;
- путем отсылки к трудовому стажу, необходимому для установления пенсии по старости или выслуге лет, — для лиц, отмеченных наградами СССР (РФ).
Возраст для установления пенсии по выслуге лет приведен в законах РФ:
- «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ — для гражданских госслужащих федерального уровня, космонавтов и летчиков-испытателей. В нем указаны следующие цифры:
- для гражданских госслужащих — 25 лет без различия полов (с уменьшением в некоторых случаях до 15 лет);
- для космонавтов и летчиков-испытателей— 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин со снижением по состоянию здоровья до 20 и 15 лет соответственно.
По действующему пенсионному законодательству (ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ) для установления пенсии по старости трудовой стаж уже не имеет значения. Его сменил страховой стаж, величина которого к 2024 году будет доведена до 15 лет (в 2016 году он составляет всего 7 лет).
Так что при определении стажа, необходимого для установления пенсии по старости, разумнее ориентироваться на цифры, указанные в отмененном с 2002 года законе РФ от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»: 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин с сокращением при наличии оснований для досрочного установления пенсии на срок до 5 (по большинству оснований) или 10 лет.
Конкретное количество лет стажа для всех ситуаций должно быть указано в региональном положении о ветеране труда, описывающем требования, которые нужны для признания человека ветераном. Поскольку за регионом оставлено право на расширение круга лиц, относящихся к ветеранам, условия по стажу в конкретном регионе могут быть:
- Снижены для лиц, начавших работу до достижения совершеннолетия во время ВОВ, или отмеченных наградами СССР (РФ).
- Установлены без привязки к особым заслугам. В этом случае достаточно будет иметь тот стаж работы, который установлен в регионе как минимально необходимый для получения звания ветерана.
Необходимый порядок получения звания
Чтобы получить звание ветерана труда, нужно обратиться с заявлением в органы соцзащиты по месту проживания, представив туда также все документы, подтверждающие обоснованность такого обращения:
- о награждении орденом, медалью, званием почетного или заслуженного работника, правительственными или ведомственными знаками, благодарностями, почетными грамотами;
- стаже работы и при необходимости работе во время ВОВ;
- иных заслугах, если они являются условием для получения этого звания в регионе.
Об основном документе, из которого получают данные о стаже, читайте в статье «Инструкция по заполнению трудовых книжек».
Рассмотрение заявления органами соцзащиты вместе с направлением заявителю уведомления о принятом решении не должно занимать больше 35 дней. При положительном решении еще через 3 дня можно получить удостоверение ветерана.
При наличии оснований можно получить звание до наступления пенсионного возраста, однако воспользоваться теми преимуществами, которые оно дает, можно будет только после оформления пенсии.
Какие преимущества дает звание ветерана труда
В ст. 13 закона № 5-ФЗ приведен общий перечень мер, из которых может складываться социальная поддержка, оказываемая в т. ч. ветеранам труда:
- обеспечение пенсиями и пособиями;
- осуществление ежемесячных денежных доплат;
- предоставление и помощь в содержании жилья;
- оплата коммунальных услуг;
- обеспечение таких видов помощи, как медицинская и протезно-ортопедическая.
При этом в отношении ветеранов труда право установления конкретных мер такой поддержки закрепляется за регионами (ст. 22 закона № 5-ФЗ), которые могут конкретизировать перечисленные в законе виды поддержки и дополнить их своими собственными. Например, возможно:
- снижение платежей за жилье, коммунальные услуги или телефон;
- предоставление бесплатного или частично оплачиваемого проезда.
Кроме того, в регионах могут иметь место налоговые льготы по региональным и местным налогам, для которых законодательство допускает установление дополнительного перечня льгот на региональном уровне.
О льготах по НДФЛ, которыми в определенных ситуациях могут воспользоваться пенсионеры, читайте в статье «Ст. 217 НК РФ (2015): вопросы и ответы».
Итоги
Законодательство РФ приводит достаточно ограниченный перечень лиц, к которым применимо звание «Ветеран труда», оставляя за регионами право самостоятельно его дополнить и установить конкретный список преимуществ, которые регион готов предоставить ветерану труда. Трудовой стаж может быть1 из условий, с которыми связывается присвоение этого звания либо составлять единственное основание для признания человека ветераном труда.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.Как получить звание «Ветеран труда» в Подмосковье
«Ветеран труда» – это почетное звание, которое присваивается гражданам РФ за многолетний и добросовестный труд. В Московской области ветераны труда имеют право на получение целого ряда льгот – как федеральных, так и региональных. О том, кто имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» в Подмосковье и какие для этого необходимо собрать документы, читайте в материале портала mosreg.ru.
Кому может быть присвоено звание «Ветеран труда»
В Подмосковье звание «Ветеран труда» могут получить проживающие на территории Московской области граждане Российской Федерации, которые:
– награждены орденами или медалями СССР или РФ;
– удостоены почетных званий СССР или РФ;
– награждены почетными грамотами президента РФ или удостоены благодарности президента РФ;
– награждены ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (не менее 15 лет) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
При этом трудовой (страховой) стаж для указанных выше категорий граждан, учитываемый для назначения пенсии, должен быть не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;
– начали трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеют трудовой стаж не менее 40 лет – для мужчин и 35 лет – для женщин.
Граждане, которые имеют звание «Ветеран труда», могут обратиться за выдачей дубликата в связи с порчей или утерей удостоверения.
Какие требуются документы
Источник: РИАМО, Анастасия Осипова
Подать заявку на получение звания «Ветеран труда» можно через региональный интернет-портал госуслуг,
через МФЦ, либо записавшись на прием в территориальное отделение Министерства социального развития Подмосковья.
Обязательные документы для подачи заявки представлены в следующем списке:
– заявление на присвоение звания «Ветеран труда»;
– паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
– одна личная фотография размером 3 х 4 сантиметра;
– документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, а также документы, подтверждающие трудовой стаж (для граждан, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет – для мужчин и 35 лет – для женщин);
трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет (для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет);
– документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет (для граждан, которые были удостоены данных наград и имеют трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ);
– паспорт уполномоченного лица и документы, подтверждающие его полномочия действовать от лица заявителя (в случае, если интересы заявителя представляет другое лицо по доверенности).
В качестве дополнительных документов могут быть представлены:
– документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в Московской области, выданный органом регистрационного учета;
– документ, удостоверяющий наличие гражданства РФ (в случае, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность).
Какие льготы положены ветеранам труда в Подмосковье
Парк Новодевичьи пруды в Москве
Меры социальной поддержки ветеранам труда, проживающим в Подмосковье, установлены Законом Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», в том числе:
– бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, других дорогостоящих материалов и искусственных имплантатов);
– бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях Московской области;
– ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате услуг местных телефонных соединений в размере 220 рублей;
– ежемесячная денежная выплата в размере 162 рублей (если ветеран труда отказался от бесплатного проезда выплата может быть увеличена до 492 рублей);
– ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг в пределах нормативов их потребления;
– при продолжении трудовой деятельности – предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска в удобное время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;
– бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области;
– оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на внутреннем водном транспорте пригородного сообщения по удостоверению единого образца;
– бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Кроме того, ветераны труда, чья пенсия ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров, и прекратившие трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, обеспечиваются бесплатными санаторно-курортными путевками (при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения).
С 1 января 2022 года какой нужен стаж для получения ветерана труда и какие документы нужны для оформления звания в МФЦ?
Отвечаем на многочисленные вопросы наших читателей, как оформить и получить звание ветерана труда без наград, но со стажем в 2022 году, какой нужен трудовой стаж для получения звания Ветерана труда в России, какой порядок и условия присвоения звания по стажу, какие документы нужны для оформления этого статуса в МФЦ и др.
Как получить ветерана труда в 2022 году, если нет наград, но есть стаж?
В нашей стране почетное звание ветерана труда России присваивается гражданам РФ как вознаграждение за долгую трудовую деятельность на территории страны, и предоставляет им ряд льгот, бонусов и прибавок к пенсии в качестве вознаграждения. Чтобы в 2022 году получить звание ветерана труда необходимо иметь соответствующий трудовой стаж. Подробности рассмотрим ниже.
Какой нужен стаж для получения звания ветерана труда в 2022 году?
Требования к длительности трудового стажа, необходимого для получения звания ветерана труда, вызывают множество споров и разногласий в практике оформления ветерана труда.
С 2006 года после того, как в статью 7 «Ветераны труда» Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О ветеранах» Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ был введен п. 4:
«Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации», этот вопрос регулируется на региональном уровне.
Соответственно, региональные власти кто, во что горазд, вырабатывают свои требования к длительности трудового стажа, необходимого для получения звания ветерана труда в их регионе.
С 2006 года не только требования к длительности трудового стажа, но и все вопросы, касающиеся порядка получения звания ветерана труда, а также предоставления связанных с этим званием льгот, были отнесены к компетенции исполнительных органов региональной власти. На федеральном уровне осталось только формирование общих законодательных требования к гражданам, желающим получить звание ветерана труда.
Так, согласно п. 2 ст. 7 «Ветераны труда» Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ получить звание ветерана имеют право граждане, которые удовлетворяют одновременно двум требованиям:
- имеют соответствующие награды (государственного или ведомственного образца);
- имеют необходимый трудовой стаж.
Получить звание ветерана труда в соответствии с этим законом о ветеранах могут и граждане, не обладающие наградами. Это касается тех граждан, чья трудовая деятельность началась в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны. При этом требования к продолжительности трудового стажа для этой категории граждан установлены более высокие:
- минимум 40 лет — для мужчин;
- 35 лет — для женщин.
Для справки. При толковании ст. 7 «Ветераны труда» Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ довольно часто ошибочно считают требования о 35- и 40-летнем трудовом стаже общими, то есть справедливыми для всех, а не только бывших детей войны.
Какой же трудовой стаж нужен для получения звания ветерана труда по новому законодательству?
Общие требования к продолжительности трудового стажа содержатся в новой редакции п. 1.2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ (ред. от 03.07.2016), введенной Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ:
«…при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении…».
Или более понятными словами:
- стаж, по достижении которого возникает право на страховую (бывшую трудовую) пенсию по старости или
- стаж, по достижении которого возникает право на государственную пенсию за выслугу лет.
То есть требование к продолжительности трудового стажа для получения ветерана труда теперь зависит от характера трудовой деятельности и, соответственно, от вида пенсии:
- ветераны труда – получатели страховой пенсии и
- ветераны труда – получатели государственной пенсии за выслугу лет.
Если с выслугой лет вопросов обычно не возникает (они более – менее урегулированы ведомственными нормативно-правовыми документами), то с трудовой пенсией не все так однозначно.
С 1 января 2015 года в связи с переходом на новую Пенсионную реформу 2015 понятие «трудовой стаж» практически прекратило свое существование, поскольку теперь для пенсии нужен страховой стаж, минимальный предел которого с каждым годом увеличивается. Так, в 2016 году он равен 7 годам, в 2017 поднимется до 8 лет, и так до 2024 года, когда он достигнет 15 лет.
Минимальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, одинаков как для мужчин, так и для женщин. Означает ли это, что для получения звания ветерана труда при наличии соответствующих наград в 2016 году достаточно 7 лет страхового стажа?
До внесения указанной выше поправки в п. 1.2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ, то есть до 1 июля 2016 года, решающее значение имело место проживания соискателя на получение звания ветерана труда, поскольку, как было сказано выше, основания для присвоения этого звания определяются регионами самостоятельно.
Так, согласно п. 3 положения «О порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда”», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП, москвич, удовлетворяющий прочим требованиям, мог получить удостоверение ветерана труда при наличии 25 лет стажа, москвичка — 20 лет.
Более лояльные условия были установлены для жителей Московской области. Положение о ветеранах туда, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26, никаких требований к минимальному стажу не содержит и ограничивается общей формулировкой, аналогичной приведенной в старой редакции Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ.
В Челябинской области, так же как и в Москве, для получения звания ветерана труда женщинам необходим был страховой стаж как минимум 20 лет, мужчинам — 25 лет.
А в Свердловской области достаточно было общего трудового стажа, дающего основания для выхода на пенсию по старости или выслуге лет.
Требование о минимальном стаже в 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин действовало и в других регионах: Рязанской и Самарской областях, Алтайском, Красноярском, Краснодарском, Пермском крае, Республиках Башкортостан и Татарстан и т. д.
Таким образом, возникла некая коллизия между федеральными и региональными нормами, ведь в старой редакции Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ конкретные цифры необходимого стажа не были прописаны.
Для справки. Верховный суд РФ урегулировал этот вопрос в своем определении от 05.08.2015 № 46-АПГ15-13, указав, что, поскольку определение условий для присвоения звания ветерана труда отнесено к прерогативе регионов, каждый субъект страны вправе самостоятельно определять их, в том числе в части минимальных требований к трудовому стажу.
Стаж для получения звания ветерана труда в новом законодательстве
Столь значительная разница в требованиях, соблюдение которых было необходимо, чтобы стать ветераном труда, неизменно приводило к трудностям в толковании нормативно-правовых актов.
Особенно это актуально в части трудового стажа, который в пенсионном законодательстве с 1 января 2015 года был заменен страховым стажем. Однако в законах и актах, устанавливающих порядок присвоения звания ветерана труда, все еще упоминалось и до сих пор кое-где упоминается именно трудовой стаж.
Разрешить эти противоречия и был призван ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» от 29.12.2015 № 388-ФЗ, который внес соответствующие поправки в Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ в части порядка и условий присвоения звания ветерана труда. Изменения вступили в силу с 1 июля 2016 года. Именно с этого времени подп. 2 п. 1 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ обрел более конкретную формулировку.
Согласно этому нововведению в закон о ветеранах труда теперь стать ветеранами труда смогут граждане, чей трудовой (страховой стаж) на момент обращения за присвоением им звания ветерана труда составит не менее:
- 20 лет — для женщин;
- 25 лет — для мужчин.
Добавилось в Закон о ветеранах труда и еще одно условие:
- если в качестве одного из оснований для присвоения звания ветерана труда заявлена ведомственная награда, стаж работы соискателя в соответствующей сфере или экономической отрасли не может быть менее 15 лет.
И теперь с учетом рассмотренных нововведений в федеральный закон о ветеранах в части требований к стажу для получения звания ветерана труда региональные власти должны скорректировать свое региональное законодательство.
Куда обращаться
Отметим, что его присвоением занимаются органы соцзащиты на уровне субъектов РФ. Практически во всех регионах разработаны региональные положения о присвоении статуса, которые размещаются на официальных сайтах местных органов власти и соцзащиты. В основном нормативные акты отличаются административным порядком рассмотрения вопроса: иногда разные требования к фото на ветеранское удостоверение, сроки, перечень наград.
Но между ними много и общего. Все вопросы решаются по месту жительства (прописки) кандидата. Для этого заявитель или его уполномоченный представитель готовит документы на ветерана труда в соцзащиту и подает их вместе с заявлением.
Обычно форма заявления утверждена властями. В ней указывают персональные данные кандидата, дают согласие на их обработку. Одновременно перечисляют те бумаги, на основании которых человек просит о присвоении звания.
Какие документы нужны для оформления ветерана труда в МФЦ
В некоторых регионах подавать бумаги и заявление разрешается через МФЦ и портал госуслуг. Если в вашем субъекте это допустимо, уточните, какие документы нужны в соцзащиту для оформления ветерана труда, подойдут ли они при обращении через МФЦ и госуслуги.
После получения пакета документов вопрос о присвоении статуса заявителю выносится на специальную комиссию по рассмотрению заявок граждан. В регионах РФ предусмотрены разные сроки для рассмотрения заявок, к примеру, в Москве решение принимают в течение 10 рабочих дней после обращения, а в Санкт-Петербурге — в течение 21 рабочего дня. О любом решении, как положительном, так и отрицательном, уполномоченный орган уведомляет самого заявителя или его представителя. На заявлении по итогам рассмотрения ставят визу о присвоении звания или отказе в нем.
В случае положительного решения уполномоченный орган выносит письменное решение (распорядительный акт) и приглашает заявителя для получения соответствующего удостоверения. Если получен отказ, оспорить его разрешается в течение 10 дней в вышестоящей организации или через суд.
Как получить звание ветеран труда в 2022 году в Москве (без наград)
Присвоение звания ветерана труда россиянам за особые заслуги в работе и многолетний добросовестный труд предусмотрено ФЗ РФ № 5 от 12.01.1995. Новая редакция закона с изменениями применяется с 01.01.2022. Общие основания для присвоения звания устанавливает ст. 7 ФЗ РФ №5. Нормы данной статьи в полной мере применяются по отношению ко всем россиянам, вне зависимости от их проживания на территории РФ.
Между тем московское Правительство сообразно с ФЗ РФ №5 утвердило соответствующее Положение, определяющее порядок, условия присвоения почетного звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения надлежащего образца. Настоящий документ представлен Прил. 1 к ПП г. Москвы № 443-ПП от 27.06.2006 г.
Отбор претендентов на звание осуществляется по нескольким критериям: в зависимости от наработанного трудового стажа и наличия высоких ведомственных наград. Москвичи могут претендовать на это почетное звание на следующих условиях:
- При наличии почетных званий, знаков отличия (СССР либо РФ), почетных грамот (либо благодарности) Президента, а также ведомственных наград за особые трудовые заслуги и при наработанном стаже 25 л. (для муж.) и 20 л. (для жен.).
- При наличии ведомст. наград на 30.06.2016, с тем же стажем (25 л. для муж. и 20 л. для женщин).
- При отсутствии наград, но с наработанным стажем не меньше 40 л. (для муж.) и 35 л. (для жен.) и при условии, что трудовая деятельность начата во время ВОВ в несовершеннолет. возрасте.
Отсюда следует, в Москве звание «Ветеран труда» без наград присваивают только тем гражданам, которые начали работать, будучи несовершеннолетними детьми во время ВОВ и наработали соответствующий стаж (40 л. либо 35 л.). Это значит, что если, к примеру, человек наработал требуемый стаж 40 л., наград не имеет, но начал работать после ВОВ, значит звание ему не положено. Чтобы претендовать на него, работник с таким стажем должен иметь еще и ведомственную награду.
Важно! Все потенциальные претенденты на получение звания «Ветеран труда» в Москве должны иметь столичную прописку.
Присвоение звания «Ветеран труда» без наград в Москве
Процедура присвоения почетного звания и выдачи удостоверения – это, по сути, стандартная госусуга, которая предоставляется претендентам на звание (либо заявителям) согласно Регламенту, утв. ПП г. Москвы № 443-ПП от 27.06.2006 г. Процедура носит заявительный характер и осуществляется в рамках компетенции ОСЗН р-на УСЗН АО г. Москвы по месту жительства претендента. Это значит, что потенциальный кандидат на звание должен проявить инициативу, заявить о себе, о своем праве, т. к. никто другой за него этого не сделает. Автоматически почетное звание не присваивают. Между тем интересы заявителя может представлять его доверенное лицо (законный представитель), имеющее на это соответствующие полномочия.
Актуальную информацию по данной госуслуге можно отслеживать через разные первоисточники. Во-первых, непосредственно через ОСЗН своего р-на и МФЦ (стенды, прочие источники информации, размещенные в помещениях организаций). Во-вторых, посредством сети Интернет (на портале Госуслуг г. Москвы и сайте Департамента).
Документы представляются в МФЦ по экстерриториальному принципу (без учета места жительства кандидата).
После этого из МФЦ они направляются на адрес ОСЗН, где собственно и происходит их рассмотрение.
представлены от имени заявителя неполномочным лицом;
Поступившие документы проходят обработку, перепроверяются на предмет достоверности, полноты, анализируются.
Результатом рассмотрения является принятие одного из решений:
Любое решение доводится до сведения заявителя письменно.
Приостановка процедура не практикуется, в действующем Регламенте она не значится.
Отказ в присвоении звания формируется по основаниям, перечисленным в Регламенте процедуры. Следует заметить, что причины отказа достаточно типичны. К ним, к примеру, относят: просроченные документы, неполнота сведений, их противоречивость, несоответствие заявителя установленным критериям отбора, прочее.
Отказ вручается заявителю в МФЦ на руки. Согласно срокам, установленным Регламентом процедуры, сделать это должны на протяжении 2 дней после того, как было принято отрицательное решение (отказ).
Комплект документов, который следует сформировать для подачи в ГБУ МФЦ г. Москвы
Исчерпывающий перечень требуемых для присвоения звания документов содержит Регламент процедуры. Для каждой ситуации он может быть разным. Поскольку в рассматриваемой ситуации речь идет о присвоении звания без наград, то приобщать документы, удостоверяющие наличие наград, как и сами награды, не требуется.
Комплект документов здесь будет более упрощенным. В него нужно включить, помимо заявления, документы, подтверждающие тот факт, что заявитель соответствует всем выдвигаемым требованиям и имеет московскую прописку.
Паспорт со сведениями о московской регистрации
Если документы подает полномочный представитель заявителя, требуется удостоверить его личность и полномочия. Для этого прилагаются: паспорт и доверенность (либо иные юридически равнозначные удостоверяющие документы).
Таким образом, единственной типовой формой, которая задействуется в процедуре, является бланк заявления. Все остальные документы просто собираются и прилагаются к нему. Каждый из них должен соответствовать правовым требованиям РФ. При их подготовке следует обратить на некоторые существенные моменты, касающиеся полноты представляемых сведений.
Момент первый. Если паспорт не содержит данных о проживании претендента в Москве, необходимо представить иной документ, который их содержит. Таковым может быть: выписка из домовой книги либо заверенная ксерокопия лицевого счета нанимателя жилья, а также общий жилищный документ.
Момент второй. Если у заявителя изменились его инициалы, необходимо проследить, чтобы они правильно были записаны во всех документах, подаваемых в ГБУ МФЦ г. Москвы. Например, ФИО, указанные в заявлении, должны полностью соответствовать тем записям, которые имеются в паспорте. Если имеются расхождения, следует представить сведения, которые обосновывают их, подтверждают изменения в том либо ином документе и т. п.
Момент третий. Если заявитель подает «иностранные» документы, которые были оформлены зарубежом, в других государствах, нужно их легализовать и перевести на русский. При необходимости, перевод следует заверить в нотариате.
Заявление для присвоения звания «Ветеран труда» (Москва)
Постановлением № 443 введена типовая форма заявления (запроса), предназначенного именно для этого случая. Поэтому претендент на звание должен попросту взять бланк заявления и заполнить. Нужно будет указать стандартные сведения:
- о заявителе (ФИО, паспортные данные, контактная информация);
- реквизиты адресата (данные ОСЗН, куда направляется заявление, ФИО начальника отдела, который будет его рассматривать);
- дату, личную подпись кандидата с расшифровкой.
Т. к. заявление подается для присвоения звания, то необходимо это отметить, проставив галочку напротив соответствующего пункта. В завершение кандидат должен будет дать согласие на обработку представленных им личных данных, а также указать способ взаимодействия (телефон, эл. почта либо свой почтовый адрес). Согласие тоже заверяется его подписью с расшифровкой. При принятии заполненного заявления далее на нем делает необходимые отметки полномочный сотрудник, регистрирующий его.
Бланк заявления можно найти в Приложении 1 к действующему Регламенту процедуры либо попросить при подаче документов.
Пример 1. Правильное заполнение бланка заявления на присвоение звания «Ветеран труда»
Поля, которые подлежат заполнению, выделены в бланке заявления красным цветом. Среди них: ФИО заявителя, представленный им паспорт (серия, №, кем и когда выдан), наименование ОСЗН, ФИО него начальника, дата (в формате «число-месяц-год»), подпись заявителя и ее расшифровка.
Отдельно выделены строки, которые заполняет полномочный сотрудник при принятии документов. В рассматриваемом варианте заявитель в соответствии со своей просьбой должен пометить галочкой строку «Присвоить мне звание “Ветеран труда” и выдать удостоверение ветерана труда».
Распространенные ошибки при присвоении звания «Ветеран труда»
Ошибка 1. Регламент процедуры присвоения звания, применяемый по Москве, обязывает подтверждать полномочия законного представителя требуемыми документами. Это общеупотребляемая норма и оспариванию не подлежит.
Но для любого другого представителя (не законного) можно в качестве удостоверяющего документа предъявить не только доверенность, которая удостоверена нотариально, но и ее обычный письменный аналог.
Ошибка 2. Присвоение звания «Ветеран труда» и, соответственно, выдача удостоверения, не являются электронными услугами. Данная услуга предоставляется бесплатно при личном обращении в МФЦ путем подачи комплекта документов на бумаге.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Можно ли получить сегодня звание «Ветеран труда» москвичке, имея ученую степень со стажем 35 л.? Женщина, к. т. н., начала работать в послевоенное время.
Нет, нельзя, т. к. претендентка не соответствует действующим критериям отбора, установленным ПП г. Москвы № 443-ПП 27.12.2006. Для получения звания требуется не только 35-летний стаж, но и подтверждение факта, что работа начата во время ВОВ в несовершеннолетнем возрасте. Поскольку женщина начала работу после ВОВ, то, соответственно, по данному критерию отбора она не подходит.
Ученая степень ведомственной наградой не является. Поэтому в данной ситуации при наличии стажа (35 л.) присвоение звания «Ветеран труда» возможно только при условии, что у нее есть ведом. награды.
Вопрос №2: Можно ли обжаловать отказ в присвоении звания и где?
Да, можно. Отказ подлежит обжалованию, если на то имеются веские основания, через Департамент труда и соцзашиты населения г. Москвы либо судебным порядком. Отказ признается необоснованным, если он сформирован по основаниям, которые не предусмотрены, не оговорены нормативно-правовыми актами РФ и г.Москвы.
Можно подать жалобу во внесудебном порядке в Департамент и одновременно направить иск в суд. Либо сначала дождаться ответа на внесудебную жалобу, а потом, если ответ будет не удовлетворительным, обратиться уже в суд.
Жалоба может рассматриваться от 5 до 15 раб. дн. (зависит от того, что обжалуют). Подача и рассмотрение ее осуществляется с применением норм гл. 2.1 ФЗ РФ № 210 от 27.07.2010, а также Положения, утв. ПП Москвы № 546-ПП от 15.11.2011 (предоставление госуслуг по Москве).
Кто является ветераном труда в 2021 году
Звание «Ветеран труда» присваивается за определенные заслуги перед Родиной. Еще каких-то 25 лет назад, награжденные получали лишь моральное поощрение от государства, на сегодняшний день ситуация иначе. Статус дает право на получение льгот, пособий, послаблений в части оплаты ЖКХ, налогов, транспортных услуг и т.д. Гражданин, отдавший долгие годы любимому делу и добившийся высот определенной сферы деятельности – может получить статус ветерана труда.
Звание «Ветеран труда» в законе
Статус присваивается в соответствии с требованиями Федерального закона №5 «О Ветеранах», гражданин, имеющий звания и заслуги перед Родиной, имеет право на получение статуса. ПП РФ от 25 июня 2016 г. N 578 регламентирован порядок выдачи знаков отличия. Как получить и куда обращаться за льготами ветерану труда? Рассмотрим подробнее.
Как получить?
Существует определенный перечень требований законодательства, вопрос «Какой стаж нужен для получения ветерана труда?» не актуален на сегодняшний день. Помимо стажа, регламентирован ряд дополнительных требований.
Перед тем, как получить ветерана труда, гражданину лучше ознакомиться с перечнем № 4545-СК. Звание присваивается только при наличии федеральных наград за исключением п. 2 таблицы.
Куда обращаться?
Процесс получения звания регламентируется субъектами РФ в индивидуальном порядке, но принцип действия для каждого региона одинаков. Гражданин обращается в региональное отделение социальной поддержки, при себе необходимо иметь удостоверяющие документы.
Прежде, чем писать заявление, рекомендуется ознакомиться с постановлениями правительства конкретного региона: региональное постановление правительства об утверждении порядка обращения граждан, закон области о присвоении статуса. Все документы размещены на сайтах сети интернет.
В случае потери удостоверения, гражданин может восстановить документ. Получение дубликата также регламентируется областным законодательством и производится в установленные сроки.
Срок действия звания
Удостоверение – бессрочно. Отзыв звания без веских причин, не предусмотрен законодательством на федеральном уровне, распространяя свое действие на всю территорию РФ. Лишается актуальности, только юридически недействительное удостоверение по причине технической ошибки ведомства или подачи заведомо ложных документов при оформлении. Отзыв звания производится через суд.
Федеральный закон о ветеранах труда
Факт назначения статуса регламентируется законодательством РФ, а в частности ФЗ №5 «О Ветеранах», но вся ответственность возложена на субъекты, которые в свою очередь, вправе устанавливать дополнительные требования, критерии к кандидатам.
Условия получения ветеранского удостоверения
Как мы уже говорили ранее, условий немного, но они имеют четкие границы: стаж, звания, период трудоустройства, возраст на момент заключения трудового договора. Для получения статуса ветерана труда, необходимо обратиться в местное отделение социальной поддержки и уточнить список требований, установленных в конкретном регионе.
Требования к стажу, имеют непосредственное значение, минимально необходимый стаж для рабочих мужчин – 25 лет, женщин – 20 лет. В расчет берется стаж до наступления страховой пенсии, все остальное отработанное время к выслуге уже не учитывается.
Аналогичный расчет производится по выслуге лет для определенных категорий граждан (сотрудники МВД, МЧС, полиции, УФСИН и т.д.), в расчет берется общий стаж, до наступления пенсии по выслуге.
Помимо стажа, к вышеуказанным категориям лиц, предусмотрено дополнительное требование – наличие званий и наград. Если награды отсутствуют, необходимо подтверждение трудовой деятельности периода ВОВ.
Помимо этого, к стажу предъявляются дополнительные требования:
- общий не менее 40 лет – для мужчин, 35 лет – для женщин;
- официальное трудоустройство в возрасте до 18 лет.
Как мы понимаем, гражданам данной категории уже далеко за 80 лет, если рассмотреть другие привилегии – то оформление статуса ветерана труда ради получения льгот и выплат, не единственное выгодное решение.
Перечень наград и грамот, позволяющих получить удостоверение ВТ
На вопрос, какая грамота дает право на ветерана труда, ответить сложно. Список довольно широкий, но есть одно важное условие – все звания выдаются исключительно федеральными ведомствами. Каждый орган исполнительной власти самостоятельно определяет для себя один знак отличия, а награждение производится по запросу (ходатайству).
Отсутствие достигнутых наград – не повод для отказа в присвоения статуса, список не является исчерпывающим. В учет берутся все знаки отличия, выданные министерствами и федеральными ведомствами.
Какие льготы имеет ветеран труда
Для ответа на вопрос, какие льготы положены ветерану труда, необходимо рассматривать его не только на основании федеральных нормативных актов, но и региональных положений.
Федерального значения
Все меры социальной поддержки федерального уровня регламентируются ФЗ № 5 «О Ветеранах», ниже приведен список мер, для всех ветеранских статусов. Касаемо ветеранов труда, ст. 22 ФЗ № 5 говорит о распределении полномочий на уровень субъектов РФ.
Налоги
Официально данная категория граждан освобождается от уплаты налога на имущество, действие распространяется только на один из объектов собственности. Дополнительно можно воспользоваться льготами на уплату транспортного, земельного налога, но уже на региональном уровне. Подробности можно уточнить в отделении налоговой инспекции по месту жительства.
Дополнительный отпуск
Звание позволяет оформить дополнительный отпуск без содержания, продолжительностью до 14 календарных дней. Для этого достаточно написать заявление за день до ухода, работодатель не имеет права отказать в предоставлении отпуска.
До 2004 года, передовикам полагался дополнительный оплачиваемый отпуск на федеральном уровне, на сегодняшний день все полномочия передали субъектам РФ, поэтому необходимо опираться на регламенты региона в каждом конкретном случае.
Коммунальные услуги
На оплату жилищно-коммунальных услуг распространяет свое действие ст. 13 ФЗ № 5, компенсация расходов в размере до 50%. Расчет производится автоматически и не зависит от фактического потребления ресурсов.
Для каждого региона, значение 50% разное, в расчет берутся средние показатели потребления, поэтому итоговая сумма скидки на оплату ЖКХ может быть как меньше, так и больше фактического расхода.
Протезирование зубов
Данная услуга не предоставляется ветеранам труда из федерального бюджета, многие регионы ввели преференции на протезирование зубов данной категории лиц.
Регионального значения
Список предоставляемых льгот регионального значения существенно шире. Полный список преференций можно уточнить по месту жительства в службе социальной поддержки своего региона. Ограниченный бюджет отдельных субъектов РФ, не позволяет оказывать большую помощь данной категории лиц, поэтому дополнительно в каждом регионе введены критерии нуждаемости, которые сужают круг претендентов на получение льгот, пособий.
Социальные выплаты
В каждом субъекте РФ установлена фиксированная сумма социальной выплаты, ее размер ежегодно подлежит индексации. Социальные ветеранские выплаты, пример:
- Москва — 1 096,00 руб.;
- СПб – 707,00 руб.;
- Калуга (Калужская область) – 462,00 руб., а для тружеников тыла ВОВ – 669,00 руб.;
- Воронеж (Воронежская область) – 580,00 руб.;
- Краснодарский край — 594 руб.;
- Иркутская область — 523 руб.
ЕДВ ветеранам труда на федеральном уровне не предусмотрена, социальная выплата назначается из регионального бюджета.
Транспортные льготы
Бесплатный проезд предусмотрен во многих регионах РФ, исключением являются службы такси и прочие коммерческие транспортные организации. Также предусмотрена оплата 50% стоимости билета железнодорожного, водного транспорта (пригородного назначения).
Медицинские льготы
Статус позволяет получать полное медицинское обследование в медицинских государственных учреждениях – бесплатно. Помимо этого, во многих регионах предусмотрены дополнительные медицинские льготы для ветеранов труда: протезирование зубов, возмещение расходов на протезирование.
Индексация пособий
Решение о проведении индексации пособий принимается правительством субъекта РФ, в каждом регионе проводится ежегодное повышение выплат. К примеру, с февраля 2022 г., проиндексировали выплату во всех регионах на 3-4%.
Оформление ветеранского звания
Перед тем, как получить звание ветеран труда, необходимо проанализировать свой статус: стаж, наличие наград, выслуга лет. Оформлением занимается региональное отделение социальной поддержки граждан, подать заявление можно лично или онлайн.
Личное обращение
Гражданину необходимо обратиться в региональное управление социальной защиты населения» по месту прописки. Сроки рассмотрения устанавливается индивидуально, в зависимости от региона проживания, максимальный срок – 30 дней.
Документы
Общепринятый список документов, который понадобится для оформления:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- заявление;
- копия документов, подтверждающих присвоение званий, наград;
- фотография 3х4.
Подтверждать стаж не требуется в большинстве регионов, управление соц. поддержки самостоятельно запрашивает информацию в ПФ РФ.
Дополнительный список документов регламентируется установленным перечнем на региональном уровне.
Получение без наград
Оформление удостоверения без наград идентично. Дополнительных документов не потребуется. В случае подачи документов сторонним представителем, потребуется доверенность, заверенная нотариально.
Через Госуслуги
Для этого необходимо иметь доступ к личному кабинету Госуслуг с подтвержденным статусом. Услуга предоставляется бесплатно, срок оказания – 30 дней с момента предоставления всех необходимых документов. По факту рассмотрения, заявителю присваивается статус, выдается удостоверение государственного образца.
Получение дубликата
Замена удостоверения или выдача нового, взамен утерянного производится аналогично – лично или через Госуслуги. Срок рассмотрения заявления онлайн – 50 рабочих дней. Услуга предоставляется бесплатно, для оформления потребуется тот же список документов и испорченное удостоверение (при наличии).
Единовременная денежная выплата на 2022 год
Федеральным законодательством не предусмотрен фиксированный размер ЕДВ ветеранам труда, каждый субъект РФ самостоятельно выносит решение о назначении единовременной выплаты ветеранам труда в 2022 году. Например, в Перми, ветеранам труда полагается ежегодная денежная выплата в размере 5000,00 руб. ЕДВ в большинстве остальных регионов назначается только при получении федерального уровня статуса ветерана.
Заключение
Финансовое обеспечение и выплату пособий полностью возложили на бюджет регионов РФ, за исключением особых случаев (федеральные государственные программы поддержки). Подробную информацию по факту положенных льгот можно получить на официальном сайте регионального ведомства социальной поддержки населения, или обратившись в местное отделение лично.
