Субъекты, производящие неотложные следственные действия

Неотложные следственные действия 1

Елена Папышева, помощник прокурора ЗАТО “Межгорье”, соискатель Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Вопросы, связанные с определением понятия неотложных следственных действий, их соотношения с другими следственными действиями, неоднократно рассматривались в работах И.Н. Якимова, В.И. Громова, С.Н. Трегубова, Б.М. Шавера, Р.С. Белкина, А.Н. Васильева, А.Г. Филиппова, В.А. Образцова, Н.А. Селиванова, В.И. Теребилова, И.А. Возрина, В.Н. Григорьева, Е.П. Ищенко и других отечественных ученых. Ему уделили внимание многие зарубежные исследователи – Г. Гросс, Р. Гендль, Г. Рейсс, А. Вейгардт, А. Шнейкарт и другие. В их работах неотложные следственные действия в основном рассматриваются с точки зрения их роли и значения в обеспечении положительного результата расследования. В.Н. Григорьев, Ю.В. Прушинский обоснованно указывают, что на пути от выявления преступления до привлечения лица к уголовной ответственности и наказания органы дознания и предварительного следствия проделывают большую работу по установлению обстоятельств совершенного преступления, изобличению лица, его совершившего, собиранию доказательств его вины. Успех этой работы во многом определяется на начальном этапе. Первоначальные действия, предпринимаемые при получении сведений о преступлении, нередко позволяют предотвратить либо своевременно пресечь преступление, раскрыть его по горячим следам, захватить преступников с поличным, получить и зафиксировать ценную в доказательственном отношении информацию. Промедление либо неквалифицированное проведение первоначальных действий может привести к сокрытию преступления, утрате важных доказательств и создать дополнительные, порой непреодолимые трудности в изобличении виновного .

Григорьев В.Н., Прушинский Ю.В. Первоначальные действия при получении сведений о преступлении. М.: Книжный мир, 2002. С. 3.

В п. 19 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК) к неотложным следственным действиям отнесены действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Казалось бы, давая общее определение понятия неотложных следственных действий и называя субъектов их проведения, законодатель как бы окончательно ставит на этом точку, тем более что в п. 2 ч. 2 ст. 40, п. 1 ч. 1 ст. 40.1, п. 3 ст. 149 УПК подтверждается компетенция органов дознания на их проведение. Дополнительно в ч. 2 ст. 157 УПК названы органы дознания, управомоченные на производство неотложных следственных действий о преступлениях, отнесенных к подследственности органов предварительного следствия разной ведомственной подчиненности. Согласно ч. 3 ст. 157 УПК срок производства таких действий органом дознания не может превышать 10 суток.

Таким образом, представляется, что буквальное толкование содержания названных норм УПК дает основание для следующих выводов:

  1. Неотложные следственные действия выполняются для обнаружения и закрепления следов преступления.
  2. Субъектом производства неотложных следственных действий является должностное лицо органа дознания (дознаватель или иное должностное лицо, которому предоставлены соответствующие полномочия в соответствии со ст. 40 УПК).
  3. Перечень неотложных следственных действий уголовно-процессуальным законом не ограничен, однако из смысла п. 19 ст. 5 УПК вытекает, что к ним относятся следственные действия, проводимые для обнаружения и фиксации следов преступления, а также “иных доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования”.

По нашему мнению, законодатель не вполне последователен в определении участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, которые вправе проводить неотложные следственные действия. Наделив в п. 19 ст. 5 УПК этим правом орган дознания, он затем в ч. 5 ст. 152 УПК указывает, что эти действия может проводить и следователь. При этом содержание названной нормы воспринимается таким образом, что следователь должен проводить их по уголовным делам о преступлениях, которые ему не подследственны. Убедившись в этом, он после проведения неотложных следственных действий передает дело руководителю следственного органа для направления дела по подследственности.

На наш взгляд, такая трактовка понятия неотложных следственных действий в УПК не позволяет ответить на все вопросы, связанные с их сущностью, хотя цели и задачи проведения этих действий еще каким-то образом (хотя и недостаточно полно) обозначены. Полагаем, что это является пробелом уголовно-процессуального закона.

Во-первых, сложно согласиться с тем, что рассматриваемые следственные действия – компетенция дознавателя или органа дознания, начинающего расследование преступления, досудебное производство по уголовному делу о котором должно выполняться в форме предварительного следствия. Если буквально воспринимать формулировки п. 19 ст. 5, ч. 5 ст. 152 и ч. 3 ст. 157 УПК, то получается, что следователь проводит неотложные следственные действия только по уголовным делам о преступлениях, не относящихся к подследственности ведомства, в котором он работает, даже если сам возбуждает уголовное дело немедленно по обнаружении признаков преступления. Подобную ситуацию представить невозможно, поскольку оперативность расследования независимо от того, проводит ли его следователь или дознаватель, обеспечивается в первую очередь в результате выполнения неотложных следственных действий.

В свое время Н.А. Селиванов и В.И. Теребилов обоснованно подчеркивали, что к неотложным относятся те следственные действия, которые обязаны выполнить следователи, действующие по сигналам о только что обнаруженном преступлении в обстановке, требующей срочно решить вопрос о возбуждении уголовного дела и начать работу по нему . Во многих приказах, указаниях, обзорах и информационных письмах Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ в качестве одного из основных недостатков расследования преступлений (в частности, убийств и других особо тяжких преступлений против личности) называется несвоевременное и некачественное проведение неотложных следственных действий. При этом обязанность именно следователей, а также надзирающих прокуроров обеспечивать надлежащее их выполнение рассматривается как само собой разумеющееся. В частности, в Приказе Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (СКП) от 7 сентября 2007 г. “О мерах по организации предварительного следствия” руководителям следственных органов СКП всех уровней категорически предложено лично выезжать на места убийств, совершенных без очевидцев, убийств двух и более лиц, возникновения чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф, повлекших человеческие жертвы, значительные разрушения и иные тяжкие последствия, а также преступлений, имеющих большой общественный резонанс, с целью организации квалифицированного проведения первоначальных следственных действий и взаимодействия с оперативно-розыскными подразделениями, органами исполнительной власти и местного самоуправления. Полагаем, что эти директивные указания ни в коей мере не ориентируют следователей и прокуроров действовать в нарушение уголовно-процессуального закона, присваивать себе функции других участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

Селиванов Н.А., Теребилов В.И. Первоначальные следственные действия. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юрид. лит., 1969. С. 3.

Во-вторых, мы считаем, что проведение неотложных следственных действий направлено на достижение вполне определенных целей: а) обнаружить, закрепить, исследовать следы события с признаками преступления; б) дать этому событию должную юридическую оценку; в) использовать сведения, полученные в результате изучения следов преступления и вероятно совершившего его лица, в установлении последнего.

А.Б. Соловьев пишет о том, что первоначальный этап расследования преступления, на котором производятся неотложные следственные и (при необходимости) оперативно-розыскные мероприятия, используется для обнаружения следов преступления, получения и процессуального закрепления исходной доказательственной информации, позволяющей в процессе проверки версий установить событие и основные обстоятельства преступления, выявить заподозренного в совершении преступления, собрать доказательства, позволяющие задержать указанное лицо в качестве подозреваемого либо избрать в отношении его меру пресечения до предъявления обвинения, а затем предъявить обвинение. При наличии совокупности доказательств следователь может привлечь это лицо в качестве обвиняемого и без применения норм УПК, ставящих это лицо в процессуальное положение подозреваемого . В целом соглашаясь с данной точкой зрения, все же полагаем, что в ней задачи использования результатов неотложных следственных действий рассматриваются слишком широко. Практика свидетельствует, что далеко не во всех случаях совершения преступлений без очевидцев удается решить эти задачи в первые дни расследования, хотя стремиться к этому необходимо.

Соловьев А.Б. Следственные действия на первоначальном этапе расследования. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 1995. С. 6.

Нацеленность первоначальных (неотложных) следственных действий на получение доказательств и иных данных, позволяющих считать исследуемое событие преступлением, а конкретное лицо – причастным к нему, определяется, на наш взгляд, следующим. Уголовное судопроизводство обеспечивает практическую реализацию норм Уголовного кодекса, поскольку, как известно, существование последних становится бессмысленным в отсутствие правового механизма их приведения в действие. В этом проявляется взаимосвязь и взаимообусловленность уголовного и уголовно-процессуального законов. Проведение неотложных следственных действий обеспечивает вытекающую из полученных данных правильную юридическую оценку события преступления, определяя границы его исследования соответственно обстоятельствам предмета доказывания по нему. Конкретизация этих обстоятельств и степени причастности к нему определенного лица впоследствии происходит в постановлении определенного лица в качестве обвиняемого, если его причастность к этому преступлению будет доказана. Но это задача последующего этапа расследования. Первоначальный его этап больше нацелен на установление лица, в отношении которого может быть начато уголовное преследование. Проведение неотложных следственных действий ориентировано на параллельное решение как процессуальных, так и криминалистических задач, причем решение вторых обеспечивает решение первых. Разделение этих задач нам представляется нецелесообразным. Именно в таком аспекте рассматривают неотложные следственные действия многие исследователи этого вопроса. Мы солидарны, например, с А. Кругликовым, М. Оролбаевым, С. Супруном, другими учеными в том, что лишь производство неотложных следственных действий обеспечивает позитивный результат первоначального этапа расследования, так как их проведение способствует получению сведений, необходимых для дальнейшего этапа расследования .

Кругликов А. Неотложные следственные действия // Уголовное право. 2004. N 3. С. 93 – 94; Оролбаев М.П. Производство органом дознания неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно // “Черные дыры” в российском законодательстве. 2006. N 3. С. 200 – 203; Супрун С. Понятие и система неотложных следственных действий // Уголовное право. 2007. N 4. С. 98 – 102; Ясинский А.Н. Следственные действия, производимые на месте происшествия: эффект от комплексирования // “Черные дыры” в российском законодательстве. 2007. N 6. С. 452 – 453.

В-третьих, мы считаем, что для ответа на вопрос о праве как дознавателя, так и следователя проводить неотложные следственные действия целесообразно рассматривать положения, содержащиеся не только в названных выше нормах, но и в ч. 2 ст. 21 УПК. Указанная норма предписывает следователю, органу дознания, дознавателю в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные УПК меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении. Последовательно рассматривая перечисленные задачи, можно прийти к выводу, что установление события преступления при обнаружении его признаков возможно только путем проведения неотложных следственных действий для того, чтобы: а) выяснить, действительно ли является преступлением событие, в котором имеются признаки деяния, запрещенного уголовным законом; б) при подтверждении этого предположения незамедлительно начать работу по установлению и изобличению совершившего его лица (лиц).

Все это дает основание предложить внесение в УПК изменений, более точно определяющих понятие неотложных следственных действий, а также цели их проведения. В частности, содержание п. 19 ст. 5 УПК можно изложить следующим образом: “19. Неотложные следственные действия – следственные действия, выполняемые дознавателем, следователем на первоначальном этапе расследования с целью обнаружения, закрепления, изъятия и исследования следов, предметов, получения доказательств и иных сведений с целью установления и изобличения причастного к преступлению лица (лиц)”.

По мнению С.Л. Масленкова, закон “не случайно в ординарных случаях предоставляет право проведения неотложных следственных действий только органу дознания. Орган дознания – единственный субъект уголовного судопроизводства, наделенный правом проведения оперативно-розыскных мероприятий. Именно возможность одновременного и согласованного производства следственных и оперативно-розыскных действий сотрудниками одного подразделения обеспечивает высокую эффективность раскрытия преступлений” . При этом автор задается вопросом: “Можно ли отнести к неотложным следственным действиям первоначальную деятельность следователя, если дело возбуждено им непосредственно?” .

Масленков С.Н. К вопросу о производстве неотложных следственных действий // Следователь. 2003. N 3. С. 15.
Масленков С.Н. Указ. соч. С. 16.

По нашему мнению, такой вывод может быть вызван буквальным восприятием содержания нормы, содержащейся в нынешней редакции п. 19 ст. 5 УПК и в других нормах Кодекса, не вполне точно передающих цель производства неотложных следственных действий, а также устанавливающих компетенцию участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения по их производству. Результаты проведенных нами исследований практики раскрытия и расследования убийств, совершенных несовершеннолетними, показывают, что дознаватели не на должном уровне проводят по ним первоначальные следственные действия. Зачастую это влечет утрату доказательств, затрудняет работу по установлению виновных в этих преступлениях лиц.

Один из примеров тому – расследование убийства М. Несовершеннолетний А., его прабабушка и их соседка М. распивали в вечернее время в доме прабабушки, расположенном в селе, спиртное. Около 21 часа несовершеннолетний А. лег спать. Вскоре туда же легла М. Увидев спящую М., несовершеннолетний А. решил ее изнасиловать. С этой целью он обнажил нижнюю часть тела потерпевшей, снял гамаши и трусы. Используя беспомощное состояние М., преодолев ее физическое сопротивление, завернул ей руки за голову и изнасиловал. М. упала на пол в процессе сопротивления, несовершеннолетний А. свалился на нее и продолжил изнасилование. М. укусила его за руку. После изнасилования А. решил уложить М. на кровать, чтобы никто не узнал об изнасиловании. Для этого А. надел на М. трусы, гамаши и платок на голову, поднял ее с пола. Однако М. вновь упала. Тогда А. взял ее за платок и протащил по полу, но М. не проснулась. Разозленный тем, что он не смог разбудить и поднять М., А. пнул ее два раза ногой в область груди, отчего наступила смерть М., так как она страдала сердечной патологией.

Первоначальный осмотр места происшествия крайне поверхностно произвел участковый уполномоченный милиции. Никаких следов преступления он не обнаружил и, соответственно, не изъял. Одежда с трупа также не была изъята ни на месте происшествия, ни в последующем в морге. Уголовное дело было возбуждено спустя почти месяц после совершения преступления. Вследствие допущенных нарушений одежда трупа, которая сохранила на себе следы преступления и которую надлежало признать вещественными доказательствами, была безвозвратно утрачена. Указанные обстоятельства значительно затруднили расследование этого преступления и в последующем обусловили изменение судом квалификации действий А. .

Архив Верховного Суда Республики Башкортостан. Уголовное дело N 13713.

Еще в 1915 г. С.Н. Трегубов писал, что осмотр места происшествия и другие первоначальные следственные действия на месте преступления должны проводиться немедленно по получении сведений о преступлении самим следователем. Следует требовать, чтобы он по делам об убийствах, поджогах, железнодорожных крушениях и других преступлениях “обязательно выезжал на место преступления, не выжидая того, чтобы полиция произвела в его отсутствие местный осмотр” . Поэтому мы солидарны с А.Б. Соловьевым в том, что в случаях, когда следователь до возбуждения уголовного дела проводит осмотр места происшествия либо узнает о возбуждении органом дознания дела, по которому обязательно производство предварительного следствия, следователю рекомендуется принять это дело к своему производству и использовать помощь органа дознания в порядке, предусмотренном УПК .

Трегубов С.Н. Основы уголовной техники, научно-технические приемы расследования преступлений. М.: ЛексЭст, 2002. С. 20.
Соловьев А.Б. Указ. соч. С. 9.

В заключение отметим, что в УПК не содержится перечня неотложных следственных действий, которые должны обязательно проводиться на первоначальном этапе предварительного следствия. Полагаем, сделать это сложно, потому что несовпадение признаков объективной стороны составов разных преступлений обусловливают различия и в видах следственных действий, которые требуется провести для закрепления их следов и получения другой исходной информации в начале расследования. Практикой разработаны типовые перечни (комплексы) неотложных следственных действий, которые проводятся по делам об убийствах, изнасилованиях, разбойных нападениях и других преступлениях в некоторых типичных исходных ситуациях расследования. Полагаем, что необходимо продолжать работу по выявлению этих ситуаций и разработке соответствующих им комплексов неотложных следственных действий.

Неотложные следственные действия выполняются для обнаружения и закрепления следов преступления.

Производство неотложных следственных действий

Юриди­ческая природа неотложных следственных действий является не чем иным, как предварительным следствием на первоначальном его эта­пе.

Иными словами, предварительное следствие по делу

    • начинает – орган дознания путем производства по нему неотложных следствен­ных действий;
    • продолжает и заканчива­ет – следователь.

Действия органа дознания и следователя в подобных случаях об­разно сравнивают с действиями плотников, когда один из них на­чал строительство дома, а другой закончил, но дом они построили вместе.

Кроме того, неотложные следственные действия — это еще и правовой институт , предназначенный для установления пределов полномочий органов дознания по делам, которые, в принципе, им не подследственны.

Неотложные следственные действия — действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

    1. обязательные,
    2. незаменимые,
    3. не терпящие отлагательства

Орган дознания сразу после возбуждения уголовного дела, по ко­торому производство предварительного следствия обязательно, про­водит следственные действия, которые не терпят отлагательства. Промедление с их производством может привести к исчезновению и утрате, фальсификации доказательств либо затруднит их обнаруже­ние и закрепление, изъятие и исследование, либо даст возможность лицу, совершившему преступление, скрыться от органов предвари­тельного расследования и суда, осложнит возмещение вреда, причи­ненного преступлением. А это в свою очередь затруднит достижение цели и задач уголовного судопроизводства. В силу указанных причин неотложные следственные и иные процессуальные действия должны производиться органом дознания незамедлительно.

Перечень органов дознания, которые наделены правом осущест­вления неотложных следственных действий (ч. 2 ст. 157 УПК РФ):

    1. органы дознания , указанные в пунктах 1 и 8 части третьей статьи 151 Кодекса, – по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 – 6 части второй настоящей статьи;
    2. органы ФСБ – по уголовным делам о преступлениях, указанных в пункте 2 части второй статьи 151 Кодекса;
    3. таможенные органы – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, 194 частями третьей и четвертой, 200.1 частью второй, 226.1, 229.1 УК РФ, выявленных таможенными органами Российской Федерации;
    4. командиры воинских частей и соединений , начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;
    5. начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;
    6. иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ.

Компетенция органов дознания, указанных в дан­ной статье УПК РФ, по производству неотложных следственных действий при расследовании преступлений определяется предмет­ным (родовым) признаком подследственности уголовных дел.

Неотложные следственные действия выполняются в срок не бо­лее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела органом до­знания.

После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Юриди ческая природа неотложных следственных действий является не чем иным, как предварительным следствием на первоначальном его эта пе.

Законотворческая техника определения статуса субъектов производства неотложных следственных действий Текст научной статьи по специальности « Право»

Текст научной работы на тему Законотворческая техника определения статуса субъектов производства неотложных следственных действий.

Неотложные следственные действия

Неотложные следственные действия проводятся органом дознания в случаях когда им будут обнаружены признаки преступления, которые указывают на необходимость безотлагательно обнаружить и зафиксировать следы его следы, изъять и исследовать доказательства. Понятие неотложных следственных действий дано в п.19 ст.5 УПК РФ. В соответствии с указанной нормой неотложные следственные действия – это действия, которые осуществляет орган дознания после возбуждения уголовного дела, по которому проведение предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Кроме органов дознания неотложные следственные действия в соответствии с их компетенцией проводят должностные лица перечисленные в ст.40 УПК РФ.

Немедленно после проведения неотложных следственных действий, не позднее 10 суток с момента возбуждения уголовного дела орган дознания, или уполномоченное должностное лицо обязаны направить уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, по которым расследование проводится в форме дознания, производит дознание. На практике дознание в органах МВД проводится дознавателями, хотя, в соответствии с нормами УПК дознание может быть поручено иным оперативным сотрудникам органа дознания.

Читайте также:  Начисление процентов по депозиту: проводки

После направления уголовного дела руководителю следственного органа, орган дознания вправе проводить следственные и оперативно-розыскные действия только по письменному поручению следователя . Нарушение этого правила может в дальнейшем повлечь признание доказательств полученных органом дознания недопустимыми.

Однако, если лицо совершившее преступление не установлено или скрылось орган дознания вправе самостоятельно осуществлять ОРМ по установлению лица совершившего преступление и его розыску, докладывая о результатах следователю.

УПК РФ не содержит перечня неотложных следственных действий, а потому орган дознания проводит следственные действия исходя из конкретной ситуации. Кроме того, орган дознания осуществляет по ситуации и ряд процессуальных действий, например, задержание подозреваемого, арест имущества, истребование предметов, документов, справок и т.д.

Исходя из понятия неотложного следственного действия данного в ст.5 УПК РФ таковыми являются следственные действия, предназначение которых заключается незамедлительном обнаружения, закреплении, изъятии и исследовании доказательств. Отсюда, ряд следственных и процессуальных действий однозначно нельзя отнести к неотложным.

К таковым нельзя отнести следственные и процессуальные действия которые связаны с принятием основных решений по делу, например, предъявление обвинения и допрос обвиняемого.

Закон так же не устанавливает какую-либо последовательность проведения неотложных следственных и процессуальных действий. На практике, последовательность во многом зависит от подследственности и категории уголовных дел.

Несомненно, к неотложным следственным действиям следует отнести:

  • осмотр ( места происшествия, трупа, предметов, документов);
  • назначение и производство судебных экспертиз;
  • обыск;
  • привлечение специалистов с дачей заключения;
  • освидетельствование;
  • опознание.

Таким образом, анализ вышеизложенных процессуальных норм позволяет сделать вывод, что проведение неотложных следственных действий носит исключительный характер, то есть является исключением из общего правила, в соответствии с которым следственные действия проводятся должностными лицами уполномоченными производить предварительное расследование в соответствии с установленной законом подследственностью.

Данное правило представляется вполне оправданным. Выполняя следственные действия в полном объеме, должностное лицо, уполномоченное проводить предварительное следствие или дознание, более полно сможет оценить собранные доказательства.

Однако возникают ситуации, когда следователь, дознаватель, уполномоченные проводить расследование по уголовному делу, в соответствии с общим правилом соблюдения подследственности, не могут провести определенные следственные действия, промедление с проведением которых может повлечь утрату доказательств по делу (например, когда подследственность дела еще не определена). При таких обстоятельствах другой участник уголовного судопроизводства, в полномочия которого входит осуществление уголовного преследования, может проводить следственные действия, направленные на получение и закрепление таких доказательств.

В этом случае из общего правила обязательного соблюдения подследственности законодатель делает исключение в виде института неотложных следственных действий, которые проводятся органом или должностным лицом, в полномочия которого не входит проведение предварительного следствия или дознания по данной категории уголовных дел.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (800) 555-93-50 (Регионы РФ)
+7 (495) 317-12-91 (Москва)
+7 (812) 429-74-51 (Санкт-Петербург)

На практике оперативные сотрудники очень часто забывают о том, что проведение ими следственных действий носит исключительный характер и проводят их без письменного поручения следователя уже после принятия им уголовного дела к своему производству. Доказательства полученные оперативными сотрудниками в ходе проведения следственных действий без соответствующего письменного поручения на их проведение являются недопустимыми.
С сайта pershickow.ru

Неотложные следственные действия — действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

  • обязательные,
  • незаменимые,
  • не терпящие отлагательства
  • следственные действия.

Орган дознания сразу после возбуждения уголовного дела, по ко­торому производство предварительного следствия обязательно, про­водит следственные действия, которые не терпят отлагательства. Промедление с их производством может привести к исчезновению и утрате, фальсификации доказательств либо затруднит их обнаруже­ние и закрепление, изъятие и исследование, либо даст возможность лицу, совершившему преступление, скрыться от органов предвари­тельного расследования и суда, осложнит возмещение вреда, причи­ненного преступлением. А это в свою очередь затруднит достижение цели и задач уголовного судопроизводства. В силу указанных причин неотложные следственные и иные процессуальные действия должны производиться органом дознания незамедлительно.

Перечень органов дознания, которые наделены правом осущест­вления неотложных следственных действий (ч. 2 ст. 157 УПК РФ):

  • органы дознания, указанные в пунктах 1 и 8 части третьей статьи 151 Кодекса, – по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 – 6 части второй настоящей статьи;
  • органы ФСБ – по уголовным делам о преступлениях, указанных в пункте 2 части второй статьи 151 Кодекса;
  • таможенные органы – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, 194 частями третьей и четвертой, 200.1 частью второй, 226.1, 229.1 УК РФ, выявленных таможенными органами Российской Федерации;
  • командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;
  • начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;
  • иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ.

Компетенция органов дознания, указанных в дан­ной статье УПК РФ, по производству неотложных следственных действий при расследовании преступлений определяется предмет­ным (родовым) признаком подследственности уголовных дел.

Неотложные следственные действия выполняются в срок не бо­лее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела органом до­знания.

После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.
С сайта jurkom74.ru

В этой статье вы узнали, неотложные следственные действия. Если у вас возникли вопросы и проблемы, требующие участие юристов, то вы можете обратиться за помощью к специалистам информационно-правового портала «Шерлок».

Данное правило представляется вполне оправданным.

Комментарий к СТ 157 УПК РФ

Статья 157 УПК РФ. Производство неотложных следственных действий

Комментарий к статье 157 УПК РФ:

1. Производство неотложных следственных действий представляет собой факультативный начальный этап расследования, на котором орган дознания в неотложной ситуации вместо следователя возбуждает уголовное дело и выполняет процессуальную и оперативно-розыскную деятельность в целях быстрейшего обнаружения и закрепления следов преступления, а также установления лиц, совершивших преступление. Факультативной эта деятельность является потому, что она имеет место не по каждому уголовному делу, по которому обязательно проведение предварительного следствия, а только в тех неотложных ситуациях, когда следователь в силу тех или иных причин не может немедленно приступить к исполнению своих обязанностей (например, выехал для проведения следственных действий по другому делу и т.п.). При отсутствии неотложной ситуации сообщение о преступлении передается по подследственности в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145. Под неотложной ситуацией принято понимать внезапное возникновение таких обстоятельств, которые явно указывают на признаки преступления и дают основания полагать, что промедление с совершением принудительных процессуальных действий может реально повлечь: а) утрату следов преступления; б) сокрытие лиц, его совершивших; в) утрату возможности возмещения ущерба, причиненного преступлением.

2. По буквальному толкованию ч. 1 ст. 157 содержание данного вида деятельности органа дознания состоит в возбуждении уголовного дела и производстве неотложных следственных действий. Согласно п. 19 ст. 5 к неотложным следственным действиям относятся только те, которые предназначены для незамедлительного обнаружения, закрепления, изъятия и исследования доказательств (следов преступления). Однако содержание указанной деятельности нуждается в расширительном толковании. В неотложной ситуации орган дознания вправе выполнить:

1) неотложные процессуальные действия: а) возбудить уголовное дело (см. ком. к ч. 4 ст. 146); б) выполнить неотложные следственные действия (в узком смысле слова) по обнаружению и фиксации следов преступления; в) применить неотложные меры процессуального принуждения (задержание подозреваемого – ст. ст. 91, 92; избрание и применение меры пресечения – ст. 100; наложение ареста на имущество – ст. 115, ч. 5 ст. 165; обязательство о явке – ст. 112; привод – ст. 113);

2) процессуальные действия по собиранию и проверке доказательств, не относящиеся к категории следственных: истребование и принятие представленных предметов и документов, справок, актов ревизий, инвентаризаций и др. Смотрите ком. к ст. 144;

3) действия непроцессуального характера (административные и оперативно-розыскные), например доставление, охрану места происшествия, опрос граждан.

В отличие от ст. 119 УПК РСФСР УПК РФ не содержит перечня неотложных следственных действий, поэтому конкретные следственные действия определяются по ситуации. Однако к неотложным не могут быть отнесены любые следственные действия. Содержание этого института как начального этапа расследования позволяет утверждать, что не являются неотложными процессуальными действиями те из них, которые связаны с принятием основных решений по делу и могут быть произведены лишь после привлечения лица в качестве обвиняемого. По смыслу комментируемой статьи орган дознания не вправе производить вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, предъявление обвинения, допрос обвиняемого; возбуждение ходатайства о наложении денежного взыскания; составление обвинительного заключения, ознакомление с оконченными материалами дела; исключительно проверочные следственные действия – следственный эксперимент и проверку показаний на месте; прекращение уголовного дела (кроме как по п. п. 1, 3 и 4 ст. 24), приостановление уголовного дела и др.

3. В комментируемой статье четко предусмотрена деятельность органа дознания, а не дознавателя. Из этого следует, что: а) неотложные следственные действия производит должностное лицо органа дознания (необязательно штатный дознаватель), а его решения по общему правилу должны утверждаться начальником органа дознания; б) на должностное лицо органа дознания в этом случае не распространяются требования ч. 2 ст. 41 УПК. Ему не запрещено проводить по делу оперативно-розыскные мероприятия.

4. Данный институт может применяться по аналогии: а) для органов дознания и дознавателей по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно до передачи дела по подследственности; б) для следователей при производстве ими дознания или следствия в предусмотренных ч. 5 ст. 152 УПК случаях.

5. Часть 3 комментируемой статьи в ред. ФЗ от 05.06.2007 N 87-ФЗ обязывает орган дознания направить уголовное дело руководителю СО, а не прокурору. Однако, учитывая полномочия прокурора о разрешении споров о подследственности (ч. 8 ст. 151), а также возможность производства неотложных следственных действий при производстве дознания (ч. 5 ст. 152), следует признать, что уголовное дело после выполнения неотложных следственных действий может передаваться и прокурору для продолжения расследования в форме дознания. Если в процессе производства неотложных следственных действий будет установлена “дознавательская” подследственность, то при соблюдении требований ст. ст. 150, 151 начальник органа дознания может поручить дознавателю производство дознания в порядке главы 32 УПК (такая возможность вытекает из ред. п. 3 ст. 149 УПК).

6. При применении положений части 4 комментируемой статьи следует учесть, что ОРД вправе осуществлять не любые органы дознания и даже не сами органы дознания, а их оперативные подразделения (ч. 1 ст. 13 ФЗ от 12.08.1995 N 144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”), которые обладают самостоятельностью в своей деятельности, в частности в выборе конкретных оперативно-розыскных мероприятий. Розыскные меры (которые не являются оперативно-розыскными) органы дознания могут осуществлять только по поручению следователя (п. 38 ст. 5 УПК). О поручении следователя см. ком. к п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 152.

165; обязательство о явке – ст.

Реферат: Неотложные следственные действия

Дознание в уголовном процессе, являясь одной из форм расследования преступлений, призвано способствовать осуществлению правосудию по уголовным делам, как форма расследования оно носит процессуальный характер. Это означает, что все принимаемые в ходе дознания решения и проводимые действия должны строго соответствовать уголовно-процессуальному законодательству.

Задача руководителей органов внутренних дел – таким образом организовать работу подчиненных, чтобы дела, расследование которых должно производится в порядке предварительного следствия, возбуждались, как правило, следователями. В то же время, от бы­строты и оперативности в деятельности органов предварительного расследования зависят своевременное обнаружение и закрепление доказательств, обнаружение и изобличение виновных по уголовному делу, максимальное сокращение разрыва во времени между фактом совершения преступления и вынесением приговора.

При наличии признаков преступления, по которому производ­ство предварительного следствия обязательно, орган дознания в по­рядке, установленном ст. 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и проводит неотложные следственные действия (ч. 1 ст. 157 УПК).

Необходимость в этом возникает в ситуациях, когда следова­тель не имеет возможности своевременно приступить к расследова­нию. Если следователь возбуждает уголовное дело, которое ему не подследственно, он также производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направ­ления по подследственности.

Дознаватель, возбудив уголовное дело небольшой тяжести в отношении конкретного лица, но, установив, что оно подследственно другому органу дознания, производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направ­ления по подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК).

В своей работе я попробую разораться, какие именно следственные действия законодатель подразумевает под неотложными следственными .

Законодательное понятие неотложных следственных действий.

Термин «следственное действие» используется в УПК около 40 раз, однако его определение там отсутствует (ст. 5 УПК). По-видимому, законодатель рассматривает следственное действие как разновидность процессуального действия 1 , которое согласно ст. 86, 87 УПК направленно на сбор и проверку доказательств. Очевидно, процессуальное действие более широкое понятие, чем понятие процессуального действия.

Дознание – это производство следственных действий “ по горячим следам”, вызванное необходимостью эффективного пресечения преступления непосредственно в момент его совершения или непосредственно после совершения, сопровождаемое, как правило, задержанием подозреваемых лиц и производством других неотложных следственных действий по обнаружению, сохранению и закреплению доказательств.

Под неотложными закон понимает следственные действия, осу­ществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также до­казательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК).

В отличии от УПК РСФСР новый УПК не устанавливает перечень неотложных следственных действий. Исходя из буквального толкования этого определения, это значит, что любые следственные действия могут стать неотложными.

Критерием неот­ложности служит опасность утраты или деформации доказательств, сокрытия лиц, подозреваемых в преступлении. Незамедлительно надо производить осмотр места происшествия, осмотр трупа, осви­детельствование, допрос подозреваемого, обыск. Не рекомендуется медлить с производством действий, благодаря которым предполо­жительно может быть получен значительный объем информации, например, с допросом потерпевшего. В случае причинения преступ­лением материального ущерба уже на первоначальном этапе рассле­дования целесообразно запланировать меры по обеспечению возме­щения ущерба, в частности, обыск у подозреваемого, наложение ареста на его имущество или поручение органу дознания поиска похищенного. 1

Вместе с тем проведение неотложных следственных действий не должно заменять собой предварительное следствие. Орган до­знания не может проводить следственные действия, не являющиеся неотложными, он также не вправе производить процессуальные дей­ствия, которые предопределяют исход расследования и могут бытьвыполнены только следователем, например, предъявлять обвинение, избирать меру пресечения, прекращать или приостанавливать про­изводство по делу, составлять обвинительное

заключение и т. д.

1. Процессуальное действие – следственное, судебное или иное действие (п. 32 ст. 5 УПК).

Орган дознания вправе не только производить неотложные след­ственные действия по возбужденному им уголовному делу, но и, в отличие от дознавателя, осуществлять по нему предусмотренные законом необходимые розыскные и оперативно-розыскные меро­приятия.

Полномочия органа дознания по проведению неотложных след­ственных действий, осуществлению розыскной и оперативно-розыск­ной деятельности возлагаются на дознавателя начальником органа дознания (ч. 1 ст. 41 УПК). Вместе с тем не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель уполномочен самостоятельно производить след­ственные и иные процессуальные действия и принимать процессу­альные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуются согласие начальника органа дознания, согла­сие или санкция прокурора и (или) судебное решение (ч. 4 ст. 20, ст. 144-146, 148, 149, 165 и др. УПК).

В случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий допускаются встречи сотрудника органа дознания, осу­ществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым с письменного разрешения дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело (ч. 2 ст. 95 УПК).

1 См. Лукашевич В.З. “ Уголовный процесс“: Учебник, Спб,2005.

Компетенция органов дознания.

Закон разграничивает компетенцию органов дознания по про­ведению неотложных следственных действий в зависимости от функций соответствующих органов и правил о предметной и персональной подследственности (ч. 2 ст. 157 УПК), в случаях, предусмотренных п. 4, 5 ч. 2 ст. 157 УПК, значение имеет и место совершения пре­ступления:

1. Дознаватели органов внутренних дел РФ производят неотлож­ные следственные действия по всем уголовным делам, которые рас­следуются следователями органов внутренних дел. По Закону РСФСР «О милиции» право неотложных следственных действий принадле­жит подразделениям криминальной милиции.

2. Дознаватели органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по уголовным делам о преступ­лениях, подследственным следователям органов по контролю за обо­ротом наркотических средств и психотропных веществ (ч. 2 ст. 228, ст. 228.1, ст. 229, ч. 2, 3 ст. 230, ч. 2 ст. 231, ч. 2 ст. 232, ч. 2, 3 ст. 234

3. Органы федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 1|51 УПК.

4. Таможенные органы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2-4 ст. 188, ст. 189, 190, 193 УК РФ.

5. Командиры воинских частей и соединений, начальники воен­ных учреждений и гарнизонов — по уголовным делам о преступле­ниях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона.

6. Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы — по уголовным делам о преступлениях против установ­ленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками со­ответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами.

Кроме перечисленных органов дознания проведение неотлож­ных следственных действий закон возлагает и на должностных лиц, непосредственно к органам дознания не отнесенных, но которым в определенных ситуациях предоставляются полномочия органов до­знания. Согласно ч. 3 ст. 40 УПК такими лицами являются: а) капи­таны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных су­дах; б) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удален­ных от мест расположения органов дознания, — по уголовным де­лам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; в) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ — по уголовным делам о преступле­ниях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Эти должностные лица вправе возбуждать уголовные дела, про­водить неотложные следственные действия, незамедлительно уве­домляя об этом прокурора. Постановление о возбуждении уголов­ного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности (ч. 4 ст. 146 УПК).

Перечень неотложных следственных действий.

Уголовно-процессуальное регулирование проведения следственных действий дознавателем имеет свои особенности. Они обусловлены деятельностью органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (п. 1 ч. 2 ст. 40, глава 32 УПК), и по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (п. 2 ч. 2 ст. 40, ст. 157 УПК). В отличие от первого вида деятельности при расследовании преступлении, по которым производство предварительного следствия обязательно. орган дознания может проводить только неотложные следственные действия

Ныне действующий УПК РФ, в отличии от УПК РСФСР 1960г. (ст. 119), не содержит перечня неотложных следственных действий. что представляется оправданным. Однако несмотря на это, по мнению ряда авторов, не являются неотложными те следственные действия, которые «связаны с принятием основных решений по делу и могут быть произведены лишь после привлечения лица в качестве обвиняемого».

Последовательность в избрании тех или иных следственных действий зависит от особенностей и характера преступления и устанавливается лицом, осуществляющем расследование. в одном случае следует вначале проводить осмотр места происшествия. в другом – допрос. Это положение распространяется и на неотложные следственные действия, проводимые органом дознания.

В определенных случаях проведение следственных действий сопряжено с применением принудительных мер, связанных с вторжением в личные, имущественные права граждан, предприятий, учреждений, организаций. Решение о производстве таких следственных действий должны быть законными и обоснованными. 1

Читайте также:  ДДУ и доп. соглашение: все, что вы хотели знать

Так если необходимо провести осмотр трупа (ст. 179), обыск (ст. 182), освидетельствование (ст. 179), выемку (ст.183), то УПК предусматривает вынесение следователем постановления. Для производства осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и (или) выемки в жилище, личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК, выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложения ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи, контроля и записи телефонных и иных переговоров по ныне действующему уголовно-процессуальному законодательству необходимо наличие судебного решения (ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст.164 УПК). Часть 5 статьи 165 УПК закрепляет положение: в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения ____________________

1. См. Комментарий к УПК РФ / Под ред. А. В. Смирнова. С. 418.

судебного решения. Следует заметить, что только следователь может производить указанные следственные действия. Об этом говорится в п. 1 ч. 3 ст.41 УПК: Дознаватель уполномочен: самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Следовательно, можно сделать вывод, что следственные действия, указанные в пунктах 4-9, ч. 2, ст.29 УПК, нельзя считать неотложными.

Рассмотрю ещё четыре следственных действия, которые, по моему мнению, не отвечают признаку неотложности. Это очная ставка, предъявление для опознания( в отношении лиц ), проверка показаний на месте, следственный эксперимент. Каждое из этих действий является последующим.

Очная ставка – это допрос в присутствии друг друга двух лиц, каждое из которых было ранее допрошено об обстоятельствах, в отношении которых они дали противоречивые показания.

Проведение очной ставки обусловливается наличием в показаниях указанных лиц существенных противоречий, которые необходимо устранить. Вопрос о том, являются ли выявленные противоречия существенными, решает лицо, производящее расследование, на основе оценки имеющихся доказательств и их сопоставления с показаниями лиц, между которыми предлагается проведение очной ставки. Существенными следует считать противоречия в показаниях, содержащих разноречивые сведения, относящиеся к обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по уголовному делу, а также важных для правильной оценки доказательств (например, о взаимоотношениях обвиняемого с потерпевшим, свидетелями и т.п.). Существенно противоречивыми нередко признаются полученные на допросах различных лиц фактические данные по поводу поведения и действий потерпевших, свидетелей, обвиняемых, подозреваемых до и после совершения расследуемых деяний.

Следственный эксперимент дает возможность проверить фактические данные, полученные в результате допроса обвиняемых, потерпевших, подозреваемых, свидетелей, предъявления для опознания, осмотра места происшествия и путем производства иных следственных действий. При этом следователь получает новые фактические данные, подтверждающие или опровергающие ранее имевшуюся информацию.

Предъявлению для опознания предшествует предварительный допрос лица, которому предстоит предъявить подлежащий опознанию (или неопознанию) объект. Проведение допроса – одна из предпосылок принятия правильного решения о целесообразности предъявления для опознания, успешного производства этого действия, получения надлежащих результатов и их правильной последующей оценки. Верховный Суд РФ рассматривает как грубое нарушение норм уголовно – процессуального закона упущения следователя, предварительно подробно не допросившего потерпевшего о приметах и особенностях лиц, предъявляемых для опознания (БВС РФ. 1994. N 5. С. 14). Смысл допроса, предшествующего предъявлению для опознания, состоит в том, чтобы выяснить, хранит ли в памяти лицо образ того объекта, который предстоит опознавать, какие признаки этого объекта (человека, животного, предмета) держит в памяти допрашиваемое лицо (возможный опознающий), сможет ли оно по этим признакам узнать предъявляемые ему объекты. При этом предполагается (а затем выясняется и проверяется), что допрашиваемое лицо наблюдало объект в связи с расследуемым преступлением. Если допрашиваемый заявляет, что не помнит лицо или предмет, который следователь предполагает предъявить для опознания, нет надобности проводить это действие.

Цель проверки показаний – установление новых обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, предполагает, что данное следственное действие не должно использоваться для так называемого “закрепления” показаний путем простого воспроизведения их ранее допрошенным лицом на месте, связанном с исследуемым событием, в присутствии понятых и иных участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, нельзя причислить к неотложным вышеперечисленную категорию следственных действий, что несомненно существенно ограничивает полномочия дознавателя в расследовании преступления. В связи с данным фактом считаю необходимым внести дополнение в ст. 157 УПК и изложить её в следующей редакции:

Статья 157. Производство неотложных следственных действий

1. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. В качестве неотложных следственных действий допускаются: следственные действия, закрепленные в п.4-9,11 ч.2 ст. 29, ст. 181, ст. 192, ст.193 и ст. 194 настоящего Кодекса.

Считаю, что данное введение в УПК поможет реализовывать полномочия дознавателей в полном объеме, что несомненно скажется на повышении эффективности борьбы с преступностью.

Орган до знания не может проводить следственные действия, не являющиеся неотложными, он также не вправе производить процессуальные дей ствия, которые предопределяют исход расследования и могут бытьвыполнены только следователем, например, предъявлять обвинение, избирать меру пресечения, прекращать или приостанавливать про изводство по делу, составлять обвинительное.

IX Правила производства неотложных следственных действий.

п.19 ст.5 УПК дает определение неотложных следственных действий – это действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно.

Порядок деятельности, субъекты производства неотложных следственных действий указаны в ст.157 УПК.

Согласно ч.1 ст.157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия, точный перечень которых в законе не приводится.

Так как это исключение из правил подследственности, то считается что неотложное следственные действия должны проводится в том случае, когда следователь сам не может приступить к возбуждению и производству по делу, а ситуация является неотложной – такие обстоятельства, когда промедление с проведением следственных действий может повлечь за собой:

– невосполнимую утрату следов преступления;

– сокрытие лиц, совершивших преступление.

Действующий УПК не указывает какие конкретно могут быть проведены в этой ситуации следственные действия, а это означает, что допускает выбор органом дознания любых следственных действий – в зависимости от ситуации расследования (осмотр места происшествия, допрос потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обыск, выемка, освидетельствование, предъявление для опознания, назначение судебной экспертизы и др.).

Органы дознания при производстве неотложных следственных действий имеют право, при необходимости, применять меры процессуального принуждения: задержание подозреваемого, меры пресечения, наложение ареста на имущество, привод.

Также, органы дознания наряду со следственными и иными процессуальными действиями могут осуществлять административные и оперативно-розыскные мероприятия. В ч.2 ст.41 УПК установлен запрет на возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Однако законодатель различает дознание и неотложные следственные действия.

Неотложные следственные действия должны быть завершены в срок не позднее 10 суток с момента возбуждения уголовного дела, а материалы уголовного дела переданы руководителю следственного органа (п.3 ст.149 УПК РФ).

После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.

Кстати, неотложные следственные действия имеют право проводить и лица, указанные в ч.3 ст. 40 – капитаны судов, находящиеся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий, антарктических станций удаленных от мест расположения О.Д., главы дипломатических представительств и консульских учреждений – не являясь органными дознания в обычных условиях этим лицам предоставлено право неотложных следственных действий, о начале которых они немедленно уведомляют прокурора и результаты такого расследования передаются прокурору при первой возможности – ч.4 ст. 146 УПК.

3. Вопросы для самоподготовки:

1. В чем заключается понятие и значения общих условий производства предварительного расследования?

2. Какие элементы входят в систему общих условий предварительного расследования?

3. Каково соотношение общих условий предварительного расследования и принципов уголовного процесса?

4. Какие виды подследственности предусмотрены УПК РФ?

5. В чем значение решения следователя (дознавателя) о принятии уголовного дела к своему производству?

6. Какие основания и каков процессуальный порядок соединения уголовных дел?

7. Какие основания и каков процессуальный порядок выделения уголовного дела?

8. Каковы сроки предварительного следствия и дознания?

9. В чем сущность неотложных следственных действий. Каков порядок и сроки их производства.

10. Назовите процессуальные формы взаимодействия следователя (дознавателя) с оперативными сотрудниками.

11. Какие основания и процессуальный порядок формирования следственной группы и группы дознавателей?

12. Назовите основания и порядок приостановления уголовных дел.

13. В каких случаях возобновляется производство по уголовным делам? Порядок возобновления

14. Какой процессуальный порядок восстановления утраченных уголовных дел?

Задачи по теме

Решая предложенные по теме задачи, необходимо:

1) установить нормы уголовно-процессуального и иного законодательства, требующиеся для законного и обоснованного разрешения смоделированной в задаче ситуации;

2) установить наличие разъяснений Верховного Суда, решений Конституционного суда по порядку и особенностям проведения процессуальной проверки сообщения о преступлении, принятия решения о возбуждении уголовного дела (отказе в возбуждении уголовного дела);

3) проанализировать все возможные варианты решения задачи в тех или иных условиях (вариантов решения несколько);

4) дать наиболее полный ответ, обосновав соответствующими статьями закона, иными нормативными актами все возможные решения

5) в необходимых случаях составить процессуальный документ, отражающий необходимое решение. При составлении документа ориентироваться на бланки процессуальных документов.

Задача 1.

9 августа, в процессе расследования уголовного дела № 3, по обвинению Н* в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.158 УК РФ, возбужденного 1 августа было установлено, что Н* по предварительному сговору с К* совершил разбойное нападение на П*. По данному факту 5 января этого же года было возбуждено уголовное дело № 1. 5 марта оно было приостановлено в связи с не установлением лиц подлежащих привлечению в качестве обвиняемого. 1 марта было возбуждено уголовное дело № 2 по факту причинения тяжкого вреда здоровью, гражданину Д, данное дело расследовалось 3 месяца и было приостановлено 1 июня в связи с не установлением лица подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Так как, все эти преступления совершены с участием Н*, руководитель следственного органа принял решение о соединении уголовных дел.

С какого момента будет исчисляться срок по объединенному уголовному делу? Каков порядок продления срока предварительного следствия?

Задача 2

В* и К* по предварительному сговору между собой в течении длительного времени совершали квартирные кражи, всего ими было совершено 29 краж чужого имущества. Следователь, в производстве которого находилось данное уголовное дело, учитывая сложность дела и большой объем предварительного следствия, вынес постановление о создании следственной группы. В её состав включил следователя этого же отдела и оперуполномоченного уголовного розыска.

Имелись ли основания для создания следственной группы? Кто и в каком порядке принимает решение о создании группы? Кто может входить в состав следственной группы? Кто принимает решение по делу расследуемому группой следователей?

Задача 3.

Расследуя уголовное дело по факту совершения мошеннических действий, следователь установил, что на полученные преступным способом деньги обвиняемый купил жилой дом в Краснодарском крае на имя своей жены. Не имея точного адреса дома. Следователь дал отдельное поручение органам уголовного розыска Краснодарского края, установить местонахождение дома и наложить арест на дом.

Правильно ли поступил следователь? В каких случаях следователь вправе давать отдельные поручения?

Задача 4.

Ранее судимый Б* совместно с 14-и летним Г* совершил ряд квартирных краж. В период следствия, следователем были получены данные о том, что Б* склоняет Г*, чтобы тот взял всю вину за содеянное на себя. На основании имеющейся информации следователь принял решение о выделении уголовного дела. Обратился с ходатайством к надзирающему прокурору, с просьбой о даче указания о выделении уголовного дела в отношении Г* в отдельное производство. Прокурор устно отказал в заявленном ходатайстве, сообщив, что в даче подобного указания нет необходимости.

Оцените действия следователя и прокурора.

Задача 5.

Следователь И* по дороге домой забыл в транспорте портфель с уголовным делом, находящимся у него в производстве. На следующий день И*, придя на работу, решил восстановить утраченное уголовное дело. С этой целью он вновь допросил потерпевших, свидетелей, передопросил обвиняемого, назначил новые экспертизы. Собрав необходимые документы, И* закончил предварительное расследование, и материалы уголовного дела с обвинительным заключением передал прокурору.

Нарушен ли порядок восстановления уголовного дела? Каковы сроки предварительного расследования и содержания под стражей по восстановленному уголовному делу?

Задача 6.

При задержании вооруженного С* была сломана входная дверь его квартиры. После осмотра места происшествия следователь задержал С* в порядке ст. 91, 92 УПК РФ. И так как дверь квартиры была не отремонтирована, следователь попросил слушателя стажера пожить в квартире задержанного, до тех пор, пока не решится вопрос с избранием меры пресечения в отношении Савочкина.

Правильно ли поступил следователь? Какие меры попечение о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущество вправе применить следователь?

Задача 7.

Уголовное дело по факту хищений с фармацевтической фабрики было возбуждено 8 мая. 20 мая следователь С* согласно графика ушел в очередной отпуск, оставив уголовное дело начальнику следственного отдела, который 22 мая заболел и находился на больничном листе до 30 мая. 1 июня начальник СО поручил расследовать данное уголовное дело следователю Г*, который, изучив дело, 5 июня принял его к производству и закончил производством 5 августа, направив его с обвинительным заключением прокурору.

Когда истекает срок предварительного расследования по данному уголовному делу? Соблюдены ли сроки принятия уголовного дела к производству и сроки предварительного следствия следователем? Как должен поступить прокурор, получив данное уголовное дело от органов предварительного расследования?

Задача 8.Следователь Следственного Комитета РФ И* вернул оперуполномоченному УНП ГУВД по Нижегородской области С* материал проверки по признакам преступления, предусмотренного ст. 285.1 УК РФ для производства дополнительной проверки. Не согласившись с решением следователя о возвращении материалов, С* 1 сентября самостоятельно возбудил уголовное дело, принял его к своему производству и провел неотложные следственные действия. 14 сентября Седов направил уголовное дело по подследственности следователю СК РФ.

Как должен был поступить оперуполномоченный при получении от следователя материалов? Соблюдены ли сроки производства неотложных следственных действий? Какое решение может принять надзирающий прокурор при проверке законности деятельности оперативника?

Кто и в каком порядке принимает решение о создании группы.

Неотложные следственные действия как одно из общих условий предварительного расследования

Рубрика: Юриспруденция

Дата публикации: 30.11.2019 2019-11-30

Статья просмотрена: 293 раза

, 2012 СПС КонсультантПлюс.

Производство неотложных следственных действий

Неотложные следственные действия – действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уг. дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уг. дело и производит неотложные следственные действия (НСД).

1) органы дознания

4) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;

6) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания

После производства НСД и не позднее 10 суток со дня возбуждения уг. дела орган дознания направляет уг. дело прокурору.

После направления уг. дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления прокурору уг. дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее пр-ие, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего пр-ие, уведомляя следователя об их результатах.

Лицо, ведущее процесс определят само совокупность НСД. Зак-ль не содержтит перечня НСД. Органы дознания выполняют НСД по уг. делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. НСД проводится только по возбужденному уг. делу.

Если следователь, дознаватель возбуждает дело ему не подследственное, то проводит НСД, а затем передает материалы прокурору для передачи дела по подсдледственности.

Критерий неотложности: опасность утраты или деформации доказательств, сокрытие лиц, причастных к совершению пр-ия.

– осмотр места происшествия

– допрос подозреваемого, потерпевшего

Дознание.

Дознание– форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно.

Существует два видадознания:

1) по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

2) по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.

– по тяжким делам

– по делам небольшой и средней тяжести – по письменному указанию прокурора

Дознание проводится против конкретного лица.

1) дознавателями (следователями) органов внутренних дел Российской

2) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности

3) дознавателями органов службы судебных приставов

4) дознавателями таможенных органов Российской Федерации

5) дознавателями органов Государственной противопожарной службы

6) следователями прокуратуры

7) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

При невозможности составить обвинительный акт в срок, подозреваемому предъявляется обвинение о привлечении в качестве обвиняемого либо данная мера пресечения отменяется.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного для обвиняемого и его защитника.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Очная ставка.

Это самостоят. следственное действие.

КОВ: это разновидность допроса. Их связывает дача показаний.

Зак-ль не дает определения.

Очная ставка – это следственное действие, представляющее собой одновременный допрос 2-х и более лиц с целью устранения противоречий в показаниях данных ими ранее.

В УПК нет правила о кол-ве лиц сводимых на очную ставку. В УПК зарубеж. стран допускается только 2 лица. В РФ минимум 2 но может быть и больше. Вопрос лишь в том, сумеет ли следователь провести очную ставку сразу у множества лиц. При этом лица не должны показывать друг другу знаки. Кол-во лиц определяется лицом, осущ. это следственное действие.

Если в показаниях ранее допрошенных лиц имеются существенные противоречия, то следователь вправе провести очную ставку.

На практике проводится даже при отсутствии противоречий. Это делается для того, чтобы лишний раз закрепить док-ва. Но никакой удвоенной силы от этого док-ва не приобретают. Следователь использует очную ставку и как доп. источник док-в. В суде легко доказать, что существенных противоречий не было. Суд признает протокол очной ставки недействительным.

Читайте также:  технический регламент

Лица перед очной ставкой предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний.

Следователь выясняет у лиц, между которыми проводится очная ставка, знают ли они друг друга и в каких отношениях находятся между собой. Допрашиваемым лицам поочередно предлагается дать показания по тем обстоятельствам, для выяснения которых проводится очная ставка. После дачи показаний следователь может задавать вопросы каждому из допрашиваемых лиц. Лица, между которыми проводится очная ставка, могут с разрешения следователя задавать вопросы друг другу.

Лица дают показания по спорным вопросам. Им дается возможность осветить свои показания, данные ими ранее так как считают нужным.

В ходе очной ставки следователь вправе предъявить вещественные доказательства и документы.

Оглашение показаний допрашиваемых лиц, содержащихся в протоколах предыдущих допросов, а также воспроизведение аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки этих показаний допускаются лишь после дачи показаний указанными лицами или их отказа от дачи показаний на очной ставке.

В протоколе очной ставки показания допрашиваемых лиц записываются в той очередности, в какой они давались. Каждое из допрашиваемых лиц подписывает свои показания, каждую страницу протокола и протокол в целом.

это следственное действие.

Производство неотложных следственных действий

Неотложные следственные действия – действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уг. дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уг. дело и производит неотложные следственные действия (НСД).

1) органы дознания

4) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;

6) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания

После производства НСД и не позднее 10 суток со дня возбуждения уг. дела орган дознания направляет уг. дело прокурору.

После направления уг. дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления прокурору уг. дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее пр-ие, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего пр-ие, уведомляя следователя об их результатах.

Лицо, ведущее процесс определят само совокупность НСД. Зак-ль не содержтит перечня НСД. Органы дознания выполняют НСД по уг. делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. НСД проводится только по возбужденному уг. делу.

Если следователь, дознаватель возбуждает дело ему не подследственное, то проводит НСД, а затем передает материалы прокурору для передачи дела по подсдледственности.

Критерий неотложности: опасность утраты или деформации доказательств, сокрытие лиц, причастных к совершению пр-ия.

– осмотр места происшествия

– допрос подозреваемого, потерпевшего

Дознание.

Дознание– форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно.

Существует два видадознания:

1) по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

2) по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.

– по тяжким делам

– по делам небольшой и средней тяжести – по письменному указанию прокурора

Дознание проводится против конкретного лица.

1) дознавателями (следователями) органов внутренних дел Российской

2) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности

3) дознавателями органов службы судебных приставов

4) дознавателями таможенных органов Российской Федерации

5) дознавателями органов Государственной противопожарной службы

6) следователями прокуратуры

7) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

При невозможности составить обвинительный акт в срок, подозреваемому предъявляется обвинение о привлечении в качестве обвиняемого либо данная мера пресечения отменяется.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного для обвиняемого и его защитника.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Очная ставка.

Это самостоят. следственное действие.

КОВ: это разновидность допроса. Их связывает дача показаний.

Зак-ль не дает определения.

Очная ставка – это следственное действие, представляющее собой одновременный допрос 2-х и более лиц с целью устранения противоречий в показаниях данных ими ранее.

В УПК нет правила о кол-ве лиц сводимых на очную ставку. В УПК зарубеж. стран допускается только 2 лица. В РФ минимум 2 но может быть и больше. Вопрос лишь в том, сумеет ли следователь провести очную ставку сразу у множества лиц. При этом лица не должны показывать друг другу знаки. Кол-во лиц определяется лицом, осущ. это следственное действие.

Если в показаниях ранее допрошенных лиц имеются существенные противоречия, то следователь вправе провести очную ставку.

На практике проводится даже при отсутствии противоречий. Это делается для того, чтобы лишний раз закрепить док-ва. Но никакой удвоенной силы от этого док-ва не приобретают. Следователь использует очную ставку и как доп. источник док-в. В суде легко доказать, что существенных противоречий не было. Суд признает протокол очной ставки недействительным.

Лица перед очной ставкой предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний.

Следователь выясняет у лиц, между которыми проводится очная ставка, знают ли они друг друга и в каких отношениях находятся между собой. Допрашиваемым лицам поочередно предлагается дать показания по тем обстоятельствам, для выяснения которых проводится очная ставка. После дачи показаний следователь может задавать вопросы каждому из допрашиваемых лиц. Лица, между которыми проводится очная ставка, могут с разрешения следователя задавать вопросы друг другу.

Лица дают показания по спорным вопросам. Им дается возможность осветить свои показания, данные ими ранее так как считают нужным.

В ходе очной ставки следователь вправе предъявить вещественные доказательства и документы.

Оглашение показаний допрашиваемых лиц, содержащихся в протоколах предыдущих допросов, а также воспроизведение аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки этих показаний допускаются лишь после дачи показаний указанными лицами или их отказа от дачи показаний на очной ставке.

В протоколе очной ставки показания допрашиваемых лиц записываются в той очередности, в какой они давались. Каждое из допрашиваемых лиц подписывает свои показания, каждую страницу протокола и протокол в целом.

– по делам небольшой и средней тяжести по письменному указанию прокурора.

§ 5. Производство неотложных следственных действий

Уголовные дела о преступлениях, расследование которых согласно закону производится в форме предварительного следствия, как правило, должны возбуждаться самими следователями с согласия прокурора, с тем чтобы следователь лично осуществлял предварительное следствие от самого его начала до завершения. Однако в практике расследования преступлений не исключаются ситуации, когда первыми на место совершения преступления, подследственного следователю, прибывают представители органов дознания, прежде всего органов внутренних дел.

В уголовно-процессуальном законе в качестве неотложных следственных действий рассматриваются действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК).

Условия и порядок производства неотложных следственных действий органами дознания регламентируются ст. 157 УПК.

Органы внутренних дел, как основной и универсальный орган дознания, производят неотложные следственные действия по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, прямо предусмотренных законом (п. 1 ч. 2 ст. 155 УПК).

На органы федеральной службы безопасности, выступающие в качестве органа дознания, возлагается обязанность производить неотложные следственные действия по уголовным делам, подследственным следователям органов федеральной службы безопасности.

Командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов производят неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона.

Глава XIV. Общие условия предварительного расследования

Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации осуществляют производство неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами.

Таможенные органы проводят неотложные следственные действия по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2-4 ст. 188, ст. 189, 190, 193 УК РФ (ст. 157 УПК в ред. Федерального закона № 58-ФЗ).

Кроме органов дознания неотложные следственные действия согласно ст. 40 УПК уполномочены производить капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геолого-разведочных партий и зимовок, удаленных от места расположения органов дознания, а также главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

Немедленно после выполнения неотложных следственных действий, во всяком случае в срок не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела, орган дознания или должностное лицо, обладающее полномочиями органа дознания, обязаны направить уголовное дело прокурору, который определяет подследственность уголовного дела и передает его следователю для производства предварительного следствия.

По уголовному делу, направленному прокурору, орган дознания вправе производить следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. Следователь может поручить органу дознания производство следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу, находящемуся в его производстве как по своему усмотрению, так и по инициативе органа дознания. Направление прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, не освобождает орган дознания от обязанности самостоятельно осуществлять оперативно-розыскные и розыскные мероприятия для установления лица, совершившего преступление, пока такое лицо не будет выявлено. О результатах проведенных по данному уголовному делу соответствующих мероприятий орган дознания обязан своевременно уведомлять следователя.

Следователь может поручить органу дознания производство следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу, находящемуся в его производстве как по своему усмотрению, так и по инициативе органа дознания.

Калиновский К. Б., Смирнов А. В.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации
Постатейный. / Под общ. ред. А.В. Смирнова. 2-е изд., доп. и перераб. СПб. Питер, 2004. 848 с.

При этом следует иметь в виду, что в неотложной ситуации на начальном этапе расследования подследственность устанавливается лишь предварительно, с известной долей вероятности.

Субъекты, производящие неотложные следственные действия

Перечень неотложных следственных действий.

Уголовно-процессуальное регулирование проведения следственных действий дознавателем имеет свои особенности. Они обусловлены деятельностью органов дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (п. 1 ч. 2 ст. 40, глава 32 УПК), и по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (п. 2 ч. 2 ст. 40, ст. 157 УПК). В отличие от первого вида деятельности при расследовании преступлении, по которым производство предварительного следствия обязательно. орган дознания может проводить только неотложные следственные действия

Ныне действующий УПК РФ, в отличии от УПК РСФСР 1960г. (ст. 119), не содержит перечня неотложных следственных действий. что представляется оправданным. Однако несмотря на это, по мнению ряда авторов, не являются неотложными те следственные действия, которые «связаны с принятием основных решений по делу и могут быть произведены лишь после привлечения лица в качестве обвиняемого».

Последовательность в избрании тех или иных следственных действий зависит от особенностей и характера преступления и устанавливается лицом, осуществляющем расследование. в одном случае следует вначале проводить осмотр места происшествия. в другом – допрос. Это положение распространяется и на неотложные следственные действия, проводимые органом дознания.

В определенных случаях проведение следственных действий сопряжено с применением принудительных мер, связанных с вторжением в личные, имущественные права граждан, предприятий, учреждений, организаций. Решение о производстве таких следственных действий должны быть законными и обоснованными. 1

Так если необходимо провести осмотр трупа (ст. 179), обыск (ст. 182), освидетельствование (ст. 179), выемку (ст.183), то УПК предусматривает вынесение следователем постановления. Для производства осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и (или) выемки в жилище, личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК, выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложения ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи, контроля и записи телефонных и иных переговоров по ныне действующему уголовно-процессуальному законодательству необходимо наличие судебного решения (ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст.164 УПК). Часть 5 статьи 165 УПК закрепляет положение: в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения ____________________

1. См. Комментарий к УПК РФ / Под ред. А. В. Смирнова. С. 418.

судебного решения. Следует заметить, что только следователь может производить указанные следственные действия. Об этом говорится в п. 1 ч. 3 ст.41 УПК: Дознаватель уполномочен: самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Следовательно, можно сделать вывод, что следственные действия, указанные в пунктах 4-9, ч. 2, ст.29 УПК, нельзя считать неотложными.

Рассмотрю ещё четыре следственных действия, которые, по моему мнению, не отвечают признаку неотложности. Это очная ставка, предъявление для опознания( в отношении лиц ), проверка показаний на месте, следственный эксперимент. Каждое из этих действий является последующим.

Очная ставка – это допрос в присутствии друг друга двух лиц, каждое из которых было ранее допрошено об обстоятельствах, в отношении которых они дали противоречивые показания.

Проведение очной ставки обусловливается наличием в показаниях указанных лиц существенных противоречий, которые необходимо устранить. Вопрос о том, являются ли выявленные противоречия существенными, решает лицо, производящее расследование, на основе оценки имеющихся доказательств и их сопоставления с показаниями лиц, между которыми предлагается проведение очной ставки. Существенными следует считать противоречия в показаниях, содержащих разноречивые сведения, относящиеся к обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по уголовному делу, а также важных для правильной оценки доказательств (например, о взаимоотношениях обвиняемого с потерпевшим, свидетелями и т.п.). Существенно противоречивыми нередко признаются полученные на допросах различных лиц фактические данные по поводу поведения и действий потерпевших, свидетелей, обвиняемых, подозреваемых до и после совершения расследуемых деяний.

Следственный эксперимент дает возможность проверить фактические данные, полученные в результате допроса обвиняемых, потерпевших, подозреваемых, свидетелей, предъявления для опознания, осмотра места происшествия и путем производства иных следственных действий. При этом следователь получает новые фактические данные, подтверждающие или опровергающие ранее имевшуюся информацию.

Предъявлению для опознания предшествует предварительный допрос лица, которому предстоит предъявить подлежащий опознанию (или неопознанию) объект. Проведение допроса – одна из предпосылок принятия правильного решения о целесообразности предъявления для опознания, успешного производства этого действия, получения надлежащих результатов и их правильной последующей оценки. Верховный Суд РФ рассматривает как грубое нарушение норм уголовно – процессуального закона упущения следователя, предварительно подробно не допросившего потерпевшего о приметах и особенностях лиц, предъявляемых для опознания (БВС РФ. 1994. N 5. С. 14). Смысл допроса, предшествующего предъявлению для опознания, состоит в том, чтобы выяснить, хранит ли в памяти лицо образ того объекта, который предстоит опознавать, какие признаки этого объекта (человека, животного, предмета) держит в памяти допрашиваемое лицо (возможный опознающий), сможет ли оно по этим признакам узнать предъявляемые ему объекты. При этом предполагается (а затем выясняется и проверяется), что допрашиваемое лицо наблюдало объект в связи с расследуемым преступлением. Если допрашиваемый заявляет, что не помнит лицо или предмет, который следователь предполагает предъявить для опознания, нет надобности проводить это действие.

Цель проверки показаний – установление новых обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, предполагает, что данное следственное действие не должно использоваться для так называемого “закрепления” показаний путем простого воспроизведения их ранее допрошенным лицом на месте, связанном с исследуемым событием, в присутствии понятых и иных участников уголовного судопроизводства.

Проведение очной ставки обусловливается наличием в показаниях указанных лиц существенных противоречий, которые необходимо устранить.

Неотложные следственные действия

В своей работе я попробую разораться, какие именно следственные действия законодатель подразумевает под неотложными следственными.

Как проводится обыск

Несмотря на то, что обширного токования в юридических документах относительно доказательной базы для проведения обыска нет, проводить данное мероприятия «на всякий случай» не допустимо. Для разрешения достаточно получить документ от старшего лица, который возглавляет следственную комиссию. При этом постановление четко должно содержать информацию:

  • где и когда будет проводиться мероприятие;
  • какие основания для его проведения;
  • четкое указание предмета, который может быть найден и изъят в ходе работы.

Не допускается размытое понятие о том, что может быть обнаружено на объекте. То есть следственная комиссия должна четко обозначить, зачем и почему проводит такую работу. При этом не обязательно в постановлении указывать четкие характеристики предмета (например, размер, модель оружия или другие данные).

Закон четко предписывает, что обыск жилища должен производиться на основании юридического документа. Таким образом, оперативная группа не имеет права вторгаться на частную территорию в рамках ведения дела, даже если для этого у них будут веские доказательства. Когда дело не терпит временных промедлений, обыск может быть произведен с разрешения старшего группы. При этом он обязан уведомить прокурора о действиях своих работников.

Конечно, если речь идет об обыске места, где может быть спрятан труп или против воли удерживаться человек, разрешение ждать невозможно. Но даже в этом случае оперативная группа обязана придерживаться регламента и уведомить о своих действиях старшего комиссии.

Личный обыск регламентируется статьей 165 (пункт 5) УК РФ. Если должностное лицо, которое совершает данное мероприятие, превышает свои полномочия и производит обыск без весомых для этого оснований, он может быть привлечен к суду.

Статья 165 (п. 5) УК РФ

Если такая работа выполнялась без постановления, субъекту необходимо представить доказательства, что обыск не терпел промедления. Например, доказательством может послужить то, что объект или улика могли быть уничтожены, или лицо может скрыться.

Эксперты отмечают, что этот метод розыскных мероприятий — весомый в сборе доказательной базы. Практика показывает, что часть дел раскрывается на основании данного способа.

При этом обыск не всегда проводится только у лица, которое подозревается в преступлении. Этот метод может быть применен и к свидетелям, потерпевшему. Но для этого, как было сказано выше, необходимы четкие факты. Обязательным методом данного мероприятия является присутствие понятых.

Без этого сведения не будут засчитаны судом. Старший группы может понести наказание.

Если человек добровольно отдает, и больше у следственной комиссии нет данных о другом, тогда обыск считается завершенным.

Добавить комментарий