Прекращение опеки и попечительства над детьми

Основания для прекращения опеки и попечительства

Опека и попечительство назначаются по решению органа местного самоуправления. В отличии от усыновления между подопечным и опекуном не возникает пожизненная родственная связь.

Нормативное регулирование прекращения опеки содержится в следующих нормативных актах:

  • Гражданский кодекс РФ;
  • Семейный кодекс РФ;
  • ФЗ от 2008 года № 48.

Основания для прекращения одинаковы для опекунов как несовершеннолетних, так и совершеннолетних недееспособных граждан.

№ п/пОснованиеКомментарий
1Смерть подопечногоВ случае гибели лица, в отношении которого назначена опека, гражданские правоотношения теряют действие. Опекун обязан в течение 3 дней сообщить о возникшей ситуации в курирующий отдел по месту жительства. Законный представитель несовершеннолетнего подопечного получает последнюю выплату за месяц, в который умер подопечный. Приемный родитель дополнительно получает вознаграждение за дни месяца, до даты смерти. В течение 3 дней опекун обязан предоставить в отдел отчет о расходовании средств подопечного за минувший год.
2Смерть опекунаТакже гражданские правоотношения прекращаются в случае гибели лица, на которого возложены обязанности опекуна. В такой ситуации ответственность за подопечного переходит к районному отделу опеки. Несовершеннолетний или недееспособный подопечный не может находится с родственниками покойного представителя. Обязанности на третье лицо должны быть возложены официально. Поэтому на период оформления или сбора документов необходимо назначить предварительную опеку или передать подопечного под надзор в специализированную организацию.
3Истечение срока действия акта о назначении опекунаОпека может быть назначена до определенного момента. Если документ содержит конкретную дату, то полномочия опекуна прекращаются с момента наступления даты.

3 Истечение срока действия акта о назначении опекуна Опека может быть назначена до определенного момента.

Прекращение опеки и попечительства

Порядок прекращения опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних подопечных определяется СК РФ, ГК РФ, Законом об опеке, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Опека или попечительство могут прекращаться без вынесения органом опеки и попечительства соответствующих актов. Так, по достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2, 3 ст. 40 ГК РФ).

Без особого оформления опека (попечительство) прекращается также вследствие смерти одной из сторон (поди. 1 и. 1 ст. 29 Закона об опеке), а также с истечением срока действия акта о назначении опекуна или попечителя (подп. 2 п. 1 ст. 29 Закона об опеке).

Особого юридического оформления требуют такие способы прекращения опеки и попечительства, как освобождение и отстранение опекунов (попечителей) от исполнения возложенных на них обязанностей. В указанных случаях органом опеки и попечительства оформляются соответственно акт об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей либо акт об отстранении от исполнения возложенных обязанностей.

Освобождение опекуна (попечителя) возможно как по его просьбе, так и по инициативе органов опеки и попечительства. Опекун (попечитель) может в любое время просить органы опеки и попечительства об освобождении его от соответствующих обязанностей при наличии уважительных причин: болезни, изменения имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с подопечным и др. Органы опеки и попечительства инициируют прекращение опеки (попечительства) в случаях:

  • – возвращения несовершеннолетнего к родителям; передачи ребенка на усыновление;
  • – помещения подопечного под надзор в образовательное или медицинское учреждение, организацию, оказывающую социальные услуги, иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если это не противоречит интересам подопечного;
  • – возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя. В данном случае возможно временное освобождение опекуна (попечителя) от исполнения его обязанностей.

Отстранение опекуна (попечителя) от возложенных на него обязанностей инициируется органом опеки и попечительства. Основаниями для прекращения опеки (попечительства) в данном случае служат обстоятельства, перечисленные в п. 3 ст. 39 ГК РФ, п. 5 ст. 29 Закона об опеке:

  • – ненадлежащее исполнение возложенных на опекунов (попечителей) обязанностей;
  • – нарушение прав и законных интересов подопечного (в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи);
  • – выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Дополнительными основаниями прекращения опеки над детьми несовершеннолетних родителей (п. 2 ст. 62 СК РФ) являются:

  • – достижение такими родителями возраста 18 лет;
  • – приобретение ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия вследствие вступления в брак или эмансипации (п. 2 ст. 29 Закона об опеке).

Прекращение опеки и попечительства влечет за собой прекращение субъективных прав и обязанностей в семейноправовом отношении между опекуном (попечителем) и подопечным ребенком на будущее время. Договор об осуществлении опеки или попечительства также прекращает свое действие.

В случае непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного орган опеки и попечительства вправе немедленно забрать ребенка у опекуна в порядке, установленном семейным законодательством РФ.

возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

Прекращение опеки и попечительства

Под прекращением опекунских отношений подразумевается освобождение опекуна или попечителя от обязанностей, возложенных на него решением местного муниципалитета. С того момента, как будет вынесен акт об отстранении от обязанностей по воспитанию подопечного, с него снимаются все полномочия по отношению к несовершеннолетнему или недееспособному лицу.

Основания для прекращения опекунских полномочий одинаковы для опекунов и попечителей несовершеннолетних детей и недееспособных граждан. Какие же это основания:

  1. Смерть подопечного. В случае смерти гражданина, в отношении которого была назначена опека, происходит автоматическое аннулирование опекунства. Замещающий родитель должен в течение трех дней сообщить о том, что его подопечный умер, в отдел опеки и попечительства по месту регистрации. В течение этого же времени он обязан предоставить в ООП отчет о расходовании денежных средств погибшего за последний год.
  2. Смерть опекуна. Так же, как и в первом случае, гражданские правоотношения между опекуном и его подопечным прекращаются автоматически. Ответственность за подопечного незамедлительно переходит к курирующему отделу опеки и попечительства. В этом случае подопечный передается под надзор в специализированное социальное или медицинское учреждение. Если другой член семьи умершего хочет оформить опеку на себя, ООП на период сбора документов назначает предварительную опеку.
  3. Истечение срока действия временного опекунства. В тех случаях, когда документ о назначении опеки имеет какую-либо конечную дату, в момент наступления этой даты полномочия опекуна автоматически прекращаются.

Уголовное преступление опекуна в отношении подопечного.

Прекращение опеки и попечительства над детьми

Порядок прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми не регулируется Семейным кодексом РФ, как не относящийся напрямую к семейным отношениям. Согласно п. 3 ст. 145 СК РФ установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются гражданским законодательством (ст. 35, 39, 40 ГК РФ) и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК РФ.

Опека и попечительство над несовершеннолетними подопечными прекращается без вынесения специального решения об этом при достижении предусмотренного законом возраста (14 и 18 лет соответственно). Опека переходит в попечительство автоматически, если подопечный достиг четырнадцати лет. Тогда опекун становится попечителем без всяких к тому усилий со своей стороны и без согласия на то органов опеки и попечительства.

Достижение 18 лет гражданином любого пола означает, что он стал полностью дееспособным и отныне сам в состоянии приобретать все гражданские права, исполнять соответствующие обязанности, защищать их в случае нарушения. Поэтому потребность в попечительстве прекращается автоматически в день его восемнадцатилетия, даже если он не готов к самостоятельной жизни. В таких случаях постановление о прекращении попечительства не выносится. Если же ставший «взрослым» гражданин не может разумно руководить своими действиями и поступками по не зависящим от него причинам (например, из-за тяжелого психического заболевания), требуется решение суда о признании его недееспособным, что дает возможность установить над ним опеку. Злоупотребление восемнадцатилетним гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами может повлечь признание его ограниченно дееспособным с последующим установлением над ним попечительства.

Другой случай достижения несовершеннолетним полной дееспособности связан с изменением его семейно-правового статуса после вступления в брак (ч.1 п.2 ст. 21 ГК РФ), зарегистрированный в установленном законом порядке. В этом случае не требуется специальное разрешение на прекращение попечительства, которое перестает существовать автоматически с момента регистрации брака.

Возможность вступления в брак лицами до достижения ими 16 лет предусматривает статья 13 СК РФ, но лишь в виде исключения, с учетом особых обстоятельств, если условия и порядок заключения брака в таких случаях установлены законами субъектов Российской Федерации.

После регистрации брака граждане, не достигшие 18-летнего возраста, приобретают дееспособность в полном объеме. Это правило необходимо для обеспечения равноправия супругов в браке, что является принципом семейного законодательства. На снижение брачного возраста согласие родителей или других законных представителей не требуется, но их мнение, конечно, при этом учитывается. Регистрация брака лиц, которым был снижен брачный возраст, осуществляется в общем порядке. Несовершеннолетний может не воспользоваться полученным разрешением и отказаться от заключения брака. Тогда он не приобретает дееспособности в полном объеме. Однако при расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособность сохраняется. Если же брак с несовершеннолетним признается недействительным по основаниям, предусмотренным семейным законодательством, то суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности.

Надобность в попечительстве над несовершеннолетним отпадает и в случае его эмансипации (ст. 27 ГК РФ) – еще одной разновидности призна-ния независимости в осуществлении гражданских прав и обязанностей.

Эмансипация является новым основанием приобретения дееспособности в полном объеме до наступления совершеннолетия. Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок. Претендующий на эмансипацию должен удовлетворять двум требованиям закона: во-первых, достичь шестнадцати лет и, во-вторых, либо работать по трудовому договору, в том числе по контракту, либо с согласия законных представителей заниматься предпринимательской деятельностью. Законом предусмотрено два варианта процедуры эмансипации в зависимости от наличия согласия на эмансипацию законных представителей несовершеннолетнего. При наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства. При отсутствии такого согласия – по решению суда Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: Проспект, 2010. – С. 187..

Несовершеннолетний, объявленный эмансипированным в соответствии со ст.27 ГК, обладает в полном объеме гражданскими правами и несет гражданские обязанности, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законодательством установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Закона РФ «Об оружии», ст. 19 Закона РФ «О воинской обязанности и воинской службе»).

Эмансипированный несовершеннолетний самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с главой 25 ГК РФ. Эмансипированный несовершеннолетний полностью деликтоспособен, т.е. несет полную ответственность по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда (п.3 ст. 1074 ГК РФ).

Такая независимость наступает автоматически со дня объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. Специальное постановление органов опеки и попечительства о прекращении попечительства здесь не требуется.

Основанием для прекращения опеки и попечительства должно быть также нарушение условий назначения опекуна, попечителя, предусмотренных п.2 ст. 35 ГК РФ. На практике в этих случаях органы опеки и попечительства выносят постановление о прекращении опеки, попечительства, однако непосредственно в ГК РФ последствия несоблюдения п.2 ст. 35 не предусмотрены.

Опека и попечительство прекращаются также в случае смерти опекуна (попечителя) или подопечного (без вынесения решения органом опеки и попечительства). При этом подопечному может быть назначен другой опекун (попечитель) или органы опеки и попечительства могут избрать другую форму устройства несовершеннолетнего подопечного (поместить его в детское государственное учреждение, передать на воспитание в приемную семью, на усыновление).

Таким образом, существует несколько оснований для прекращения опеки и попечительства. Опека над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в попечительство. С наступлением совершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком. Существуют и некоторые исключения из общего правила (вступление в брак до достижения совершеннолетия п.2 ст. 21 ГК РФ и эмансипация ст. 27 ГК РФ). Опека и попечительство так же могут прекратить свое существование вследствие освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей вследствие решения органа опеки и попечительства.

Освобождение и отстранение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей представляют собой разные правовые институты. Существо различия состоит в том, что отстранение является своеобразной санкцией за виновное (умышленное или неосторожное) неисполнение им своих обязанностей по отношению к подопечному.

Утрата родительского попечения не всегда носит постоянный характер. Если отпадут обстоятельства, мешавшие родителям выполнять свой долг по отношению к детям (окончание курса длительного лечения, возвращение из мест лишения свободы, восстановление судом в родительских правах и т.д.), возникает проблема освобождения опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей. Содержащееся в п. 1 ст. 39 ГК РФ правило об освобождении опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления не следует понимать буквально, поскольку далеко не всегда возвращение несовершеннолетнего к родителям в его интересах. Не исключается возникновение при этом спора между родителем и опекуном (попечителем), не желающим почему-либо отказаться от своего подопечного.

Если есть сомнение, что возврат ребенка родителям не в его интересах, а опекун (попечитель), к тому же, противится освобождению от принятых на себя обязательств, органам опеки и попечительства следует рекомендовать родителю, настаивающему на личном воспитании своих детей, обратиться в суд с иском о возврате ребенка, подростка. При удовлетворении иска органы опеки и попечительства обязаны вынести постановление об освобождении опекуна или попечителя от их обязанностей.

Усыновление подопечного опекуном или попечителем одно из оснований прекращения опеки или попечительства. Это достаточно распространенное явление. Чаще всего оно наступает, когда чувства опекуна (попечителя) проверены временем, его глубокая привязанность к подопечному очевидна и он хочет приобрести статус родителя. В таких случаях происходит правовое оформление уже сложившихся отношений в соответствии со ст. 130 Семейного кодекса. Согласие родителей на усыновление здесь, как правило, не требуется. Исключение составляют случаи установления опеки или попечительства на время. На усыновление подопечного другими лицами, как правило, требуется согласие его опекуна (попечителя).

Усыновление подопечного служит основанием для вынесения органами опеки и попечительства постановления об освобождении опекуна (попечителя). Если он после этого не возвращает ребенка родителям (усыновителям), последние вправе предъявить иск о возврате им несовершеннолетнего. При назначении опеки (попечительства) на время (например на год или до окончания срока командировки, лечения) опекун или попечитель освобождается от своих обязанностей при наступлении (по прошествии) указанного срока. Выносить постановление об освобождении опекуна (попечителя) при этом не обязательно. Если срок четко не определен, то для прекращения существующих правоотношений необходимо постановление органов опеки и попечительства.

По целому ряду причин (болезнь, инвалидность подопечного, необходимость содержания его под постоянным медицинским контролем и т.п.) подопечный может быть помещен в одно из государственных учреждений (воспитательное, лечебное, социальной защиты и др.). Если подобного рода устройство носит временный характер, опекун или попечитель не освобождается от своих обязанностей. При устройстве на полное государственное попечение и навсегда неизбежно освобождение опекуна и попечителя. Но и здесь по смыслу п. 1 ст. 39 это возможно, если не нарушаются интересы подопечного.

Эффективность опеки и попечительства во многом зависит от желания (нежелания) опекуна (попечителя) выполнять принятые на себя обязательства. Однако беспричинно отказаться от их выполнения закон не разрешает. Но если причины уважительные, то заставлять опекуна, попечителя выполнять свой долг, как правило, не в интересах подопечного.

Исчерпывающий перечень причин, дающих опекуну (попечителю) право на освобождение от исполнения его обязанностей, предусмотрен п.2 ст.39 ГК РФ. В их числе могут быть: изменение семейного положения опекуна (попечителя), нежелание второго супруга терпеть возникающие в семье трудности, потеря работы опекуном (попечителем) и другие серьезные экономические трудности у самого опекуна (попечителя) и членов его семьи, неумение справиться с проблемами подопечного, наличие более подходящего претендента на роль опекуна (попечителя) Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. – М.: Юрайт-Издат; Право и закон, 2010. – С. 153. .

Подобного рода причины служат основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей только по его просьбе.

Когда же взамен никого другого найти не представляется возможным, целесообразно, чтобы органы опеки и попечительства помогли опекуну (попечителю) преодолеть возникшие у него трудности, чтобы не оставить подопечного беззащитным.

До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки и попечительства в тех случаях, когда опекун или попечитель добросовестно исполняет свои обязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), а не лишены родительских прав. В соответствии с п.3 ст.39 ГК РФ этот вопрос решается органом опеки и попечительства. Если лицо, отстраненное от обязанностей по опеке (попечительству), отказывается передать ребенка органу опеки и попечительства, последний вправе обратиться в суд с иском об отобрании ребенка Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 г. № 10 (ред. от 06.02.2007 г.) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998. – № 7..

Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей может быть связано как с отсутствием у него необходимого опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного лица, в том числе и от самого подопечного.

В этом случае полностью прекращаются правоотношения, связывающие опекуна (попечителя) и его подопечного. Отстранение не зависит от волеизъявления опекуна (попечителя), его намерений и планов. Может быть отстранен тот, кто использует опеку или попечительство в корыстных целях или оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи. Подобного рода противоправное поведение опекуна особенно опасно для полностью беспомощных подопечных (малолетних детей, тяжело больных). Серьезно пострадать без надзора и поддержки могут и граждане, находящиеся на попечительстве, например, при шантаже и вымогательстве со стороны социально опасных лиц. Прекращая опеку (попечительство) в таких случаях, орган опеки и попечительства не только отстраняет опекуна (попечителя), но и вправе все имеющиеся у него материалы направить в прокуратуру. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечного ребенка, если это связано с жестоким обращением с ребенком, опекун (попечитель) может быть привлечен к уголовной ответственности.

Отстранение опекуна (попечителя) от своих обязанностей, влечет за собой целый ряд неблагоприятных последствий. Так, эти лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями несовершеннолетних (ст. 127, 146, 153 СК РФ).

Таким образом, освобождение и отстранение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей представляют собой разные правовые институты.

Освобождение опекуна от исполнения им своих обязанностей возможно по его просьбе и при наличии указанных в Законе причин. Освобождение происходит если опекун добросовестно исполняет свои обязанности.

Отстранение происходит при ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей и влечет за собой целый ряд установленных Законом неблагоприятных последствий.

Специальное постановление органов опеки и попечительства о прекращении попечительства здесь не требуется.

Прекращение опеки и попечительства

Опека, в отличие от усыновления, назначается временно, и может быть прекращена после наступления определенных обстоятельств, предусмотренных законом.

Кроме того, всегда нужно учитывать вероятность наступления непредсказуемых обстоятельств. Опекун может заболеть, причинить вред подопечному, совершить правонарушение или преступление, не связанное с попечительством, или взаимодействие может пойти сложно, шероховато. В таких обстоятельствах допустимо освобождение или отстранение опекуна от выполнения обязанностей, что также влечет за собой досрочное прекращение опеки.

В данной статье мы рассмотрим все возможные причины прекращения опеки и попечительства, а также процедуру прекращения.

Рассмотрим основные причины прекращения опеки или попечения.

недееспособность шизофреника

может суд вернуть дееспособность шизофренику

  • Ответ юриста
  • Дополнительные вопросы (0)
  • Комментарии юристов (1)

Выплата денежных средств на содержание подопечного опекуну попечителю прекращается в следующих случаях.

Прекращение опеки и попечительства над детьми

В указанных ниже ситуациях для прекращения опеки или попечительства не требуется издания специального акта, аналогичного акту о назначении:
1) достижение несовершеннолетними подопечными соответствующего возраста. При достижении малолетним лицом возраста 14 лет опека трансформируется в попечительство. При этом в соответствии с законом специального оформления полномочий попечителя не требуется. Ранее вынесенное постановление (распоряжение) о назначении опекуна создает для этого лица статус попечителя. При достижении несовершеннолетним возраста 18 лет попечительство прекращается;
2) приобретение полной гражданской дееспособности при вступлении несовершеннолетнего подопечного в брак (ст. 21 ГК РФ). В случае вступления в брак до достижения совершеннолетия гражданская дееспособность наступает у лица в полном объеме в день государственной регистрации заключения брака. В этот же день прекращается попечительство над несовершеннолетним;
3) объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (ст. 27 ГК). В том случае, если на эмансипацию согласен попечитель несовершеннолетнего, то эта процедура производится в административном порядке – по решению органа опеки и попечительства. В противном случае несовершеннолетний вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным;
4) приобретение полной гражданской дееспособности несовершеннолетним родителем, ребенку которого был назначен опекун на основании п. 2 ст. 62 СК РФ. Достижение таким родителем 18 лет, а равно его эмансипация или вступление в брак до 18 лет прекращают полномочия опекуна над ребенком;
5) решение суда о восстановлении в родительских правах родителя (родителей) подопечного ребенка (ст. 72 СК) – в том случае, когда в соответствии с этим решением ребенок возвращается родителям (одному из них). При отсутствии в решении суда указания на передачу ребенка родителям орган опеки и попечительства вправе решить вопрос о прекращении опеки (попечительства) над ребенком самостоятельно, по своему усмотрению, исходя из интересов ребенка. Отмена опеки (попечительства) может оказаться преждевременной по разным причинам, связанным с местом жительства родителя или ребенка, состоянием здоровья ребенка и пр.;
6) решение суда об отмене ограничения родительских прав. Как следует из ст. 76 СК РФ, такое решение всегда содержит в себе указание на возвращение ребенка родителям (одному из них);
7) передача ребенка на усыновление (см. комментарий к статьям гл. 19 СК).

Во-вторых, опека (попечительство) прекращается в связи с освобождением опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей.

В соответствии со ст. 29 Закона об опеке освобождение от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) требует оформления с помощью принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей является его заявление. При этом причины, по которым такое лицо обращается с соответствующим заявлением, значения не имеют. Отказать опекуну (попечителю) в освобождении его от исполнения обязанностей нельзя, поскольку продолжение отношений опеки (попечительства) при нежелании опекуна создает угрозу для нарушения прав и интересов подопечного.

В соответствии со ст. 29 Закона об опеке опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Кроме того, орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

В-третьих, опека (попечительство) прекращается при отстранении опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей. Пункт 3 ст. 39 СК РФ закрепляет общее основание для отстранения – ненадлежащее выполнение опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей. По смыслу закона данная мера может быть применена лишь при наличии вины опекуна (попечителя). Указанная норма предусматривает и частные случаи такого виновного поведения:
1) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
2) нарушение прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
3) выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
Отстранение опекуна или попечителя должно произойти незамедлительно по обнаружении органом опеки и попечительства таких фактов его виновного поведения, как растрата вверенного опекуну (попечителю) имущества подопечного, ухудшение состояния здоровья подопечного по причине ненадлежащего ухода.

Такие же последствия должны наступить в случае, если опекун (попечитель) не обеспечивает подопечного необходимым питанием, одеждой, обувью и пр., а также если подопечный ребенок не посещает учебное заведение (при получении основного общего образования в учебном заведении).

Однако для отстранения опекуна (попечителя) не обязательно наступление перечисленных негативных последствий. Достаточно обнаружения органом опеки и попечительства угрозы причинения вреда имуществу подопечного, его физическому или психическому здоровью или развитию. Если такая угроза создана виновным неисполнением или ненадлежащим исполнением опекуном (попечителем) своих обязанностей, то орган опеки и попечительства вправе применить данную меру.

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 утверждены Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. Эти Правила определяют сроки проведения плановой проверки условий жизни подопечных:
а) один раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
б) один раз в три месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
в) один раз в шесть месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.
По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Как и в других случаях, заинтересованное лицо (опекун или попечитель) вправе обжаловать в суд акт органа опеки и попечительства.

В зависимости от наличия вины в действиях или бездействии опекуна или попечителя для данного гражданина могут наступить следующие негативные последствия:
– бывший опекун или попечитель может быть привлечен к имущественной ответственности за причинение вреда личности или имуществу подопечного. Привлечение его к ответственности возможно на основании общих положений гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда (ст. 1064 ГК);
– бывший опекун или попечитель, отстраненный от исполнения обязанностей в связи с ненадлежащим их исполнением, не может стать усыновителем, приемным родителем, не может быть вновь назначен опекуном или попечителем этому или другому ребенку (ст. ст. 127, 146, 153 СК);
– бывший опекун или попечитель может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 5.35 и другими статьями КоАП РФ. Бывший опекун или попечитель может быть привлечен к уголовной ответственности, если его действия или бездействие отвечают признакам составов ст. 156 или других статей УК РФ.

Отмена опеки попечительства может оказаться преждевременной по разным причинам, связанным с местом жительства родителя или ребенка, состоянием здоровья ребенка и пр.

Прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми: основания и особенности

Оформив опекунство над своим подопечным, граждане приобретают ряд прав и обязанностей, выполнение которых контролирует орган опеки и попечительства. За ненадлежащее выполнение обязанностей соответствующие органы могут лишить опекунства.

  • Законодательство
  • Основания прекращения опеки и попечительства над детьми
  • Особенности прекращения опеки и попечительства над совершеннолетними лицами

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-34-85 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Также опекунство может быть прекращено по инициативе самого опекуна и при наличии ряда других оснований, предусмотренных законодательством.

отстранение или освобождение от выполнения обязанностей опекуна или попечителя;.

Прекращение опеки и попечительства

Содержание статьи:

Правовой институт опеки и попечительства представляет из себя специфическую часть российского права. Указанная отрасль права регулирует широкий круг вопросов. Среди них воспитание опекуна, обеспечение условий содержания, алименты, пенсии, иные социальные выплаты и многие другие вопросы. С момента назначения опеки родители ребенка теряют права и обязанности по отношению к нему, но они могут обжаловать абсолютно все действия или бездействия опекуна. Часто взаимоотношения опекуна и органов опеки и попечительства складываются не лучшим образом.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по семейным делам, вопросам приемной семьи и опеки над детьми поможет в вопросе прекращения опеки и попечительства: профессионально, на выгодных условиях сотрудничества с Вами и в срок. Звоните уже сегодня.

Часто взаимоотношения опекуна и органов опеки и попечительства складываются не лучшим образом.

Основания для прекращения опеки и попечительства над детьми

Целью опеки и попечительства является соблюдение прав и интересов детей, которые в силу жизненных обстоятельств остались без заботы матери и отца.

В Семейном кодексе и Российском законодательстве четко определены правила совершения опекунской деятельности и ее правовые аспекты.

В случае несоблюдения этих правил можно лишиться права заботиться о чаде. Порядок прекращения опеки и попечительства над детьми также регламентирован ФЗ «Об опеке и попечительстве».

если опекаемое чадо было усыновлено;.

Отмена усыновления, прекращение опеки

Все уже разобрались, что такое «усыновление», «опека», и чем они друг от друга отличаются.
Но что же происходит (с юридической точки зрения), когда усыновитель или опекун по тем или иным причинам прекращает отношения с ребёнком?

Когда мы говорим про отмену усыновления или прекращение опеки, нужно прежде всего понимать, что это события абсолютно разные. Они имеют разные правовые последствия и совершенно разные правовые источники, то есть, то, из чего они могут складываться. При этом визуально это может быть почти одно и тоже: ребёнок был в семье, а потом оказался не в семье, а вам сказали, что вашу опеку отменили или ваше усыновление было прекращено. Но, см. выше, эти события абсолютно разные .

Если вы помните, что я говорил про то, что такое усыновление и что такое опека , то вы быстренько вспомните, что при усыновлении ребёнок становится вашим, то есть у него появляются родители — вы, а также бабушки, дедушки. При опеке такого не происходит, ребёнок остаётся как бы «государственным», а вы остаётесь только его опекуном. Поэтому последствия отмены усыновления и прекращения опеки абсолютно разные.

Но принципиально закон предусматривает, что обязанности по опеке и попечительству дело добровольное.

Основания для прекращения опеки и попечительства

Основания прекращения опеки и попечительства предусмотрены ст. 39 и 40 ГК РФ. Все основания можно разделить на три группы:

— Достижение несовершеннолетним 14 лет прекращает опеку, достижение 18 лет- попечительство;

— Вступление несовершеннолетнего в брак прекращает попечительство;

— Эмансипация несовершеннолетнего прекращает попечительство;

— Достижение совершеннолетия или приобретение полной гражданской дееспособности несовершеннолетним родителем прекращает опеку над его ребенком;

Освобождение от исполнения обязанностей.

— Освобождение от исполнения обязанностей при наличии уважительных причин;

— Возврат несовершеннолетнего его родителям или его усыновление;

— Помещение подопечного в соответствующее воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение (не обязательное основание для всех случаев).

— Исполнение опекуном (попечителем) полномочий в корыстных целях;

— Оставление подопечного без надзора и необходимой помощи;

— Иное ненадлежащее выполнение опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей.

не имеют регулярного дохода;.

Процедура отстранения и освобождения от обязанностей

Орган опеки обязан следить за тем, чтобы опекун исполнял свои обязанности надлежащим образом. В противном случае, орган опеки может инициировать отстранение опекуна. Отстранение всегда подразумевает виновные действия гражданина. В соответствии с комментариями к пункту 3 гк рф ст. 39, такая возможность есть при следующих обстоятельствах:

  1. Неисполнение опекунских обязанностей.
  2. Оставление ребенка без надзора и помощи.
  3. Осуществление обязанностей в корыстных интересах.
  4. Использования имущества подопечного с нарушением законодательства.

Отстранение опекуна от исполнения обязанностей возможно при ненадлежащем воспитании ребенка, недостаточном обеспечении физического, духовного, нравственного и психического развития.

Ребенок до 16 лет должен жить с опекуном. По достижению указанного возраста, орган опеки может разрешить подопечному проживать отдельно. Однако до совершеннолетия, опекун обязан осуществлять патронаж над действиями ребенка, материально обеспечивать его, оказывать содействие в получении медицинской помощи.

Законом предусмотрена ежемесячная выплата на содержание подопечного. В среднем по России, за исключением центральных регионов, сумма пособия равна величине прожиточного минимума. На эти денежные средства опекун должен обеспечить ребенку питание, одежду, обувь. Законодательство субъектов предусматривает дополнительные выплаты, например, на канцелярские принадлежности. Кроме того, некоторые категории детей-ОБП имеют дополнительный доход в виде пенсий (в случае инвалидности, по потере кормильца), алиментных выплат, прибыли от акций и ценных бумаг, от сдачи жилья, проценты по вкладам. Эти средства законный представитель может тратить по своему усмотрению, но только в интересах подопечного. Пользование имуществом ребенка в своих целях запрещено.

Сделки между близкими родственниками опекуна и подопечным, запрещены. Ежегодно, в срок до 1 февраля, опекуны представляют отчет о расходах, произведенных за счет имущества подопечного. За грубые нарушения при использовании имущества, опекун несет ответственность в соответствии с законодательством, в том числе возмещение вреда.

Отстранение от обязанностей оформляется в виде акта органа опеки. Если гражданин считает, что эти действия неправомерными, то данное решение оспаривается в суде в течение 14 дней. Последствиями отстранения будет постоянный запрет на осуществление деятельности замещающего родителя.

Освобождение опекуна от обязанностей возможно в следующих ситуациях (новая редакция статьи 39 гк рф):

  1. Ребенка возвращают родителям.
  2. Малыша передали на усыновление.
  3. Подопечного необходимо поместить в организацию для детей ОБП.
  4. По просьбе опекуна.

Возвращение родителям возможно, если:

  1. Они восстановились в правах.
  2. Отменено решение о признании их умершими или безвестно отсутствующими.
  3. Суд отказал в лишении/ограничении прав после отобрания.
  4. Отпали другие причины, на основании которых ребенок приобрел статус ОБП.

Усыновление является приоритетной формой устройства. Поэтому при наличии кандидатов в усыновители, желающих принять в семью малыша, переданного под опеку, допускается освобождение опекуна (гк рф статья 39). Это не значит, что дитя бездумно передадут другой семье. Если малыш был под опекой длительное время, суд может решить оставить ребенка в семье опекуна.

Если подопечный помещается в специализированную организацию (центр содействия семейному устройству, школа-интернат, дом-интернат, дом ребенка) из-за влияния непреодолимых факторов (длительная болезнь опекуна, развод, пожар), возможно освобождение опекуна на период нахождения ребенка в организации.

Кроме того, опекун может сам выразить желание об освобождении его от исполнения обязанностей. Обычно это возникает в следующих случаях:

  1. Отсутствие взаимопонимания.
  2. Болезнь опекуна или членов семьи.
  3. Неожиданное ухудшение материального состояния семьи.
  4. Отказ ребенка от переезда.
  5. Конфликт с родственниками подопечного.

Между ребенком и опекуном могут возникнуть сложные взаимоотношения. Тогда опекун должен обратиться в службу сопровождения замещающих семей, где им будут оказаны психологические, юридические, социальные услуги. Специалисты составят порядок сопровождения семьи, находящейся в кризисной ситуации, и окажут необходимую поддержку. Опекун может отказаться от кризисного сопровождения или в любой момент приостановить его.

Если состояние здоровья опекуна или членов его семьи, их материальное положение не позволяет должным образом исполнять возложенные обязанности, то освобождение возможно без кризисного сопровождения. Однако специалисты отдела опеки обязательно предложат временное помещение подопечного в реабилитационный центр до нормализации ситуации в семье.

В случае переезда опекуна на постоянное место жительства в другой населенный пункт, ребенок может отказаться от проживания в семье. Например, из-за нежелания расставаться с кровными родственниками, страха смены учебного заведения.

Достаточно распространенной причиной отказа опекуна от сохранения замещающей семьи бывает конфликт с кровными родственниками подопечного. Это возникает при передаче ребенка на воспитание посторонним гражданам, вследствие отказа кровных родственников принять его в семью, либо при невозможности такой передачи.

При подборе замещающего родителя, специалисты оценивают моральный облик, социальный статус и другие особенности претендентов. Если кровные родственники ребенка ведут асоциальный образ жизни, злоупотребляют алкоголем или употребляют наркотические средства, составляется акт о невозможности передать малыша в семью родственников. Однако опекун не имеет права препятствовать общению подопечного с ними. Доказать нецелесообразность такого общения бывает непросто. Как показывает практика, зачастую, замещающий родитель отказывается от исполнения обязанностей. После вынесения акта об освобождении опекуна, все обязательства перед подопечным прекращаются.

Возвращение родителям возможно, если.

Время прощаться: основания для прекращения опеки и попечительства над детьми

Над детьми, которые остались без родителей, не достигнув совершеннолетнего возраста и дееспособности, устанавливается опека либо попечительство. Это означает, что посторонний человек либо родственник берет на себя обязательство по уходу за ребенком. Основанием для этого выступает акт органа опеки и попечительства (ООП) о назначении попечителя либо опекуна. В данном документе указывается срок действия полномочий. Существует ряд случаев, при которых происходит досрочное прекращение опеки и попечительства.

  • 1 Основания
    • 1.1 Смерть опекуна или опекаемого
    • 1.2 Окончание срока
    • 1.3 Признание подопечного дееспособным
  • 2 Основания для лишения опекунства над малолетним ребенком
  • 3 Добровольная отмена

Над детьми, которые остались без родителей, не достигнув совершеннолетнего возраста и дееспособности, устанавливается опека либо попечительство.

Автоматическое прекращение

Закон предусматривает ситуации, когда опека прекращается по основаниям, не зависящим об воли сторон.

  • в связи со смертью опекуна;
  • в связи со смертью подопечного;
  • в связи с возвращением родителей;
  • в случае достижения несовершеннолетними родителями 18 лет;
  • в связи с истечением срока действия постановления о назначении опекунства.

Если подопечный теряет статус ребенка, оставшегося без родительского попечения, то опека также должна быть прекращена. Так как причина устройства исчезла.

Зачастую такая ситуация возникает, если мать или отец воспитанника восстанавливается в родительских правах, освобождаются из мест лишения свободы. Им достаточно посетить отдел опеки и подать документы об изменении обстоятельств.

Ст. 63 СК РФ запрещает третьим лицам удерживать ребенка без согласия родителей. Если опекун не возвращает несовершеннолетнего добровольно, то родитель может обратиться в суд.

Но с момента подачи родителем заявления в отдел опеки, специалисты должны прекратить опеку и оставить все выплаты на содержание ребенка.

Отстранение опекуна это процедура прекращения в связи с виновными действиями представителя.

Читайте также:  Возврат Отрезного Товара
Добавить комментарий