Чем отличается опека от усыновления ребенка в России?

Чем опека отличается от усыновления

Семейная форма устройства подразумевает передачу на воспитание несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения, в семьи граждан. Это одна из форм защиты детских интересов. Ребенок имеет право на воспитание в семье, но иногда кровные родители представляют опасность для его жизни и здоровья.

После изъятия несовершеннолетнего из кровной семьи, он передается на попечение районного отдела опеки. Специалисты принимают меры для семейного устройства ребенка в течение 30 дней. Иначе он направляется под надзор в специализированную организацию. Гражданин, желающий принять несовершеннолетнего на воспитание, должен собрать перечень документов, предусмотренный постановлением Правительства РФ № 423 от 2009 года. Дополнительным условием является прохождение обучения в школе замещающих семей.

Коротко об опеке

Самой популярной формой устройства детей-сирот в России является опека (гл. 20 СК РФ). Она устанавливается в отношении несовершеннолетних в возрасте от 0 до 13 лет. Основное условие назначения опеки заключается в отсутствии у ребенка родителей или невозможность исполнения ими своих обязанностей.

Основания назначения опеки

Важно! Районный отдел опеки по месту жительства несовершеннолетнего присваивает ему статус ребенка, лишенного родительского попечения. Передача в замещающую семью детей, без статуса, запрещена.

Опекунство осуществляется на безвозмездной или возмездной основе. Безвозмездная опека назначается над родственниками. Возмездная опека осуществляется по договору о приемной семье и считается профессиональной формой устройства.

Опека назначается постановлением районного отдела опеки на определенный срок. Как правило, до восемнадцатилетия подопечного.

Опекун несет полную ответственность за сохранность имущества ребенка. Он получает и расходует денежные средства опекаемого (пособие, алименты, пенсию) на нужды подопечного. Гражданин ежегодно отчитывается за совершенные траты в контролирующий орган.

Несовершеннолетний вправе иметь одного опекуна. Назначение второго предусмотрено законом в исключительных случаях. Поэтому проживая в замещающей семье, права и обязанности в отношении ребенка возникают только у опекуна. Его супруг не вправе представлять интересы подопечного.

Информация о попечительстве

Попечительство (гл. 20 СК РФ) – это семейная форма устройства детей-сирот, от 14 лет до эмансипации или совершеннолетия. Назначается районным органом опеки в отношении несовершеннолетних, имеющих статус лишенных родительского попечения.

Требования к попечителю аналогичны предъявленным к опекуну. Опека и попечительство регулируются общим законодательством. Среди них:

Подопечный имеет ограниченную дееспособность и может самостоятельно совершать сделки со своим имуществом с согласия попечителя, а также распоряжаться личными денежными средствами (зарплатой, стипендией, гонораром).

Неимущественные права и обязанности попечителя и подопечного идентичны возникающим у опекунов. Если ребенок был передан под опеку, то по достижению 14 лет, она считается попечительством. Для этого не выносится отдельный акт органа местного самоуправления.

Немного об усыновлении

Усыновление устанавливается по решению суда (гл. 19 СК РФ). В результате ребенок и родители приобретают полный спектр прав и обязанностей кровной семьи.

К усыновителям применяются более строгие требования. Учитывается уровень дохода граждан, площадь жилого помещения. Усыновителями могут стать оба супруга одновременно.

Форма устройства реализуется в отношении несовершеннолетних, в возрасте от 0 до 18 лет. Категории детей, лишенных попечения родителей, для передачи под усыновление, ограничены.

Закон позволяет принять в семью ребенка, родители которого:

• лишены прав;
• умерли;
• его бросили или подкинули.

Важно! В остальных случаях передача несовершеннолетнего на усыновление запрещена.

В чем разница между опекой и усыновлением

Законодательство не дает понятия семейных форм устройства. Они имеют общую цель – обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье. Передача несовершеннолетних гражданам позволяет детям получить важнейший опыт проживания в семье и социализацию.

Кроме общих черт формы устройства имеют значительные различия. Они заключаются в требованиях к замещающему родителю, правах и обязанностей детей и законных представителей, материальную поддержку семей.

Возраст

Возрастные ограничения устанавливаются как относительно ребенка, так и в отношении замещающего родителя. На усыновление передается несовершеннолетний, в возрасте от 0 до 18 лет. Опека действует над подопечным до достижения им четырнадцатилетнего возраста. После 14 лет форма устройства меняет свой правовой статус на попечительство.

Кандидатом в замещающие родители становится лицо, достигшее 18 лет. Ограничения по крайнему возрасту закон не предусматривает. Особенность усыновления является необходимость соблюдения разницы в возрасте между несовершеннолетним и замещающим родителем. Она составляет 16 лет. В исключительных случаях, суд может немного сократить установленное ограничение.

Важно! Закон не устанавливает обязательную разницу в возрасте между опекуном и подопечным.

Личные данные

Несовершеннолетний имеет право на личные данные (Ф.И.О.). При семейном устройстве встает вопрос об изменении данных. Закон предусматривает различные возможности для разных форм устройства.

Усыновитель может изменить Ф.И.О. несовершеннолетнего по своему усмотрению, если он не достиг 10 лет. Перемена производится в судебном порядке при усыновлении. После указанного возраста, ребенок дает согласие на смену данных. Изменение даты рождения предусматривается только для детей в возрасте от 0 до 12 месяцев.

Закон запрещает опекуну менять данные ребенка. Ограничение устанавливается как в отношении официальных данных, так и на бытовом уровне.

Пример. Подопечная записана в свидетельстве о рождении, как Кристина. Опекун называет девочку Полиной и требует от руководства образовательной организации так ее называть. Это нарушение конституционного права ребенка.

Попечитель не имеет права изменить данные ребенка по своему усмотрению, однако, может дать согласие подопечному на смену личных данных. Для этого требуется личное желание воспитанника. Оформление изменений происходит через районный отдел ЗАГС.

Выплаты и льготы

Для лиц, принявших на воспитание несовершеннолетних, лишенных родительского попечения, предусмотрены различные меры материальной поддержки. Они отличаются в зависимости от формы устройства и регионального законодательства.

После вступления в силу судебного решения об усыновлении, законный представитель имеет право на получение выплаты при передаче несовершеннолетнего в семью.

Ее размер в 2022 году составляет 133 560 рублей + районный коэффициент при усыновлении:

• сиблингов (кровных братьев и сестер);
• детей – инвалидов;
• несовершеннолетних, старше 7 лет.

Важно! Для остальных категорий детей выплата составит 17 500 + районный коэффициент.

Если усыновленный становится вторым или последующим ребенком в семье, то замещающая мать получает право на материнский капитал. Исключение составляют граждане, использовавшие право ранее.

Субъекты предусматривают дополнительные льготы для семей усыновителей. Если семья включает 3 и более детей, то она получает возможность получить статус многодетной.

Пример. Алтайский край сохраняет ежемесячную выплату на содержание ребенка в семье опекуна, если граждане усыновляют подопечного через 3 года после назначения опеки. А также выдает усыновителям региональный материнский капитал за 3 и последующего ребенка.

Опекунам и попечителям при приеме несовершеннолетнего в семью полагается выплата, которая в 2022 году составляет 17 500 + региональный коэффициент. На содержание несовершеннолетнего выделяется ежемесячная выплата. Ее размер отличается в зависимости от региона.

Не все субъекты РФ присваивают опекунским семьям, в которых воспитываются 3 и более ребенка, статус многодетных. Дополнительные льготы для семей не предусматриваются.

Если несовершеннолетний передан под возмездную форму опеки (по договору о приемной семье), то замещающий родитель имеет право на получение вознаграждения. Его размер и порядок начисления устанавливается законодательством регионов.

Пример. В 2020 году в Новосибирской области, величина вознаграждения приемной семье составляет более 12 000 р. (вне зависимости от количества детей) При этом, в Алтайском крае сумма едва превышает 5 000 р. (за каждого ребенка).

Права и обязанности

Права и обязанности усыновителей и усыновленных идентичны кровным семьям. Основным отличием является мера ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей. Кровных родителей лишают прав, а в отношении усыновителей применяется отмена усыновления.

Контроль за исполнением обязанностей усыновителем осуществляются районным отделом опеки в течение 3 лет после вынесения решения суда. Специалисты посещают семью по месту жительства и проводят обследование условий проживания.

Опекун/попечитель является законным представителем ребенка. Он обязан защищать его права и интересы, заботится о его нравственном и физическом развитии, обеспечивать его питанием, сезонной одеждой, школьными принадлежностями. Контроль за исполнением обязанностей попечителей и опекунов осуществляется в течение всего периода опеки. Специалисты не только посещают семью, но и требуют предоставления отчета о сохранности имущества несовершеннолетнего.

Важно! Опекун не имеет права запрещать ребенку общаться с кровной семьей.

Материальные ценности

Усыновители и усыновленные не имеют прав на собственность друг друга, как и кровные родители и дети. Если несовершеннолетний имел право на получение пенсии по потере кровного родителя, выплата остается и после его усыновления. Денежные средства перечисляются на личные счет ребенка или на номинальный счет усыновителя.

Усыновленный имеет право на алименты от усыновителя, в том числе при отмене решения суда по вине замещающего родителя. В случае его смерти, несовершеннолетний имеет право на наследство.

Важно! Так как усыновленный приравнивается к кровному ребенку, он теряет статус, лишенного родительского попечения, и все льготы для детей-сирот.

Опекуну запрещается распоряжаться имуществом и расходовать средства подопечного без разрешения контролирующего органа. Ежегодно, до 01.02., опекуны и попечители предоставляют отчет по имуществу, счетам и ценным бумагам опекаемого.

Опекуны и попечители не наследуют собственность в случае гибели подопечных. А воспитанники не имеют право на наследственное имущество опекунов.

Подопечный имеет возможность получить меры социальной поддержки, предусмотренные для детей-сирот. Среди них, обеспечения жильем, выплаты при окончании учебных заведений, льготы при поступлении на среднее профессиональное и высшее образование, медицинскую помощь.

Формы семейного устройства имею свои плюсы и минусы. Однако их основной функцией является возможность для ребенка получить семейное воспитание, даже если его кровные родители не могут его дать. Для получения подробной информации о конкретной форме устройства и защите детских пав можно обратиться к юристу. Сформулируйте вопрос в форме связи, и специалист посоветует, как защитить ваши права.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Усыновление или опека? Как выбрать форму семейного устройства

Прием ребенка в семью называется семейным устройством. Семейное законодательство РФ предусматривает несколько форм семейного устройства (см. рис.):

Рис. Семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по данным Министерства образования и науки Российской Федерации

Основное различие между усыновлением и опекой состоит в том, что по своему правовому статусу усыновленный ребенок приравнивается к родственнику по рождению, поэтому с момента усыновления перестает считаться ребенком, оставшимся без попечения родителей. Он приобретает все права кровного и утрачивает право на получение социальных льгот и пособий, полагающихся детям-сиротам.

После передачи под опеку (попечительство) сохраняются статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и право на получение социальных льгот и пособий, установленных федеральным и региональными законодательствами (включая льготы и пособия по достижении 18 лет). Опека (попечительство) существует в безвозмездной и возмездной формах.

Безвозмездная опека (попечительство) часто устанавливается близкими родственниками (бабушками, дедушками, тетями или дядями) над ребенком, чьи родители были лишены родительских прав, оказались в местах лишения свободы или погибли. Опека может быть установлена над ребенком в возрасте до 14 лет, а попечительство — над подростками в возрасте 14–18 лет.

Когда дети добровольно переданы под опеку биологическими родителями по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя), они остаются на содержании родителей. А в случаях, когда родители умерли, или находятся в местах лишения свободы, или дети оставлены в детских учреждениях, или их родители лишены прав, опекунам выплачивается пособие на содержание ребенка.

Возмездная опека оформляется, как правило, в форме приемной семьи. Одним из видов возмездной опеки считается патронатное воспитание, однако данная форма возмездной опеки сейчас является довольно редкой и регулируется региональным законодательством субъектов РФ.

Приемные семьи создаются на основании договора между приемными родителями и органами опеки и попечительства. За воспитание детей приемным родителям ежемесячно выплачивается вознаграждение, а также пособие на ребенка. Дети в приемных семьях получают также и все льготы, предоставляемые детям, переданным под безвозмездную опеку. По достижении 18 лет дети, оставшиеся без попечения родителей, также приобретают право на бесплатное получение жилья.

Для удобства в данной таблице мы будем сравнивать усыновление, с одной стороны, и опеку (попечительство), с другой.

Усыновление (удочерение)

Опека
(попечительство)

Подробнее о выплатах и льготах после принятия ребенка под опеку или в приемную семью: http://adoptlaw.ru/Posobiya-vyplaty-i-jilischnye-lgoty/

Кандидаты часто отмечают разницу в объеме социальной поддержки опекунам и приемным родителям (вторые получают вознаграждение за свой труд). Эта разница связана с тем,что изначально приемная семья задумывалась, как профессиональная – т.е. подготовленная к воспитанию детей с непростыми потребностями и особенностями. Поэтому и предполагалось дополнительное вознаграждение за труд приемного родителя и возможность принять большее количество детей. Однако, на практике приемные родители специальной подготовки и поддержки так и не получили. Поэтому по большинству признаков приемная семья идентична опеке (попечительству).

Узнать более подробно о различных формах семейного устройства ребенка в семью вы сможете, прочитав текстовую расшифровку вебинара «Усыновление, опека или приемная семья? В чем отличия для ребенка и для родителей. Юридические и психологические аспекты».

Узнать подробнее о том, как принять ребенка в семью вы можете в нашей инструкции.

Чем отличается усыновление, опекунство и патронаж ребенка и выплаты по ним

Для семей, которые планируют принять в семью чужого ребенка, существует несколько вариантов: опекунство (попечительство), усыновление или приемная семья (патронаж). Какие отличия есть у данных форм приема ребенка в семью, как различаются выплаты по ним, расскажем в нашем материале.

Что представляет собой опекунство

Опека является формой приема в семью ребенка до 14 лет для воспитания. Если ребенок старше 14 лет, то его прием в семью называется попечительством. Права опекунов и попечителей ничем не отличаются. Поэтому ниже под формой опекунства мы также по умолчанию понимаем и форму попечительства.

Обычно под опекунство берут детей близких родственников: внуков, братьев и сестер или племянников. Однако оформить опеку можно и на совершенно чужого ребенка.

Опекуном может стать любой совершеннолетний гражданин. Кроме лиц, которые:

• имеют судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления против жизни и здоровья других людей;
• лишены родительских прав и уже отстранены от опекунства по собственной вине;
• признаны судом недееспособными;
• страдают алкогольной или наркотической зависимостью, психическими расстройствами;
• не прошли специальные курсы подготовки. Необходимы, если вы впервые берете под опеку чужого ребенка.

Как оформить опеку

Чтобы оформить опеку над ребенком, достаточно подать в органы опеки необходимые документы, пройти медкомиссию и специальные курсы для приемных родителей. Решение самостоятельно принимают органы опеки. Однако из этого правила есть исключения. Например, если опека планируется над ребенком с живыми родителями, которые лишены родительских прав, то решение об опекунстве принимает суд.

Какие права на ребенка есть у опекунов

Договор опеки заключается на ограниченное время. Однако ребенка могут забрать из попечительской семьи раньше, если его родителей восстановят в родительских правах или для него найдутся усыновители. Дети под опекой все также числятся в специальных базах на усыновление.

Права опекуна на ребенка ограничены: вы осуществляете его воспитание, но не становитесь его родителями. Не имеете права изменить его имя и фамилию и распоряжаться его имуществом без разрешения на это органов опеки. Например, вам не разрешат продать жилье ребенка, но вероятно позволят сдавать его в аренду до момента совершеннолетия воспитанника.

Каждый квартал вы обязаны отчитываться перед органами опеки о том, как потратили средства, которые вам выдает государство на содержание ребенка.

Что представляет собой приемная семья

Приемная семья является формой опеки. Отличие приемной семьи от опекунства в том, что ребенка берут на воспитание в семью на возмездной основе. К данной категории относятся также патронатные семьи. При приеме ребенка в семью органы опеки и попечительства и приемные родители заключают договор на определенный срок, который регулируется Гражданским кодексом РФ.

Какие условия есть для приемных семей

В такой семье не может быть больше восьми детей, включая родных. Если у ребенка есть братья или сестры, приемная семья должна взять их всех. Разделение детей допускается только в том случае, если служит их интересам.

Размер вознаграждения приемных родителей, суммы на содержание детей, меры социальной поддержки семьи определяет региональное законодательство. Узнать о них можно в органах социальной защиты населения в вашем регионе проживания.

Приемными родителями могут стать совершеннолетние лица за исключением тех же правил, которые действуют для опекунов. Решение о передаче ребенка в приемную семью принимают органы опеки и попечительства.

Что представляет собой усыновление

Усыновляя ребенка, вы становитесь его родителями и получаете права аналогичные правам на родного ребенка. Усыновителями могут стать совершеннолетние граждане, за исключением случаев, которые мы указали в разделе про опекунство. Дополнительными требованиями к усыновителям являются наличие у них достаточного дохода и постоянной прописки по месту проживания. Приемные родители должны быть старше ребенка минимум на 16 лет. Исключение по возрасту могут сделать для мачехи или отчима ребенка.

Как усыновить ребенка

Чтобы усыновить ребенка, важно подать в органы опеки необходимые документы, пройти медкомиссию и специальные курсы для приемных родителей. После подать заявление в суд. Именно он принимает решение об усыновлении.

Какие права на ребенка есть у усыновителей

Вы имеет право запретить общение бывших родственников с ребенком. Если ребенок не достиг десятилетнего возраста, вы можете изменить его имя и фамилию, а также можете распоряжаться его имуществом. При усыновлении ребенок получает право претендовать на наследство наравне с вашими кровными детьми.

Как различаются выплаты для опекунов, приемных семей и усыновителей

Опекунам и приемным семьям положено больше выплат, чем усыновителям: они принимают ребенка в семью, при этом имеют меньше прав на него. Усыновление предполагает, что ребенок становится вашим и обязанности по его обеспечению ложатся на вас.

Ниже мы составили таблицу по выплатам на детей, которые положены опекунам, приемным родителям и усыновителям.

Выплата

Размер

Кому положена

18 886, 32 рубля на одного ребенка.

При приеме в семью братьев/сестер или ребенка с инвалидностью выплата составит 144 306, 88 рубля

Усыновители, опекуны, приемные родители

Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой

Определяет регион. Например в Самарской области ежемесячно положено 3 834 рублей на содержание ребенка с нормой в развитии, 5 751 рубль – на ребенка с отклонениями в психическом развитии, 7 668 рублей – на ребенка с инвалидностью

Опекуны и приемные родители

Ежемесячная компенсация на возмещение расходов на жилье, ЖКУ в жилом помещении, в котором фактически проживает подопечный или дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание

Определяет регион. Например, в Москве выплата составит 1 017 рублей.

Опекуны и приемные родители

Ежемесячное вознаграждение приемным родителям, патронатным воспитателям

15 155 рублей на одного ребенка

Опекуны и приемные семьи

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет

40% от среднего заработка родителя

Опекуны и приемные родители

На первого ребенка, если он рожден или усыновлен в 2020 году и позже. Размер сертификата составит 483 882 рубля. Такая же сумма положена на второго ребенка, рожденного в 2020 или 2021 году. Если в семье оба ребенка появились в 2020 или 2021 году, семье полагается сертификат на сумму 639 432 рубля.

Усыновители, опекуны. Последние могут получить сертификат, если родители ребенка лишены родительских прав и не воспользовались правом на материнский капитал

Ежемесячная выплата на первого и второго ребенка

Один прожиточный минимум на ребенка в регионе проживания за второй квартал предыдущего года

Усыновители и опекуны

Ежемесячные выплаты на детей от трех до семи лет

50%, 75% или 100% от прожиточного минимума ребенка в регионе

Опекуны, приемные родители и усыновители

Регионы могут вводить свои меры поддержки, например, бесплатные путевки в детский лагерь отдыха или бесплатное питание в школах.

Опека и усыновление несовершеннолетнего ребенка: отличительные особенности правовых статусов лиц и механизма реализации процедуры

Опека и усыновление являются распространенными формами семейного устройства, которые организуются в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без родительской заботы, или детей-сирот. И опекуны, и усыновители ребенка, принявшие его в свою семью, обязуются содержать и воспитывать нового члена семьи, обеспечивая его полноценное физическое и моральное развитие.

Вместе с тем в дефиниции понятий, а также в процедурном регламенте опеки и усыновления существуют некоторые принципиальные отличия. Рассмотрим ключевые особенности каждого из них.

Понятие усыновления с точки зрения российского законодательства

Семейный кодекс РФ (Глава 19, статьи 124-144) трактует усыновление как одну из форм семейного устройства, суть которой — принятие несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родительской опеки, или ребенка-сироту в новую семью на правах полноценного ее члена.

Между усыновителями и усыновленным несовершеннолетним лицом устанавливаются правоотношения, аналогичные кровным родственным связям, при этом ребенок приобретает имущественные и неимущественные права наравне с родными детьми усыновителя (статья 137 СК РФ).

Семейное законодательство выдвигает ряд требований к лицам, желающим стать усыновителем: им может быть дееспособный совершеннолетний гражданин, проживающий в полноценных бытовых условиях, не имеющий судимостей, нарушений в состоянии здоровья, чье материальное положение позволяет обеспечить прожиточный минимум на содержание ребенка, а разница в возрасте с усыновляемым ребенком составляет не менее 16 лет.

Усыновление ребенка происходит по решению гражданского суда на основании письменного заявления заинтересованного лица, а также заключения органа опеки и попечительства.

Процедура усыновления предусматривает длительный поэтапный процесс подготовки и сбора необходимых документов, подтверждающих все законодательно установленные требования. В ходе судебного рассмотрения заинтересованное лицо может ходатайствовать об изменении ФИО ребенка.

Понятие и особенности опеки как одной из форм семейного устройства

В соответствии с семейным законодательством (Глава 20, статьи 145-148.1 СК РФ), опекунство — это одна из форм устройства в семью несовершеннолетних детей, оставшихся без опеки и внимания их биологических родителей. Опека может быть реализована в отношении детей в возрасте до 14 лет с учетом его личного мнения и согласия (при наступлении им 10-летнего возраста).

В отличие от усыновления, опекунство устанавливается заключением договора с ответственным лицом на основании решения органа опеки и попечительства, оформленного в виде специального акта.

Назначаемый данным решением опекун представляет интересы несовершеннолетнего и несет за него полную ответственность. В свою очередь, вместе со вступлением в статус опекун приобретает имущественные права и получает регулярные пособия на содержание ребенка, за которые должен нести регулярную отчетность.

Опекунство прекращается по достижению ребенком 14-летнего возраста, далее до достижения им совершеннолетия может действовать лишь такая форма правоотношений, как попечительство.

Как и усыновители, лица, приобретающие статус опекуна, должны отвечать строгим критериям: быть совершеннолетними дееспособными гражданами, располагающими годными социально-бытовыми условиями для ухода за ребенком. Закон запрещает быть опекунами лицам, лишенным родительских прав, имеющим судимости в прошлом, страдающим алкоголизмом и иными серьезными проблемами со здоровьем, бывшим опекунам, лишившихся такой возможности по решению уполномоченного органа, лицам, состоящим в однополых браках (касается иностранных граждан), а также иным жителям государств, где легализированы однополые союзы.

Зачастую опекунами становятся близкие родственники малолетнего ребенка.

Отличительные особенности опеки и усыновления

Рассмотрим главные отличия между усыновлением и опекой. Сведения представлены в виде таблицы (прокручивается по горизонтали).

Какая форма устройства является более оптимальной?

Нет однозначного ответа на вопрос: “Какая из форм семейного устройства лучше для обеих сторон правоотношений?”

С юридической точки зрения, оформление опеки является более упрощенной процедурой в регламенте и длительности подготовки: для подтверждения права на опеку потребуется в разы меньше документов и времени, чем при усыновлении ребенка, решение выносится не судебным органом, а ведомством опеки.

С опекуном заключается ограниченный временными рамками договор, который может быть расторгнут в том случае, если взрослый не сможет найти контакт с ребенком, или его социально-бытовые условия значительно ухудшатся. Ребенок не наделяется имущественными правами, как при усыновлении, более того, государство может выделять специальные регулярные средства на содержание подопечного.

Зачастую ведомственные опекунские службы охотно поощряют инициативы близких родственников выступить опекунами оставшемуся без ухода малолетнему ребенку. Вместе с тем, последний не изменяет свой статус лица без родительской опеки и по достижению 14-летнего возраста перейдет на попечительскую форму.

С точки зрения психологической адаптации, усыновленный ребенок более комфортно вливается в новую среду, поскольку взрослые усыновители де-факто становятся ему родителями, а сам ребенок при этом является полноценным членом семьи. Между данными лицами устанавливаются родственные правоотношения, а значит, обе стороны могут реализовать в отношении друг друга имущественные и неимущественные права. Отказаться от усыновленного ребенка можно исключительно на основании решения судебного органа.

Усыновленный ребенок может изменить персональные данные (ФИО), а его бывшие родственники утрачивают какие-либо права на коммуникацию и воспитание. В свою очередь, ребенок под опекой может в будущем возобновить связь с кровным родственником.

Таким образом, являясь разновидностями форм семейного устройства, и усыновление, и опека над несовершеннолетним ребенком становятся инструментами реализации всех социальных и гражданских прав и интересов детей, оставшихся без родительского ухода. Более упрощенной формой принятия на воспитание является опека, в то время как усыновление — это длительный и сложный процесс подтверждения правомочий заинтересованных лиц, которые должны соответствовать максимально высоким требованиям.

Усыновление оформляется на постоянной основе: родительские отношения устанавливаются бессрочно, в то же время опека ограничена временными рамками, и стороны процесса не вступают в новый родственный статус.

Опекунство или усыновление: в чем разница и что лучше?

Если люди решают взять ребенка в семью, им важно знать, чем отличается опека от усыновления. С юридической точки зрения это совершенно разные процедуры: если при опекунстве достаточно разрешения органов опеки и попечительства (ООиП), то для усыновления или удочерения придется обращаться в суд. Есть и другие различия, о которых будет рассказано подробно в статье.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

В статье расскажем:

Опека и попечительство над ребенком: особенности

Опекунство – это одна из форм устройства детей до 14 лет без опеки биологических родителей в семьи на основании договора, заключенного с ООиП. Если ребенку более 14 лет, устанавливается попечительство. Главной целью опеки является предоставление несовершеннолетнему оптимального воспитания, содержания и покровительства взрослыми людьми, формирования нормального представления о жизни. Воспитание в детском доме не гарантирует этого, и наилучший вариант для ребенка – семья.

Юридически опекун не является родителем, но исполняет все его функции, и получает за это денежное вознаграждение в виде пособий от государства. Согласно ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ, он обязан не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять документы о хранении и использовании имущества подопечного, целевом расходовании выделенных на него средств.

Моменты, которые важно учитывать будущим опекунам:

• Опекунство устанавливается с учетом мнения ребенка. Если ему более 10 лет, требуется его согласие;
• Нельзя передавать под опеку братьев и сестер, если это нарушает их интересы, и они согласны на разделение;
• Обязательства опекуна возникают с момента оформления решения ООиП о назначении. Пособия оформляются после заключения договора.

Обратите внимание! К опекунам устанавливаются требования, при несоблюдении которых ООиП не одобрят оформление договора.

Требования к опекунам и попечителям

Согласно ст. 146 СК РФ, брать детей под опеку могут совершеннолетние дееспособные граждане с постоянным источником дохода.

Договор не оформляется с отдельными лицами:

• Лишенные родительских прав;
• Судимые за преступления против жизни и здоровья, против половой неприкосновенности, тяжкие и особо тяжкие деяния;
• Не прошедшие подготовку на курсах опекунов;
• Состоящие в однополом браке;
• Наркоманы, алкоголики;
• Страдающие серьезными болезнями;
• Отстраненные от опекунства по собственной вине;
• Ограниченные в родительских правах.

Преимущественным правом на опеку обладают родственники ребенка, оставшегося без родителей. Если опекуны не состоят в официальном браке, один ребенок под опеку двух взрослых не передается.

Если заявление на опекунство подает один из супругов, понадобится письменное согласие второго.

Опекунство при живых родителях

Опекунство над ребенком, у которого есть родители, допускается в нескольких ситуациях:

• Ограниченная или полная недееспособность родителей;
• Проживание матери с отцом в другом городе или стране;
• Отсутствие финансовой возможности у супругов содержать несовершеннолетнего.

Если мать и отец не лишены прав на ребенка, понадобится их согласие на определение опеки.

Как взять ребенка под опеку: краткий порядок действий

Рассмотрим, что нужно сделать для оформления опеки над ребенком в разных ситуациях:

1. Обратиться в ООиП с заявлением.
2. Пройти обучение и медкомиссию.
3. Предъявить справки в ООиП.
4. Предоставить жилье для обследования.
5. Встать на очередь опекунов.
6. Выбрать ребенка для опеки, встретиться с ним в присутствии сотрудника ООиП.
7. Заключить договор опекунства.

1. Подать в ООиП заявление об определении опеки над конкретным ребенком, представить остальные документы.
2. Предоставить жилплощадь для обследования.
3. Заключить с ООиП договор.

1. Получить решение суда о признании гражданина недееспособным.
2. Подать документы в ООиП.
3. Оформить акт обследования жилья и разрешение на опекунство.
4. Заключить договор.

Важно! Родственникам для опеки проходить обучение не нужно – они в ООиП пользуются приоритетом. В течение 1 месяца после смерти родителей ребенка сотрудники госоргана в первую очередь ищут опекунов и предлагают стать ими именно родным.

Документы

При обращении в ООиП для оформления опекунства понадобится:

Какие пособия выплачиваются опекунам

Опекуны могут получать пособия на опекаемых детей и за выполнение опекунских обязанностей. Выплаты устанавливаются ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ, Приказом Минобразования РФ от 16.02.1993 №50, и региональными законодательными актами.

Какие виды пособий существуют:

Дополнительно опекуны вправе оформить региональные льготы и пособия: единовременное, ежемесячное на содержание детей, компенсацию проезда на общественном транспорте, налоговый вычет, выплаты на приобретение хозяйственных вещей, возмещение затрат на подготовительные курсы при поступлении ребенка в вуз. Размеры выплат устанавливаются субъектами индивидуально.

Если подопечных несколько, субсидии перечисляются на каждого из них.

Основания для отмены опеки

Основания перечислены в ст. 29 ФЗ №48-ФЗ. К ним относится:

• Смерть подопечного или представителя;
• Истечение срока действия решения о назначении опекуна;
• Отстранение представителя от обязанностей по решению ООиП или суда;
• Достижение подопечным 18 лет;
• Создание семьи ребенком от 16 лет.

Опекуны могут освободить себя от обязанностей добровольно, обратившись в ООиП.

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях?

Пособие за опекунство над ребенком: размер и порядок выплаты

Понятие и ответственность за незаконное усыновление, удочерение ребенка

Усыновление и удочерение ребенка: особенности

Усыновление – это процедура, где усыновители получают права на ребенка, равные правам биологических родителей, но вместе с этим приобретают и обязанности. По сравнению с опекунством, усыновление считается более сложным процессом и происходит через суд при участии ООиП и прокурора.

Усыновление несовершеннолетнего допускается, если родители:

• Умерли или признаны судом умершими;
• Признаны пропавшими безвестно;
• Лишены родительских прав;
• Признаны недееспособными.

Допускается усыновление при наличии одного родителя, но с его письменного согласия.

Обратите внимание! Если вы хотите усыновить сына или дочь супруга(и) от первого брака, но второй родитель не лишен родительских прав, это возможно после лишения, либо с его письменного согласия (ст. 128 СК РФ).

Требования к усыновителям

Усыновить несовершеннолетнего вправе лица, перечисленные в ст. 127 СК РФ и соответствующие всем требованиям в совокупности:

• Совершеннолетние и дееспособные;
• Имеющие жилплощадь и постоянный источник дохода;
• Не страдающие опасными заболеваниями, алкоголизмом или наркоманией;
• Не лишенные родительских прав в прошлом.

Согласно ст. 128 СК РФ, разница в возрасте между усыновителями и усыновляемыми не должна быть менее 16 лет. Суд праве отступить от данного правила, если ребенка усыновляет отчим, мачеха или родственники.

Не вправе быть усыновителями:

• Ограниченные или лишенные прав;
• Не имеющие официального дохода, обеспечивающего прожиточный минимум;
• Отстраненные от опекунских или усыновительских обязанностей по своей вине;
• Малолетние, недееспособные в полной мере;
• Страдающие серьезными болезнями, инвалиды 1 группы, страдающие наркоманией или алкоголизмом;
• Люди без постоянного места жительства, за исключением малочисленных кочующих народов;
• Судимые.

Совет юриста: если вы не состоите в официальном браке, но хотите с партнером усыновить одного ребенка, ООиП это не одобрят. У вас есть два варианта: заключить брак в загсе или оформить усыновление на одного человека.

Чем отличается опека от усыновления: разница и особенности оформления

Оформление обязанностей по воспитанию ребенка связано с выбором варианта и изучением вопроса, чем отличается опека от усыновления. Каждый из родителей стремится создать достойные условия жизни своему ребенку, но в силу различных негативных факторов, взрослые не могут более продолжать осуществлять уход и воспитание малыша. Причины могут быть разные – от смерти родителей до лишения их родительских прав или свободы. Когда происходит утрата родителя, ребенка, оставшегося без попечения, помещают в детдом, и только помощь других взрослых может помочь им вернуть ощущение дома, защищенности, любви.

Защита прав несовершеннолетних осуществляется компетентными органами, а стать опекуном или усыновителем не так просто. При наличии выбора предпочтение отдается гражданам, имеющим кровное родство с ребенком. Множество семей решает проблему определения места жительства через оформление опеки. Более серьезные ситуации требуют проведения усыновления или удочерения, с несением полной ответственности, равной родительской.

Положения об опеке и усыновлении

Существует множество юридических, правовых особенностей, чем отличаются методы при оформлении статуса законных отношений между взрослым и ребенком.

Основные формы прописаны в семейном законодательстве (СК РФ) с определением пути оформления:

• опека, попечительство, патронатная семья;
• усыновление/удочерение.

Два способа принятия осиротевшего, оставшегося без попечения ребенка имеют много общего, различаясь в степени ответственности и правовых последствиях.

Перед выбором того или иного пути, следует тщательно взвесить все последствия, положительные и отрицательные стороны, определить разницу между разными формами, свое отношение к ситуации и готовность к дополнительной ответственности.

Между опекой и усыновлением есть принципиальное различие:

• опека подразумевает принятие ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, в качестве воспитанника, с дальнейшим представлением интересов несовершеннолетнего перед всеми официальными органами, с возложением на себя обязанностей воспитывать и обеспечивать ребенка, при условии наличия строгих ограничений в своих полномочиях;
• через усыновление возможно принятие ребенка, оставшегося без родителей, на правах, приравненных к кровному родству, с фактической заменой биологических родителей в правах и обязанностях.

Ребенок, оставшийся по воле судьбы, без заботы и любви родителей, будет лучше себя чувствовать в роли усыновленного (удочеренного), однако данный вариант имеет далеко идущие последствия, и требует принятия серьезного решения.

При усыновлении есть определенные возрастные ограничения:

• усыновлению подлежит гражданин, не достигший совершеннолетия;
• между предполагаемым усыновителем и ребенком должно быть не менее 16 лет разницы.

Особенности опекунства

Опека подразумевает неокончательность меры, т.е. действует в течение определенного периода времени. Прекращение опеки может быть связано со следующими обстоятельствами:

1. Считавшиеся пропавшими без вести родители найдены.
2. Биологические родители добились восстановления своих прав.
3. Родной член семьи (отец или мать) поправился и стал дееспособным.
4. Вместо опеки другие претенденты заявили о готовности к усыновлению.
5. Отношение опекуна не отличалось добросовестностью и ответственность за прошедший период.

Опека предполагает строгий надзор со стороны контролирующей организации, наблюдающей за соблюдением норм и законов в процессе осуществления опекуном шагов по воспитанию, обеспечению образованием, содержанию ребенка. С определенной периодичностью опекун отчитывается о распоряжении финансовыми средствами, выделенными на ребенка (ежегодный или квартальный отчет).

Следует знать, в чем разница организации жизни по опеке и усыновлению. В отличие от усыновленного ребенка, воспитанник опекуна будет знать о том, что последний не является его родителем, а факт совместного проживания – лишь временная мера.

Не меняется основной уклад жизни и основные личные данные – фамилия, имя, право на встречи с родственниками остаются в силе.

Юридические аспекты опекунства имеют следующие характеристики:

• Простое оформление бумаг (процедура менее сложна, чем усыновление).
• Основанием для признания опеки станет заключение договора и составление акта с опекуном, с назначением материальной поддержки, реализуемой государством, взысканием алиментов, назначением пенсии с расходованием средств на лечение, обучение, текущие нужды ребенка.
• От государства обеспечиваются ряд льгот, включая решение жилищных вопросов по достижении подопечным совершеннолетия (при отсутствии недвижимого имущества в собственности).
• Договор с опекуном имеет обратную силу, когда с воспитанником не удается найти общий язык.
• Наиболее частым случаем опеки служит ситуация, когда осиротевшего родственника забирают на воспитание ближайшие родственники или лица из близкого круга семьи.

Оформляя опекунство, человек берет на себя ответственность за своего воспитанника.

В обязанности по опеке входит:

1. Воспитание несовершеннолетнего согласно принятым основным ценностям и нормам семейного законодательства.
2. Совместное проживание.
3. Способствование в реализации воспитанников своих прав, обязанностей, защита интересов.
4. Информирование органов опеки о перемене места жительства подопечного.
5. Продолжение исполнения функции опекуна при отъезде воспитанника для дальнейшего обучения, при лишении свободы, направлением на стационарное лечение.

В специальном акте, подписываемом при установлении опекунства, могут быть указаны действия, запрещенные по отношении к опекаемому.

В числе разрешенных действий чаще выступают следующие права:

• выступать в качестве законного представителя несовершеннолетнего в официальных инстанциях, включая суд, без необходимости оформления доверенности;
• выбирать воспитательные меры в отношении опекаемого, основываясь на интересах ребенка и рекомендаций соответствующих государственных структур;
• определять, место и каким будет обучение ребенка, с учетом мнения воспитуемого;
• принимать решения, непосредственно влияющие на жизнь несовершеннолетнего;
• в случае незаконного удержания посторонними лицами, требовать возврата.

Ответственность по усыновлению

Усыновление, являясь одной из форм оформления правоотношений между взрослым и его подопечным, помимо гораздо большей длительности процедуры оформления, имеет ряд существенных отличий от опекунства.

Обретение прав усыновителя возможно только в судебном порядке, после получения судебного постановления.

Процесс состоит из нескольких этапов, поэтому, предваряя судебные заседания, будущий усыновитель должен выполнить следующее:

• Сбор обширного пакета документации.
• Прохождение медосмотра.
• Посещение родительских курсов.
• Успешное прохождение окончательной комиссии, рассматривающей возможность передачи заботы о ребенке.

Усыновитель должен показать свою состоятельность, стабильность, готовность обеспечить условия для жизни и развития ребенка. В отличие от опекуна, никаких государственных дотаций от государства не предусмотрено за исключением социальных мер, которые проводят в отношении семей с детьми (включая усыновленных/удочеренных).

Еще один повод серьезно задуматься над решением об усыновлении – невозможность простого отказа от своих прав и обязанностей. Это может сделать только суд, сочтя доводы усыновителя убедительными.

Если же усыновитель твердо решил взять ребенка в семью и связать с ним свою жизнь, он будет наделен следующими правами:

• нахождение ребенка с усыновителем на постоянной основе без ограничений;
• смена личных данных ребенка, вплоть до информации о рождении;
• бывшие родственники по крови, если их воздействие негативно отражается на ребенке, лишаются права видеться с ним;
• закон приравнивает права усыновителей и родителей, включая социальные программы и государственные меры поддержки;
• имущественные права ребенка становятся общими, а усыновленный наделяется правом наследовать собственность взрослого наравне с кровными родственниками.

Если окончательное решение не принято и остались сомнения в оправданности такого серьезного шага как усыновление, существует общая рекомендация, что лучше вначале оформить опеку, и лишь затем заняться усыновлением.

Вместе с правами усыновители получают обязанности по содержанию, воспитанию, организацией обучения ребенка. Приемный родитель должен стоять на страже интересов подопечного, представляя его в инстанциях, выступая от его имени без специального оформления доверенности. Родитель, принимая на воспитание несовершеннолетнего, обеспечивает психофизическое здоровье, следит за эмоциональной атмосферой в окружении ребенка и т.д.

Трудности выбора

Сравнивая характеристики оформления прав и обязанностей перед ребенком через опеку, приемную семью, усыновление, становится очевидным, что более просто проходит передача опеки, заметно ограничивая полномочия взрослого и по широте, и по времени. Усыновление, более длительно в согласовании, однако позволяет воссоздать ощущение семьи и окружить всесторонней заботой и любовью, не опасаясь негативного влияния извне (например, со стороны бывших родственников).

Различия между опекой и усыновлением заключаются в следующих положениях:

• Сходясь в главном – определение дальнейшей судьбы ребенка и человека, берущего ответственность за его благополучие, цели опеки заключаются в воспитании гражданина до совершеннолетия, при усыновлении родители и дети становятся настоящей семьей.
• Финансовая сторона вопроса при опеке согласуется с государственными органами, с расчетом на поддержку из бюджета, чего не происходит при усыновлении.
• Местом оформления опекунства служит особый отдел при администрации территории, для усыновления потребуется рассмотрение дела в суде.
• Опекун контролируется надзорными органами, имеющими право в любой момент проверить положение, условия проживания подопечного. Для усыновителей подобные средства контроля предусмотрены только в течение первого времени (в течение 3 лет после суда).

Оценивая все последствия положения опекуна и усыновителя, граждане принимают решение, исходя из собственных планов на будущее и намерений в отношении ребенка. Конечно, усыновление дает ребенку большее, чем опека, однако получить статус приемного родителя гораздо сложнее.

Перед тем, как решиться усыновить ребенка, следует рассмотреть вариант оформления временной опеки. Однако, следует быть готовым, что при наличии желающих усыновить несовершеннолетнего, в опеке над ребенком может быть отказано, ведь она носит временный характер и требует дополнительных ресурсов от государства.

Как оформляют?

Несмотря на принципиальные различия, и опека и усыновление потребуют личные документы претендента.

При подаче заявления с просьбой согласовать оформление опеки или усыновления список во многом совпадает:

1. Биография, написанная собственноручно заявителем.
2. Справка от работодателя с указанием статуса работника, должности, стажа, ежемесячного дохода.
3. Документация, подтверждающая имущественное положение кандидата (наличие собственного жилья, условия проживания).
4. Документ, подтверждающий отсутствие судимости по статьям умышленное нанесение вреда здоровью (запрос на подготовку документа передают через территориальный отдел ОВД).
5. Заключение медиков об отсутствии противопоказаний и общем состоянии здоровья опекуна или усыновителя.
6. Личные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие брачный статус человека.

Помимо оформления опеки, ребенка могут передать в приемную семью. Многие считают приемные семьи более предпочтительным вариантом, где воспитуемый вступает во взаимоотношения с приемным отцом и матерью, братьями, сестрами.

Недостатком, чем отличается опека от усыновления и от приемной семьи, является отсутствие взрослых, исполняющих роль родителей, с расстановкой правильных акцентов в семейных отношениях. В отличие от усыновителей, опекуны и приемные родители тесно сотрудничают с органами опеки, получая выплаты на содержание несовершеннолетнего каждый месяц.

С другой стороны, опекать ребенка, оставшегося без родителей, могут родственники, готовые нести ответственность перед законом, и только в случаях, когда нет усыновителя или опекуна, органы опеки могут согласовать помещение несовершеннолетнего в приемную семью.

Любые решения, касающиеся оформления прав и обязанностей по отношению к несовершеннолетнему – чрезвычайно серьезный шаг, не требующий спешки. Опека, являясь отдельным способом урегулирования отношений и прав на воспитание ребенка, может стать и промежуточным этапом на пути к более серьезному шагу — усыновлению. Если есть малейшие сомнения в целесообразности усыновления, не нужно рисковать, рекомендуется, для начала оформить опеку над несовершеннолетним ребенком и наладить новый порядок жизни с учетом появления нового иждивенца.