Порядок предоставления жилья детям инвалидам

Статья 17. Обеспечение инвалидов жильем

(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 358-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

(в ред. Федеральных законов от 01.12.2014 N 419-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

(в ред. Федеральных законов от 20.07.2012 N 124-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.

(в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 124-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

(в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

(часть тринадцатая в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

(часть четырнадцатая введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 399-ФЗ)

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

(часть введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Статья 17. Обеспечение инвалидов жильем

Внеочередное получение жилья семьи с ребенком-инвалидом

В нашей семье есть ребенок-инвалид. Стоим на очереди “семьи с детьми-инвалидам”. Есть справка с диагнозом, подтверждающая право на внеочередное получение жилья. Но в нашем жилищном отделе специалисты отказывают, мотивируют это тем, что мы живем в обычной двухкомнатной квартире (я, муж, сын и мама (квартира мамина)), а не в коммуналке. Являемся членами одной семьи, а не разных, т.е. состоим в родстве. Правомерно ли это? Внеочередное жилье дают только инвалидам или всем членам его семьи? Должны ли дать жилье, приближенное к месту лечения? При нашем диагнозе менять врачей очень проблематично.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обеспечиваются жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и в связи с этим приняты на учет (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”). Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете. Порядок обеспечения жильем может различаться в зависимости от оснований инвалидности, момента постановки на учет (до 1 января 2005 г. или позже), а также от того, в каком субъекте РФ проживает инвалид или семья с ребенком-инвалидом. Жилье предоставляется им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 2-5 ст. 17 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”).

Обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами, ставшими на учет до 1 января 2005 г., определяется законодательством субъекта РФ (ч. 2, 4 ст. 17, ст. 28.2 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации). Так, в Москве указанным гражданам жилые помещения предоставляются, в частности, по договорам социального найма (п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения”; п. 2.1, 2.4 Положения об особенностях предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в рамках осуществления переданных полномочий Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.05.2010 N 437-ПП). Во многих субъектах РФ, в частности в Московской области, вместо предоставления жилья в натуре возможна денежная выплата (субсидия) на строительство или приобретение жилья. Она рассчитывается исходя из количества лиц, имеющих право на данную меру соцподдержки, общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ. Право на получение жилья удостоверяется именным документом – свидетельством (ч. 2 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 4.1.1 Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ “Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов”).

Инвалидам (в том числе инвалидам боевых действий) и семьям с детьми-инвалидами, которые встали на учет после 1 января 2005 г., жилье предоставляется по договору социального найма согласно очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ; ч. 3 ст. 17 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации).

Вне очереди могут получить жилье те, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также инвалиды, страдающие тяжелыми формами определенных хронических заболеваний, к которым относятся: туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; заболевания, осложненные гангреной конечности; гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого; тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым; кишечные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции; урогенитальные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ; Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н). При этом социальное жилье должно быть предоставлено гражданам незамедлительно после возникновения у них права на внеочередное получение жилого помещения (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г.; Определение Верховного Суда РФ от 13.11.2018 N 74-КГ18-13).

Таким образом, в рассматриваемом случае специалисты жилищного отдела необоснованно отказывают в праве на внеочередное получение жилья ребенком-инвалидом, страдающим одним из вышеуказанных тяжелых форм хронических заболеваний. В связи с этим автор вправе обратиться за защитой нарушенных прав в суд.

На практике при реализации права на внеочередное получение ребенком-инвалидом и членами его семьи жилья возникают проблемы, обусловленные следующим.

С одной стороны, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений и члены их семей, а также собственники жилых помещений и члены семьи собственника (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ). С другой стороны, при определении права на внеочередное получение жилья законом указаны только граждане, страдающие вышеперечисленными тяжелыми формами хронических заболеваний (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). В связи с этим суды, в том числе Верховный Суд РФ, толкуя положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ буквально, признают право на внеочередное обеспечение жилым помещением только за ребенком-инвалидом, а не за семьей, членом которой он является (см. определения Верховного Суда РФ от 05.07.2016 N 41-КГ16-14, от 14.02.2017 N 89-КГ16-15, от 21.02.2017 N 13-КГ16-18, от 06.06.2017 N 84-КГ17-2, от 12.09.2017 N 37-КГ17-11, от 24.10.2017 N 18-КГ17-209 и др.). С учетом сложившейся судебной практики семья, состоящая на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, может претендовать на предоставление жилья только в порядке очереди, а являющийся членом этой семьи ребенок-инвалид, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, – во внеочередном порядке, т.е. отдельно от семьи.

Вместе с тем по данному вопросу Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 22.01.2018 N 4-П “По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.А. Шакировой, М.М. Шакирова и А.М. Шакировой” уточнил следующее. Предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо – при ее использовании – к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией РФ и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, делая его иллюзорным, что противоречило бы ст. 7, ч. 1 и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ. Таким образом, Конституционный Суд РФ признал, что при реализации ребенком-инвалидом права на внеочередное предоставление жилья и применении п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предполагается вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним. Кроме этого, само по себе применение указанной нормы не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Конкретные обстоятельства, влияющие на предоставление жилья ребенку-инвалиду отдельно либо также и членам его семьи, должен устанавливать правоприменительный орган (принимающий конкретное решение), который обязан не только обеспечить защиту прав ребенка-инвалида, но также и закрепленные в п. 2 и 3 ст. 38 Конституции РФ права семьи и отдельных ее членов, в первую очередь родителей и их несовершеннолетних детей.

Конституционно-правовой смысл п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о праве ребенка-инвалида и членов его семьи на внеочередное получение жилья, выявленный Конституционным Судом РФ в указанном постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике. Данное постановление действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Предоставление ребенку-инвалиду и членам его семьи жилья, находящегося в непосредственной близости от места лечения, осуществляется исходя из наличия такой возможности у публично-правового органа.

КС разъяснил право на получение жилого помещения семьями, имеющими ребенка-инвалида

Эксперты положительно оценили постановление КС РФ. Один из них отметил важность того, что Конституционный Суд предложил внести в действующее законодательство дополнения или изменения положений ЖК РФ в целях их единообразного толкования.

Конституционный Суд опубликовал Постановление № 4-П от 22 января 2018 г. по делу о проверке конституционности положений Жилищного кодекса РФ, которые, по мнению заявителей, препятствуют предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма семье с ребенком-инвалидом, имеющим такое право.

Поводом для обращения в КС послужили следующие обстоятельства.

Распоряжением главы администрации Калининского района городского округа г. Уфы от 27 ноября 2013 г. семья Шакировых в составе пяти человек как малоимущая семья, имеющая ребенка-инвалида, была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В квартире также зарегистрированы мать супруга, его брат и племянница. В 2015 г. Калининский районный суд г. Уфы установил, что супруги Шакировы и три их дочери составляют отдельную семью от родственников супруга.

Октябрьский районный суд, рассмотрев иск супруги, заявленный также в интересах двух несовершеннолетних детей ее мужа и совершеннолетней дочери, обязал администрацию городского округа предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Суд определил, что размер жилья должен быть не менее 84 кв. м, так как один ребенок страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и в соответствии с заключениями врачебной комиссии по состоянию здоровья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения и право пользования дополнительной жилой площадью.

Апелляционная инстанция решение суда отменила и обязала ответчика предоставить во внеочередном порядке ребенку и его матери благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв. м. В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано. В передаче кассационных жалоб в Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан и в ВС РФ истице также было отказано.

Супруги и их совершеннолетняя дочь обратились в Конституционный Суд. По их мнению, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ препятствует предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма семье с ребенком-инвалидом, имеющим такое право, и тем самым нарушает ст. 38 Конституции, в силу которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей.

Рассмотрев жалобу, Суд указал, что согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье. Однако это не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях. Также он отметил, что подобные гарантии должны быть реальными, то есть выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества.

В то же время Конституционный Суд пояснил, что предоставление жилого помещения в расчете лишь на самого́ несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в Перечне, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо – при ее использовании – к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей. Следовательно, это лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Это означает, по мнению Суда, что п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, то есть без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи.

«Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади», – говорится в постановлении.

При этом Суд указал, что хотя оспариваемые положения соответствуют Конституции, это не препятствует федеральному законодателю внести изменения в регулирование порядка внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма в связи с наличием у несовершеннолетних тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не исключая как прямого распространения действия п. 3 ч. 2 ст. 57 Кодекса на семьи с детьми-инвалидами, страдающими соответствующими заболеваниями, так и установления иных способов защиты их прав.

Конституционный Суд постановил пересмотреть решения нижестоящих судов в отношении заявителей.

Адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев считает, что постановление КС РФ содержит в себе позитивные аспекты для будущей правоприменительной практики по делам, связанным с предоставлением нуждающимся гражданам жилых помещений по договорам социального найма.

По его мнению, важно, что Конституционный Суд предложил внести в действующее законодательство дополнения или изменения в целях единообразного толкования положений ЖК РФ. «Данный вывод Суда является актуальным и основан на сложившейся неоднозначной практике судов по данным вопросам. На практике можно встретить самые разнообразные причины для отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилых помещений по договору социального найма и улучшении жилищных условий. К ним можно отнести различное толкование понятия “члены семьи собственникананимателя жилого помещения”, объединение площадей жилого помещения с иными жилыми помещениями, принадлежащими гражданам, не являющимся членами одной семьи, споры о периоде постановки на учет и т.д.», – указал Илья Прокофьев.

Также адвокат считает, что позиция КС РФ относительно необходимости проживания несовершеннолетнего хотя бы с одним взрослым, осуществляющим уход за ним, непонятна. «Данное толкование можно трактовать как нарушающее право ребенка воспитываться в полноценной семье, а также общаться с обоими родителями, братьями и сестрами, поскольку все они являются членами одной семьи», – отметил Илья Прокофьев.

Адвокат КА «Адвокат» Максим Жмурков также указал на логичность постановления. «Другое дело, что на местном уровне нет единообразия в применении норм ст. 57 ЖК РФ.

С одной стороны, предоставление жилых помещений нуждающимся является частью социальной политики государства. С другой – жилищные отношения относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. И, как справедливо отметил Конституционный Суд, исполнение социальных гарантий должно быть исполнимым, реальным, не ущемляющим прав других лиц», – пояснил эксперт.

Он отметил, что в каждом регионе есть список очередников для переселения из аварийных домов, проживание в которых угрожает здоровью и жизни людей. Переселение из аварийного фонда выполняет компенсационную функцию, что также требует наличия свободного жилого фонда, необходимого по площади и конструктиву. «Однако нагрузка на бюджет конкретного региона, конкретного муниципального образования распределяется исходя из обстановки текущего момента. Поэтому до сих пор распространены случаи, когда жители соседних идентичных домов расселяются по- разному, причем местными администрациями для этого изобретаются различные “юридические” основания. Поэтому я вообще удивлен, что суд первой инстанции так смело принял верное решение», – указал Максим Жмурков.

Положена ли квартира ребенку инвалиду в Москве в 2022 году

В РФ дети-инвалиды относятся к социально защищенной категории граждан, которые могут пользоваться определенными льготами. Еще во время существования СССР им предоставлялось жилье по договорам соцнайма. Эта возможность есть и сейчас: при соблюдении условий и постановке на учет семья с ребенком-инвалидом обзавестись жилплощадью сможет.

Законодательные аспекты

Основным законодательным актом, дающим гражданам с инвалидностью получить квадратные метры от государства, является ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ. В ней говорится следующее:

Совершеннолетние инвалиды и семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, могут претендовать на обеспечение жильем при постановке на соответствующий учет в срок до 01.01.2005 года.
Региональные власти вправе самостоятельно определять правовую форму предоставления недвижимости – по договору соцнайма либо в собственность льготника.
Если инвалид страдает тяжелой формой заболевания, ему может быть выделено жилье площадью, превышающей установленные в регионе нормативы, но не более чем в два раза.
Жилые помещения должны быть оборудованы всем необходимым в соответствии с потребностями инвалида и его программой реабилитации.
Несовершеннолетние инвалиды-сироты, проживающие в государственных учреждениях, по достижении 18 лет обеспечиваются жильем в первоочередном порядке, если будет установлено, что они могут самостоятельно себя обслуживать.
Если инвалид или семья с ребенком-инвалидом проживают в квартире по договору социального найма, им предоставляется скидка в размере 50% при оплате за наем, содержание жилья, текущий ремонт и услуги по счетчикам.

Важно! Нормы ФЗ №181 актуальны только для тех, кто зарегистрировался на учете до 1 января 2005 года. Если постановка на учет была совершена после указанной даты, необходимо руководствоваться положениями ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса, решение о предоставлении гражданину или семье с ребенком-инвалидом жилья по договору соцнайма предоставляет муниципальный орган (администрация). Недвижимость выделяется только по месту регистрации льготника. Если он прописан в одном городе, а подает заявление в другом, такая просьба удовлетворена быть не может.

Кто может претендовать на жилье

Само наличие инвалидности у ребенка не является основанием для обеспечения семьи жилищем. Необходимо, чтобы она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении условий проживания: только после этого недвижимость может быть выделена.

Обеспечение жильем семьи с ребенком-инвалидом возможно в следующих случаях:

Имеющаяся недвижимость не соответствует по площади установленным нормативам на каждого члена семьи. Данные нормативы утверждаются региональными властями. Например, в Москве норма помещения для проживания составляет 18 кв.м. на одного человека.
Квартира находится в плохом санитарном или техническом состоянии. Сюда не входит ухудшение санитарных условий по вине собственников. Например, это возможно при образовании сырости на стенах по вине управляющей компании или застройщика.
На одной жилплощади проживает сразу несколько семей, не связанных родством.
Наличие в семье человека с инвалидностью по тяжелому заболеванию, если ему требуется отдельное помещение.
Отсутствие отдельной комнаты у ребенка, если семья проживает совместно с посторонними лицами.

Самым важным условием является отсутствие у родителей или несовершеннолетнего жилья в собственности. Если же оно есть, при расчете социальных нормативов «квадратуры» будет учитываться и его площадь. Как правило, в таких случаях соцзащита отклоняет заявления, если будет установлено, что оно соответствует установленным нормам.

Пример №1: расчет размера жилплощади для семьи льготников

Семья с ребенком-инвалидом проживает в г. Москва. Согласно местному законодательству, на каждого человека должно приходиться не менее 18 кв.м. жилплощади при выделении недвижимости от государства.

У семьи нет своего жилья в собственности, родители снимают квартиру. Совокупный доход всех членов составляет 60 000 руб., расходы на аренду – 30 000 руб. Оставшееся тратится только на продукты питания.

Один из родителей в 2016 году обратился в Соцзащиту для регистрации на учете с целью выделения недвижимости. Когда подошла очередь, гражданам дали ознакомиться со списком адресов, где может быть предоставлена квартира.

В результате льготникам выделили жилище площадью 52 кв.м., которая как раз соответствует норме в 18 кв.м. на одного проживающего в нем человека.

Важно! Инвалидам не полагается внеочередное предоставление жилья. Исключение составляют граждане, которые по медицинским показаниям должны проживать в отдельных изолированных помещениях. Во всех остальных случаях придется ждать своей очереди.

Как встать на учет в качестве нуждающихся: пошаговая инструкция

Процедура регистрации на учете состоит из нескольких этапов:

Сбор документации. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего инвалида должны сделать это самостоятельно.
Предоставление документов и заявления в Соцзащиту.
Рассмотрение обращения. На это госоргану отводится 30 календарных дней, по истечении которых заявителю направляется уведомление с принятым решением. В процессе Соцзащита может направить комиссию для проверки условий проживания.

Когда очередь подходит, граждан оповещают по телефону или в письменном виде. Необходимо посетить Соцзащиту и получить список адресов, по которым может быть выделена жилплощадь. В некоторых субъектах льготникам право выбора ограничивается.

Если в семье есть двое разнополых детей старше 9 лет, квартира выделяется с учетом предоставления для них разных комнат.

Документы

Для успешной регистрации на учете понадобится:

Документ	Где взять	Срок действия
Заявление	Скачать в интернете или заполнить чистый бланк при визите в Соцзащиту	При отсутствии указанной даты подачи – бессрочно. Если же она есть, заявление должно быть подано в этот же день
Акт комиссии	Выдается Соцзащитой по результатам проверки	3 месяца
Санитарный паспорт при проживании в общежитии или коммунальной квартире	Администрация общежития	Бессрочно
Справка о составе семьи	МФЦ	3 месяца
Справки о зарплате от каждого из родителей	Работодатель	3 месяца
Паспорта заявителей и детей старше 14 лет	ЗАГС	Паспорт меняется в связи со сменой Ф.И.О., а также в 20 и 45 лет
Свидетельства о рождении на каждого ребенка до 14 лет	ЗАГС	Действует до выдачи паспорта. Далее потребуется только для подтверждения родственных связей
Выписка об отсутствии другой недвижимости в собственности	Росреестр	3 месяца
Справка об инвалидности на ребенка	Медико-социальная экспертиза (комиссия)	До первого переосвидетельствования, при бессрочной – до совершеннолетия ребенка, когда обязательно производится перекомиссия

Соцзащита может затребовать дополнительный пакет документов. Их необходимо предоставить в оговоренные сроки. Если семья состоит на учете как малоимущая, потребуется подтверждение данного статуса.

Основания для отказа

Одной из основных причин для отказа в регистрации на учете для получения государственного жилья является отсутствие прав на него. Также могут быть другие факторы:

Причина	Что делать
Предоставление неполного комплекта документов	Донести недостающую документацию, и тогда семью поставят на учет
Представление подложных документов	Если сотрудники Соцзащиты обнаружат, что гражданами были представлены недействительные или заведомо «липовые» справки, их могут привлечь к уголовной ответственности

«Одним из приоритетных направлений социальной политики государства является обеспечение нормальным жильем инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Социальные органы стараются делать все возможное для скорейшего продвижения очереди, но количество находящихся в ней семей в 2018 году превысило десятки тысяч»
С.О. Григорян, начальник УСЗН г. Троицка Челябинской области.

Судебная практика

Однажды в г. Уфе семья подала иск о признании решения Соцзащиты недействительным. Поводом стало обращение в госорган. По расчетам семье с ребенком-инвалидом должно было быть выделено 84 кв.м., т.к. помимо родителей в ней есть еще двое детей. В результате госорган одобрил только выделение 42 кв.м., руководствуясь тем, что правом на льготу может воспользоваться лишь ребенок и один его законный представитель, а не вся семья.

По вышеуказанным обстоятельствам проводились долгие судебные разбирательства, дело дошло до Конституционного суда РФ, который и поставил точку в споре. Согласно Определению КС РФ, при принятии решения о размере жилплощади нижестоящие суды и Соцзащита должны были руководствоваться положениями ст. 40 Конституции, выступающей за защиту семьи и материнства.

Учитывая указанное выше, разделение семьи при определении размера жилплощади не допускается, и должны учитываться все ее члены, а не только ребенок-инвалид и один его законный представитель.

Дополнительные льготы для детей-инвалидов

Помимо выделения бесплатного жилья, родители детей-инвалидов могут пользоваться другими видами льгот:

Социальные	Налоговые	Жилищные	Медицинские
Ежемесячные выплаты трудоспособным нетрудоустроенным родителям. Размер пособия в 2022 году составляет 5 500 руб.	Оформление повышенного налогового вычета для трудоустроенных родителей	Предоставление скидок при оплате коммунальных услуг	Обеспечение бесплатными медицинскими препаратами при наличии рецепта от врача
	Частичное или полное освобождение от уплаты транспортного налога (зависит от региона). Привилегия дается на одно транспортное средство в собственности	Компенсация части расходов на покупку и доставку топлива при проживании льготников в негазифицированном доме	Снабжение бесплатными путевками для лечения ребенка в санатории
			Оплата проезда до санатория и обратно ребенку и одному из родителей, сопровождающих его
			Снабжение детей слуховыми аппаратами, ортопедической обувью, приспособлениями для инвалидов

Как оформить льготы

Процедура оформления напрямую зависит от того, какая именно привилегия требуется. Например, если родители хотят получить скидку по транспортному налогу, необходимо действовать следующим образом:

Подготовить пакет документов и заявление.
Подать готовую документацию вместе с заявлением в ИФНС. Сюда входит ПТС, СТС, паспорт, документы об инвалидности.
Дождаться принятого решения. Документация рассматривается налоговой службой в течение 15 дней.

Желательно обращаться в ИФНС с данным вопросом до 1 декабря – даты уплаты транспортного и имущественного налога, действующей по всей стране. Получить скидку за прошедший период не получится.

Если речь идет об обеспечении бесплатной путевкой в санаторий, процесс займет немного больше времени, т.к. здесь потребуется заключение медицинской комиссии о нуждаемости в таком лечении.

Как все выглядит на практике:

Родитель посещает с ребенком педиатра, просит дать направление на комиссию.
Педиатр выдает направление, специалисты экспертизы запрашивают ряд анализов и изучают результаты.
Составляется заключение, которое в дальнейшем подписывается главным врачом.
Заключение содержит норму о необходимости в предоставлении путевки. Оно приносится одним из родителей в Соцзащиту.

Путевки выдаются в порядке очереди, поэтому для начала требуется постановка на учет. Периодичность снабжения ими зависит от законодательных актов региона, чаще всего это не чаще одного раза в 2 года на каждого льготника.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. Если семья инвалида получает ежемесячную денежную компенсацию и меняет место жительства, нужно ли информировать об этом Соцзащиту?

В регионах ЕДК предоставляется Соцорганом по адресу регистрации гражданина. Если он меняется, необходимо подать соответствующие сведения по новому месту жительства, и тогда компенсация заново будет назначена.

Вопрос №2. Что делать, если Соцзащита необоснованно отказывает в постановке на учет для получения жилья?

Если решение действительно необоснованно, оно подлежит обжалованию в суде в порядке административного производства. Также можно подать жалобу в прокуратуру по месту жительства.

Наиболее распространенные ошибки

Ошибка №1. Инвалидам жилье выдается в приоритетном порядке, и его можно получить быстро.

Нет, их них также при регистрации образуется собственная очередь, поэтому получить недвижимость за несколько месяцев проблематично.

Ошибка №2. Льготники могут получать бесплатный соцпакет и денежную компенсацию одновременно.

Нет, данная категория граждан вправе пользоваться полагающимися пособиями от Пенсионного фонда, выплаты от Соцзащиты при оформлении соцпакета прекращаются.

Заключение

В 2022 году обеспечение детей-инвалидов жильем в РФ действует в прежнем режиме. Для этого потребуется постановка на очередь. Количество квадратных метров рассчитывается с учетом совместно проживающих членов семьи с несовершеннолетним. Всеми вопросами касаемо снабжения муниципальной недвижимостью занимается Соцзащита или местная администрация.

Квартира ребенку инвалиду.

Родители, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, знают, что для несовершеннолетних требуются особые условия проживания. Квартиры семьям с ребенком инвалидом выдаются не всегда. Получить недвижимость можно только в случае, если семья будет признана нуждающейся в ней. Как это сделать?

Кому предоставляется жилье.

Право на жилье регулируется Законом № 181-ФЗ от 24.11.1995, Постановлением № 901 от 27.07.1996 и Жилищным кодексом.

Правила предоставления недвижимости установлены Постановлением Правительства РФ № 614 от 15.10.2005.

Дети инвалиды право на квартиру имеют в случае, если семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Для этого должны быть выполнены следующие требования:

количество квадратных метров на каждого члена семьи ниже установленной в регионе норме;
дом признан ветхим или аварийным;
у кого-то из жителей квартиры хроническое заболевание, из-за которого невозможно дальнейшее проживание с ним в одной квартире.

Отказ поставить на очередь на квартиру.

Чтобы быть поставленным в очередь на квартиру, ребенок инвалид должен нуждаться в улучшении жилищных условий.

Госслужащие могут отказать в принятии заявления в следующих случаях:

кем-то из членов семьи были выполнены манипуляции по искусственной уменьшении площади;
в случае, если родители с ребенком проживают в собственной квартире менее 10 лет;
при количестве жилплощади на одного члена семьи более установленной нормы;
если один из законных представителей или родителей ребенка имеет в собственности другой объект недвижимости, пригодный для жилья.

Одним из условий для постановки на очередь может считаться проживание в общежитие.

На муниципальное жилье могут претендовать семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, если они живут в квартире с не изолированными комнатами с людьми, с которыми не имеют родственных связей.

Как оформить жилье ребенку с инвалидностью.

Для того, чтобы встать на очередь, необходимо обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства.

При этом необходимо подготовить следующие документы:

паспорт;
свидетельство о рождении ребенка;
выписка из домовой книги;
справка о составе семьи;
документ, подтверждающий установление инвалидности;
выписка из финансового счета;
индивидуальную программу реабилитации.

Сотрудники администрации могут попросить предоставить и дополнительные документы, в зависимости от конкретных обстоятельств. Это могут быть справки из БТИ, заключения экспертов о том, что имеющееся жилье находится в аварийном состоянии и др.

В администрации родители, воспитывающие ребенка-инвалида, должны заполнить заявление по специальной форме. Документы являются приложением к нему.

Порядок предоставления жилья определяется законодательными актами субъекта РФ. Недвижимость может быть оформлена в собственность или по договору социального найма.

Условия предоставления жилья различается, в зависимости от того, когда семья была поставлена на учет, до 1.01.2005 или после.

В первом случае порядок установлен в Законе № 181-ФЗ от 24.11.1995. Тем, кто стал на очередь после 01.01.2005, необходимо учитывать ст. 57 ЖК РФ.

Основное различие заключается в том, что в первом случае допускается получение субсидии на приобретение жилья, если денежные средства были перечислены в региональный бюджет.

Выплата является целевой, поэтому не может быть потрачена на другие нужды. Она перечисляется безналичным способом на счет продавца после заключения договора купли-продажи.

Как получить субсидию на жильё.

Для получения субсидии родители ребенка-инвалида должны найти жилье, соответствующее следующим требованиям:

количество квадратных метров на каждого члена семьи соответствует установленным нормам;
в объекте недвижимости проведены все необходимые коммуникации;
жилье не находится в аварийном фонде и др.

Квартира не должна превышать по площади установленные нормативы. Исключение составляют однокомнатные квартиры. В них площадь может быть больше, но не более, чем в 2 раза.

Те, кто встал на очередь по улучшению жилищных условий до 2005 года, могут заключить договор социального найма объекта недвижимости. Квартиры предоставляются в специальном фонде.

Семьям, обратившиеся в органы местного самоуправления после 2005 года, объекты недвижимости должны быть предоставлены в порядке очередности.

Квартиры детям сиротам.

Квартиры от государства ребенку инвалиду, оставшемуся без попечения родителей или законных представителей и проживающих на постоянной основе в социальных учреждениях, предоставляются вне очереди после достижения им совершеннолетия.

Это выполняется в случае, если в индивидуальной программе реабилитации прописано то, что человек с ограниченными возможностями может вести самостоятельный образ жизни.

Правом постановки на учет по улучшению жилищных условий могут воспользоваться семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, и инвалиды, независимо от группы инвалидности.

При этом вне очереди жилье могут получить люди, имеющие следующие хронические заболевания:

туберкулез;
проказа;
ВИЧ;
заболевания ЦНС;
тяжелые поражения почек и др.

Если семьи с ребенком-инвалидом проживают в квартире, не соответствующей санитарным нормам или неблагоустроенной, то жилье им предоставляется вне очереди. Документы подаются законным представителем несовершеннолетнего.

Заключение.

В федеральных законодательных актах установлены условия предоставления недвижимости государством семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Они могут получить квартиры в случае, если нуждаются в улучшении жилищных условий.

Для этого родители ребенка должны подать заявление в органы местного самоуправления о постановке на очередь. К нему прилагаются документы, подтверждающие необходимость улучшить жилищные условия.

Если в собственности кого-то из родителей квартира или дом, соответствующие установленным нормативам по площади и в удовлетворительном состоянии, то им будет отказано в постановке на очередь.

Меры социальной поддержки инвалидов в жилищно-коммунальной сфере

Меры социальной поддержки по обеспечению инвалидов жилыми помещениями и оплате жилья и коммунальных услуг установлены:

– Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

– Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901);

– Законом Московской области от 26.07.2006 № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Имеет ли значение время постановки инвалида или семьи, имеющей детей-инвалидов, на учет для получения жилья?

Да. Законодатель вводит разграничение порядка обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по критерию времени постановки на учет. Вставшие на учет до 1 января 2005 года получают жилье на основании ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в порядке, установленном законодательством субъектов РФ, но за счет средств федерального бюджета. В Московской области этот порядок установлен Законом Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Вставшие на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в общем порядке.

Какие особенности получения жилья инвалидами, вставшими на учет до 1 января 2005 года, устанавливает Закон Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»?

Закон делит всех инвалидов на две группы. В Первую входят 1) инвалиды Великой Отечественной войны и 2) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, признанные инвалидами. Для их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не требуется признание малоимущими. Жилое помещение лицам названных категорий предоставляется за счет средств федерального бюджета один раз из расчета 36 кв. м общей площади жилья на человека.

Ко Второй категории относятся 1) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); 2) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и 3) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. Лица из Второй категории должны быть признаны малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилье. Жилое помещение им предоставляется из расчета 18 кв. м общей площади на человека.

В какой форме может быть реализована мера социальной поддержки по обеспечению инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, жильем?

Закон Московской области предусматривает 3 формы реализации указанной меры социальной поддержки:

1) предоставление инвалиду жилого помещения по договору социального найма;

2) предоставление жилья на праве собственности, при этом инвалид должен будет заключить с органом местного самоуправления договор мены предоставляемого жилья и жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности;

3) предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Для выбора любой из указанных форм требуется письменное согласие гражданина.

Как рассчитать размер единовременной денежной выплаты?

Для определения размера единовременной денежной выплаты нужно умножить общую площадь жилья (в зависимости от категории, в которую включен инвалид) на среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, установленную уполномоченным органом на дату предоставления единовременной денежной выплаты.

На II квартал 2014 года средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Московской области составляет 49 тысяч 730 рублей (установлена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 14.04.2014 № 182/пр).

Каким документом удостоверяется право инвалида, вставшего на учет до 1 января 2005 года, на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета?

Именным свидетельством. В нем указывается размер выделяемых из федерального бюджета средств.

Каков порядок получения Свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета?

Денежные средства на реализацию меры социальной поддержки поступают из федерального бюджета в виде субвенции в бюджет муниципального образования. После этого в течение 10 дней орган местного самоуправления направляет гражданам, подлежащим обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, уведомления о порядке получения Свидетельства и оформляет Свидетельства в соответствии с очередностью.

В течение месяца со дня получения уведомления гражданин подает в орган местного самоуправления заявление о выдаче Свидетельства или об отказе от его получения по установленной форме.

Подача заявления об отказе от получения Свидетельства, а также неподача ни одного из этих заявлений не влечет за собой утрату права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в последующие периоды.

На каком основании инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и принимаются на учет?

В настоящее время основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:

1) обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

4) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.

Все ли инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь?

Нет. Правом на дополнительную жилую площадь обладают инвалиды, страдающие определенными заболеваниями. Они перечислены в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (утвержден постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817), а также в Списке болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью (утвержден циркуляром НКВД РСФСР от 13.01.1928 № 27 и НКЗдрава РСФСР от 19.01.1928 № 15).

Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Куда и с какими документами необходимо обратиться для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий?

Учет нуждающихся может осуществляться по месту жительства, по месту работы (если работодатель имеет свой жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении) либо одновременно и по месту работы и по месту жительства.

В зависимости от места постановки на учет инвалида или семьи, имеющей ребенка-инвалида, в орган местного самоуправления или работодателю подаются:

2) выписка из домовой книги;

3) копия финансового лицевого счета;

4) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности;

5) копия индивидуальной программы реабилитации инвалида;

6) другие документы с учетом обстоятельств

Каким требованиям должно соответствовать предоставляемое инвалиду жилье?

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Они оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Какие льготы предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по оплате жилья и коммунальных услуг?

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Для получения льготы необходимо обратиться в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т. п.).

Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Сохраняется ли за инвалидами и семьями, имеющими в своем составе инвалидов, право на первоочередное получение земельного участка?

Да. Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Предоставление участков желающим осуществляется в заявительном порядке. Заявления с прилагаемыми документами подаются в администрацию по месту жительства инвалида. На основании заявлений инвалиды ставятся в очередь на получение земельных участков.