Постановка на очередь и признание разными семьями

Как встать на жилищный учет

На сегодняшний день вы можете встать на жилищный учет только в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для этого вы (а если вы хотите встать на жилищный учет с семьей , то и все совершеннолетние члены вашей семьи) должны соответствовать всем следующим условиям:

вы гражданин России;
вы зарегистрированы в Москве по месту жительства в общей сложности не менее 10 лет;
вы не совершали за последние 5 лет действий , повлекших ухудшение жилищных условий;
можете быть признаны малоимущими .

Помимо этого, у вас должно быть хотя бы одно из следующих оснований:

суммарный размер площади жилья (принадлежащего на правах собственности и находящегося в пользовании), приходящейся на каждого члена вашей семьи, меньше учетной нормы ;
ваше жилье признано в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции;
вы проживаете в многоквартирном доме, в котором отсутствует хотя бы один из видов удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка);
вы и члены вашей семьи проживаете по договору социального найма или на правах собственников (членов семьи собственников) в квартире, занятой несколькими семьями, и среди вас есть человек, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. При этом у вас и членов вашей семьи нет другого жилья, занимаемого по договору соцнайма или принадлежащего вам на праве собственности.

2. Какие документы нужны для принятия на жилищный учет?

Чтобы вас и постоянно зарегистрированных с вами по одному адресу членов вашей семьи признали малоимущими и поставили на жилищный учет, вам понадобятся:

запрос (заявление) на предоставление государственной услуги;
нотариально удостоверенное согласие всех членов семьи заявителя, их законных представителей или лиц, уполномоченных в установленном порядке, на подачу заявления на предоставление государственной услуги, получение результата ее предоставления, обработку персональных данных, проверку полноты и достоверности указанных в нем сведений — понадобится, если заявление будет подаваться онлайн на mos.ru;
основной документ , удостоверяющий личность заявителя и членов семьи заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации);
справка о замене паспорта с указанием причины за период с 1 января 1991 года, в том числе с прежних мест жительства за пределами Москвы или иные документы, содержащие сведения о реквизитах документов, удостоверяющих личность в период с 1 января 1991 года до дня обращения (не понадобится в том случае, если по месту вашей регистрации функция по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета осуществляется центрами «Мои документы»);
свидетельство о рождении, если оно было выдано заграницей (для лиц, рожденных после 1975 года, и членов семьи заявителя, не достигших 14-летнего возраста);
свидетельство о заключении брака (при наличии факта вступления в брак), если оно было выдано заграницей;
свидетельство об установлении отцовства (при наличии факта установления отцовства), если оно было выдано заграницей;
вступившее в законную силу судебное постановление об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства (при наличии указанного судебного постановления) (копия, заверенная судом, принявшим судебное постановление);
свидетельство об усыновлении (удочерении) — при наличии факта усыновления (удочерения);
свидетельство о расторжении брака, если с даты расторжения брака не прошло 5 лет, и если оно было выдано заграницей;
свидетельство о перемене имени (при наличии факта перемены имени), если оно было выдано заграницей, или иные документы, подтверждающие перемену имени;
вступившее в законную силу судебное постановление в отношении заявителя и/или членов семьи заявителя об установлении или прекращении родственных отношений, лишении родительских прав, признании умершим, признании безвестно отсутствующим (при наличии указанного судебного постановления) (копия, заверенная судом, принявшим судебное постановление);
свидетельство о смерти (при наличии факта смерти), если оно было выдано заграницей;
решение уполномоченного органа о признании занимаемого жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 17 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (при наличии факта признания жилого помещения непригодным для проживания) — для подтверждения внеочередного права у заявителя и членов его семьи на получение жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении жилых помещений, находящихся за пределами города Москвы (при наличии);
документы , подтверждающие жилищную обеспеченность и факт проживания в Москве в общей сложности не менее 10 лет;
документы , подтверждающие виды и размер доходов всех членов семьи;
основной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, представителя члена семьи заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации) — если за услугой будет обращаться доверенное лицо;
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, представителя члена семьи заявителя (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной).

3. Куда подавать документы и как долго их рассматривают?

Заявление можно подать:

в любом центре госуслуг «Мои документы», независимо от места постоянной или временной регистрации в Москве.

Общий срок предоставления государственной услуги — 30 рабочих дней, которые начинают исчисляться с рабочего дня, следующего за днем регистрации вашего заявления. В этот срок не входит время, на которое оказание услуги может быть приостановлено.

Статус своего обращения вы можете проверить на mos.ru. Для этого необходимо знать номер обращения.

4. Как проверить, какое у меня место в очереди?

После того как вас примут на жилищный учет, вы можете самостоятельно получать информацию о своем порядковом номере в очереди по городу Москве на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru, воспользовавшись услугой «Предоставление информации об очередности граждан, состоящих на жилищном учете» после авторизации на портале.

Вам будет доступна информация не только о номере в общей очереди по городу Москве среди граждан, состоящих на жилищном учете, а также о дате прохождения перерегистрации и количестве человек, состоящих вместе с вами на жилищном учете.

Как признать себя отдельной семьей?

В России всё больше становится молодых семей, но проблема с жилищными условиями остаётся каждый год не менее интересной. На сегодняшний день очень дорогая недвижимость и высокие проценты по кредитам не дают молодым семьям приобретать жилье, поэтому большинство живёт со своими родственниками. Семья может проживать с родителями, с братьями и сестрами, дядями и тетями и т. д. По родственному кругу.

Для молодых семей предусмотрены специальные программы по улучшению жилищных условий, в каждом регионе установлены свои программы и стандарты. Для того, чтобы воспользоваться условиями программ либо другими семейными программами нужно в первую очередь признать себя отдельной семьей, независимо проживаете ли вы с кем-либо. Подробнее, как получить жилье по ссылке.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по жилищным и семейным вопросам поможет признать себя отдельной семьей: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните!

Как признать себя отдельной семьей?

Отдельная семья имеет следующие признаки:

Совместный источник дохода (ведение общего семейного бюджета); например, это могут быть подтверждающие чеки либо справки из магазина об общей приобретенной вещи.
Общее совместное ведение хозяйства, например, общие продукты питания, общий холодильник, совместная оплата коммунальных услуг;
Объединены признаками родственной связи (например, родственники через определенные поколения);

Эта важные признаки, которые соответствуют понятию отдельная семья и должны соответствовать тем людям, с которыми вы хотите признать себя отдельной семьей. Не смотря на проживающих вместе с вами, вы можете не признавать их вместе с вами отдельной семьёй, указав на тот факт, что совместное хозяйство вы не ведете, у вас разные бюджеты, раздельное питание, оплачиваете денежные средства за жилье и коммунальные услуги вы отдельно.

При обращении в специальные органы о признании вас отдельной семьей нужно предоставить доказательства, что с другими членами (проживающими) вы семьёй не являетесь (например, чеки, договор, если имеется, квитанции об оплате коммунальных услуг и иные документы, подтверждающие раздельность вашего пребывания).

Признание отдельной семьей для постановки на очередь по улучшению жилищных условий

Большинство людей просят признать семью отдельной для собственной выгоды, например, для получения жилья, либо для постановки в очередь по улучшению жилищных условий для проживания. Для того, чтобы встать в очередь по улучшению нужно быть нуждающимися в такой ситуации, для этого необходимо обратиться в специальный орган исполнительной власти с заявлением, который занимается специальными программами.

ПОЛЕЗНО: как восстановиться в очереди на жилье с помощью нашего адвоката

Орган может помочь с вопросом по улучшению жилищных условий, а также с пакетом документов, которые необходимо будет предоставить. Для того, чтобы улучшить жилищные условия, ваша семья должна быть признана не только отдельной, но и нуждающейся таких условиях, то есть должна иметь определенный статус.

На основании законодательства нуждающимися могут быть:

Семьи, которые проживают по договору социального найма, то есть государство обеспечивает им жилищные условия по аренде по минимальной цене;
Семьи, проживающие в аварийном доме и который подлежит сносу;
Сироты и несовершеннолетние, которые находятся на обеспечении государства;
Семьи и граждане, которые проживают с тяжелобольным человеком, которому требуется отдельное проживание;
Семьи, проживающие в общежитиях и не имеющие собственного жилья.

Если вы попадаете под перечень нуждающихся в улучшении своих условий, то необходимо составить заявление и подать его в администрацию либо обратится в департамент по жилищной политике или его отдел.

Как составить исковое заявление о признании отдельной семьей?

На практике возникают ситуации, когда Администрация и иной орган, который рассматривает заявления о признании семей отдельными, отклоняет ваши заявления, тогда можно попробовать обратиться в суд за защитой своих прав.

Для обращения в суд необходимо подготовить исковое заявление со всеми документами и подать его. На практике имеется сложившаяся судебная практика по таким делам, где заявление о признании семьи отдельной удовлетворяли исходя из доказательственной базы, поэтому чем больше доказательств, тем лучше.

В заявлении следует указать следующее:

Наименование суда и сторон, адрес проживания и нахождения, реквизиты, инициалы;
В заявлении главное отразить тот факт, чтобы вас признали отдельной семьей раздельно от других лиц, с которыми вы проживаете, нужно доказать, что вы разные семьи и они к вам не относятся, это можно отразить в форме раздельных доходов, раздельных бюджетов, раздельным хозяйством, не родственными связями;
Описать ваше совместное проживание с вашей семьей (отдельной) и с другими проживающими лицами;
Предоставить доказательства (документы, которые подтвердят тот факт, что вы с другими лицами не являетесь семьей, например, справки о доходах с места работы, которые также подтвердят ваши раздельные бюджеты, раздельное совместное хозяйство подтвердят раздельные чеки, например, разное приобретение мебели, разные холодильники, квитанции с указанием инициалов, что по очереди происходит оплата и т. д.
Приложенные документы.

В случае, всех предоставленных документов, Ваш иск удовлетворят, и вы сможете считаться отдельной семьей.

Образец искового заявления о признании себя не членом семьи

Чкаловский районный суд

г. Екатеринбурга Свердловской области

Истец:

Ответчик:

Г осударственная пошлина: 300 рублей

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании не членом семьи и возложении обязанности

Комиссией по организации и проведению работ с военнослужащими – участниками и кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части 3728 Управления Уральского регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел России на заседании по рассмотрению рапорта истцу было отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Данный отказ не соответствует фактическим обстоятельствам и нормативно-правовой базе, а потому является неправомерным по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 4 статьи 10 названного Федерального закона основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является, в частности, увольнение военнослужащего по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Как установлено ответчиком, истец является участником накопительной ипотечной системы (НИС) с присвоенным регистрационным номером. Также, на заседании комиссии был установлен факт увольнения истца в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на основании подпункта «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому военнослужащий подлежит увольнению с военной службы, в том числе, по состоянию здоровья — в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Таким образом, истец подпадает под действие Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

К обращению истца в уполномоченный государственный орган с просьбой о выплате причитающихся денежных средств все перечисленные документы были приложены, о чем дополнительно свидетельствует выписка из протокола заседания комиссии ответчика. Между тем, в назначении выплаты истцу было отказано по причине наличия права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, принадлежащим П. в качестве члена семьи собственника (пункт 1 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, ответчик неверно пришел к выводу о наличии у истца права пользования рассматриваемым жилым помещением, ибо членом семьи П. истец не является. Так, в силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео и узнаете, почему любой образец иска, жалобы лучше составлять с нашим адвокатом, пишите вопрос в комментариях ролика, подписывайтесь на канал YouTube

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в выплате денежных средств надлежит признать незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4, 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», статьей 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Признание разными семьями в судебном порядке

Здравствуйте! В квартире по договору социального найма зарегистрированы моя сестра, я с четырьмя детьми и наша прабабушка. Можем ли мы быть признаны разными семьями для постановки на очередь на улучшение жилищных условий? У мужа моей сестры имеется недвижимость в собственности. Моя семья с четырьмя детьми является малообеспеченный. Какой порядок действий при постановке на учет на улучшение жилищных условий, требуется лис начала быть признанными отдельной семьей или необходимо сначала подать заявление на улучшение и получив отказ, подавать в суд на департамент жилищной политики. Благодарю

Здравствуйте Оксана!
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 года “Об обеспечении и жителей города Москвы на жилые помещения” члены семьи заявителя – супруг (супруга) и несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных государственных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, возмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в определении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Согласно п. 3 пп. 5 Приложения N 4 к Постановлению Правительства Москвы от 06 июля года N 362-ПП “О мерах по реализации Закона города Москвы “О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях” документом, который заявитель может подтвердить, что является отдельной, семьей может быть договор, на основании которого граждане вселены в жилое помещение (договор социального найма, договор коммерческого найма, договор безвозмездного пользования другие), при проживании в одном жилом помещении разных семей.
Согласно п. п. 4.4, 4.6 Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года N 15-ПП, критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных основаниях. На каждую единицу учета формируется одно учетное дело, разделение учетных дел не производится.
Гражданским и жилищным законодательством не предусмотрено такого способа защиты права, как рассмотрение в судебном порядке иска члена семьи нанимателя к нанимателю о признании разными семьями.
Частями 1 и 4 ст. 9 Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 года “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения” установлено, что в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Не бросайте ситуацию
на самотек, задайте свой вопрос прямо сейчас!

Бесплатная письменная онлайн консультация

Здравствуйте, у нас с сестрой квартира в долевой собственности, приватизированная, у нее 4 детей младшим из которых 3 года и 9 месяцев, наш дом признан аварийным и нас собираются переселять, квартира у нас находится в городе и в непосредственной близости от детского сада, а власти, предлагают нам квартиру за пределами города, где всего 1 садик, куда попасть очень сложно, имеют ли они на это.

Здравствуйте Ольга!
Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или.

Признание разными семьями для постановки на учёт по улучшению жилищных условий

Двухкомнатная квартира в 5 этажном доме (реновация). Собственники по 1/2 доли я и сын. Прописались одновременно с бывшим мужем (отцом сына) втроём при этом уже были в разводе. В последствии прописалась моя сестра, далее сын прописал жену и ребёнка. В августе 2020 можем встать на учёт по улучшению жилищных условий. Наша цель получить отдельные квартиры! Можем ли мы все быть признаны разными семьями или только с бывшим мужем? Поможет ли выделение долей в натуре и перевод в коммунальную квартиру?

Можете попробовать установить юридический факт того, что ведёте раздельное хозяйство и фактически являетесь разными семьями. Но это только в судебном порядке. Поскольку в соответствии с положениями ст.31 ЖК РФ,

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Соответственно, если граждане, которые проживают в квартире нанимателя либо собственника квартиры, являются при этом его родителями, детьми либо супругом, а также в том случае, если вселялись в эту квартиру с ведома и согласия собственника (нанимателя), то они признаются членами его семьи.

Изменить сложившиеся правоотношения можно только путем подачи в судебную инстанцию искового заявления, то есть, можно решить проблему в порядке особого производства об установлении факта (ст.264 ГПК РФ), который имеет юридическое значение и соответствующие последствия.

1. Суд устанавливает факты,от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
2. Суд рассматривает дела об установлении:
10) других имеющих юридическое значение фактов.

С уважением, Алина Пучко.

Здравствуйте, Алина! Мы уже пробовали установить юр. факт-я и семья сына, но документы второй раз возвращают, то оформлены не правильно, то подписи нет, учитывая, что всё адвокат оформляла… Кстати, бывший муж вселялся по согласию сына, поэтому и пришлось разделить на доли квартиру, т. к. ко мне его не прописывали… Вот поэтому и думаю, может есть шанс я-бывший муж, или у сестры-бывшим муж?

Ну нет, к сожалению здесь только пробовать через суд. Хотя как коллега указал, суды обычно отказывают, это так. Но это единственный вариант, который может быть в этой ситуации. Через суд хотя бы есть надежда что разными семьями признают… Ну как бы лучше сделать всё возможное, а уж если и суд откажет- хотя бы будете знать что сделали всё от вас зависящее. Адвокат адвокату рознь, вообще никаких гарантий что результат будет положительным или что-то не так… хотя говорить они умеют, работа у них такая. Можете здесь заказать заявление, любому юристу в чат напишите и Вам помогут. Хотя, предупредить, что результат вероятно будет отрицательный, я Вас должна

Вынужден Вас разочаровать, по признанию разными семьями в Москве отрицательная судебная практика, Ваши усилия могут не привести к положительному результату.

Вот положения Закона города Москвы о том, кто считается разными семьями в целях обеспечения жильем в Москве

ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
от 14 июня 2006 года N 29Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения*
(с изменениями на 20 февраля 2019 года)
Статья 1. Основные понятия
2. Члены семьи заявителя — супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы.В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты)

Реально разделить квартиру в МКД не получится физически, раздел по долям и определение порядка пользования жилым помещением не поможет обязать предоставить разные квартиры.

Однако, при признание Вас со всеми членами семьи, в том числе с бывшим мужем нуждающимися в жилом помещении по Договору социального найма Вам могут, но не обязаны, дать две разные квартиры соответствующей площади. Вас могут заселить с сестрой, так как она вселялась в квартиру как член Вашей семьи. Бывшему мужу могут дать отдельную квартиру.

ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
от 14 июня 2006 года N 29
Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения*
Статья 22. Порядок предоставления в пользование либо приобретения в собственность жилых помещений с помощью города жителями города Москвы
4. Предоставление в пользование или приобретение в собственность с помощью города жилых помещений в дополнение к занимаемому жилому помещению допускается в случае предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города комнаты в той же коммунальной квартире или отдельной квартиры с соблюдением всех следующих условий:
1) все члены семьи, состоящие на жилищном учете, должны быть обеспечены жилыми помещениями не менее нормы предоставления площади жилого помещения, определяемой в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом
2) все члены семьи, состоящие на жилищном учете, в результате предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений должны быть сняты с жилищного учета при условии, если на каждого члена семьи, состоящего на жилищном учете, будет приходиться площадь размером не менее нормы предоставления.
3) в случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по этому же адресу, есть граждане, не состоящие на жилищном учете, все члены семьи, состоящие на жилищном учете, в результате предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений должны быть сняты с жилищного учета в соответствии с пунктом 2 настоящей части, а за каждым членом семьи, не состоящим на жилищном учете, должна быть сохранена площадь жилого помещения, приходившаяся на долю каждого члена семьи, постоянно проживающего по этому же адресу.

Признать бывших членов одной семьи разными семьями в Москве. Вопросы расселения очередников в г. Москве

Случаи, когда в одной квартире проживают разные семьи типична — как правило, это граждане, получившие жилье от муниципалитетов или государства ранее как одна семья и в последствии прекратившие брак, или повзрослевшие дети заводят свои семьи и остаются проживать с родителями, но уже отдельными семьями.

Могут ли граждане, состоящие на жилищном учёте и считающие себя разными семьями, обеспечиваться в случае расселения разными жилыми помещениями? Возможно ли признать разными семьями очередников, вселенных ранее в жилое помещение в качестве членов одной семьи? — консультаций по таким вопросам за последние два месяца было больше двух десятков. В каких случаях это можно сделать отвечу в этой статье.

Здравствуйте, Максим Сергеевич! У меня следующая ситуация. Я зарегистрирован в двухкомнатной квартире, в которой проживает моя бывшая жена и наша взрослая дочь. Мы — очередники. Можем ли мы претендовать на получение двух разных квартир? Мы ведь брак расторгли и одной семьей не являемся.

Ответ: причиной того, что вопросы ставятся именно так является содержание п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее по тексту Закон № 29): в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые пом ещения в квартире (комнаты).

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 23 Закона № 29 при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования граждан, состоящих на жилищном учете как одна семья, о предоставлении двух и более жилых помещений как разным семьям удовлетворению не подлежат.

Жилищный кодекс РФ признает в качестве вида жилых помещений часть дома, часть квартиры и комнату (п. 1 ст. 16 ЖК РФ). Следуя этой логике многие граждане обращаются в суды с исками о признании их отдельными семьями, дополнительно требуя заключить с ними отдельный договор социального найма на изолированную комнату в квартире. Логично предположить, что право на предоставление отдельного жилого помещения может возникнуть в результате признания граждан, проживающих в одной квартире, имеющей изолированные комнаты, отдельными семьями и заключения отельного договора социального найма. В таком случае требования п. 1 ст. 2 будут соблюдены, а запрет, установленный п. 4 ст. 23 Закона № 29 на таких граждан распространяться не будет.

Однако, правоприменительная практика пошла по пути того, что отдельными семьями в одной квартире могут быть признаны только те семьи, которые на момент вселения в жилое помещение имели документы на ее отдельные части: комнату, часть дома, часть квартиры. Такие случаи, имею в виду заселение отдельных частей жилого помещения, как правило, имели место до вступления в действие 01.03.2005 г. нового Жилищного кодекса. Новый Жилищный кодекс запрещает создание жилых помещений коммунального заселения. Как следствие, изменение одного договора социального найма путем его разделение на два отдельных договора в современной практике единичны.

Правоприменитель ссылается на следующую правовую позицию.
Согласно п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Исходя из того, что проживающие в квартире лица вселялись как одна семья, разными семьями для целей заключения отдельных договоров социального найма признать их нельзя.

При кажущейся натянутости довода такая позиция подтверждена многочисленной практикой московских судов: в архиве Московского городского суда по этому поводу имеется более пятисот решений, результатом которых стал отказ гражданам в признании их отдельными семьями и отказ в заключении отдельного договора социального найма на часть жилого помещения.

Улучшить жилье: кого нельзя исключить из списка нуждающихся

2,5 млн семей в России стоят в очереди на улучшение жилищных условий, ждать надо 20 лет. А чиновники хотят сократить расходы и выдумывают способы исключить людей из очереди. Как-то они исключили из состава семьи отца двоих детей, потому что он специально прописался в маленькой квартире для ухудшения жилищных условий. Зато в семью добавили брата жены. А поскольку у него была своя жилплощадь, то если ее учесть, выходило, что все обеспечены квадратными метрами по норме. Верховный суд «креатива» не оценил.

Роман и Елена Ивановы* жили с матерью в квартире площадью 47,5 кв. м. В ней брат и сестра были прописаны с детства, а в 2004 году получили по доле размером 1/3 в собственность. В 2009-м дочь вышла замуж за Дмитрия Горина*, у них родился ребенок. Собственного жилья у молодой семьи не было, они жили у тещи. А спустя время брату Роману досталась половина дома площадью 71,3 кв. м.

В 2012 году Гориных поставили на учет для улучшения жилищных условий как молодую семью. Чиновники исходили из нормы жилплощади, которую утвердил местный совет депутатов (12 кв. м. на 1 человека в квартире). Пятерым полагалось жилье площадью 60 кв м, а квартира была меньше.

Спустя год у Гориных родился второй ребенок, его тоже прописали в квартире тещи. А еще через год (в 2014-м) там решил зарегистрироваться глава семейства. Администрация района посчитала, что он это сделал намеренно для ухудшения жилищных условий. Поэтому его решили не учитывать для получения льгот, а считать, что семья состоит из трех человек (мать и двое детей): «Муж административного истца исключен из состава семьи. Постановлено считать состав семьи Гориной из трех человек (она и несовершеннолетние дети)».

А затем чиновники нашли, в чем еще Горины виноваты. В 2019 году их исключили из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Специальная комиссия при администрации Кингисеппского района Ленинградской области узнала, что брат Елены получил 1/2 доли в доме, и решила, что эту площадь тоже нужно учитывать. А вместе с ней на каждого члена семьи Гориных приходилось больше учетной нормы для района. Значит, в перечень нуждающихся они не попадают.

Позиция трех судов

Но с этим Елена Горина не согласилась, она решила оспорить постановление администрации об исключении ее семьи из перечня нуждающихся. Для того, чтобы восстановиться в списках участников жилищных программ, она обратилась в суд.

Горина указала, что к брату они не переезжали. То, что он стал собственником части дома, никак не повлияло на ее семью, которая все так же ютилась в маленькой квартире.

Администрация в суде уверяла, что Гориных вообще не нужно было включать в список нуждающихся. В 2012 году (когда семье дали добро на включение) специалисты не знали, что у ее родного брата есть другое имущество. Чиновники настаивали на том, что раз Горина проживает вместе с братом, то они являются членами одной семьи.

Кингисеппский городской суд согласился с ответчиком и решил, что у администрации были все основания, чтобы исключить Горину и ее детей из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение «засилила» апелляция и кассация. Тогда женщина пожаловалась в Верховный суд (дело № 33-КАД20-3-К3)

Родственник, но не член семьи

Дело рассмотрела тройка судей под председательством Владимира Хаменкова. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса («Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях»), вычеркнуть из списков нуждающихся можно, если выяснится, что граждане предоставили недостоверные сведения, указал ВС. Но Горины ложных данных не сообщали.

При этом ВС обратил внимание на формулировку «члены семьи». К ним относятся супруги, дети и родители собственника жилого помещения. Других родственников можно признать членами семьи, если владелец квартиры сам вселил их к себе – то есть Горина должна была позвать брата жить с ней. Но в спорной квартире брат с сестрой жили с самого детства. Жилье принадлежало их матери, они получили там равные доли, она не вселяла брата в квартиру.

Сам по себе факт родства сестры с братом не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Это не означает и то, что площадь принадлежащего брату дома нужно учитывать при определении обеспеченности Гориной и ее детей жильем, указал ВС.

ВС отметил, что Горину исключили из списка только потому, что у нее якобы было другое жилое помещение (доля в доме, которая принадлежала брату). Следовательно, у нижестоящих инстанций не было оснований отказывать Гориной в иске. Акты трех инстанций ВС отменил и принял по делу новое решение: административный иск Гориной он удовлетворил, признав незаконным решение об исключении семьи из списков нуждающихся в жилье.

Проблема в формальном подходе

Органы исполнительной власти «намеренно стараются сократить свои расходы и уменьшить список очередников», говорит Юрий Нетреба, руководитель практики судебной защиты МКА Московская коллегия адвокатов «Арбат» Московская коллегия адвокатов «Арбат» Федеральный рейтинг. × . Еще в 2012 году уполномоченный по правам человека в Москве в своем докладе описывал аналогичные случаи. В пример он приводил ситуацию, когда мужчину и его дочь исключили из реестра, потому что у жены была дополнительная жилплощадь. Уполномоченный указал, что ее доход и имущественное положение не нужно учитывать, так как она не прописана с мужем и дочерью и не вставала на учет как нуждающаяся. Александра Воскресенская из КА Юков и Партнеры Юков и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры – high market) группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Уголовное право 4 место По количеству юристов 12 место По выручке 17 место По выручке на юриста (более 30 юристов) Профайл компании × приводит в пример другое дело. Там выяснилось, что расторжение брака фактически не повлияло на жилищные условия заявителя (дело № 33-35560/2020).

По формальным признакам чиновники отказывают не только тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, но и другим льготникам, говорит Нетреба. Например, отказывают в признании граждан малоимущими или, как по делу № 33-33785/2020, не выдают удостоверение многодетной семьи. Органы исполнительной власти решили, что муж с женой проживают в разных регионах, так как у них разная прописка – в Москве и Московской области. Только через суд им удалось отстоять право на льготный статус многодетной семьи, который положен несмотря на регистрацию по разным адресам.

Кого признают нуждающимся в улучшении жилищных условий?

Перечень оснований, по которым граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, содержится в ст. 51 ЖК:

площадь жилья, приходящаяся на каждого члена семьи, меньше учетной нормы;
жилье не отвечает установленным для жилых помещений требованиям;
в одной квартире живет несколько семей и кто-то из ее членов страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
нет жилья.

Отнесение граждан к категории нуждающихся в улучшении жилищных условиях регулируется не только ЖК, но и региональным законодательством, отмечает Воскресенская. Согласно закону «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если они:

граждане России;
проживают в Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
признаны малоимущими (ст. 7 закона).

Но попасть в реестр – это не вся проблема. По данным Общественной палаты, на 2020 год в стране было 2,5 млн семей, которые ждут в очередях на обеспечение жильем по разным программам. При этом среднее время ожидания в списке на улучшение жилищных условий составляет около 20 лет. Не исключено, что и Гориным придется очень долго ждать помощи от государства.