Можно ли построить дачу на земельном участке

Можно ли строить дом на землях для садоводства в 2022 году

Хотите проконсультироваться у юриста бесплатно? Пишите в чат справа внизу или звоните на горячую линию 7 800 350 61 98 – звонок по РФ бесплатен. Принимаем вопросы в любой день недели.

Некоторые категории земель предназначены для определенных целей и строительство на них в 2022 году ограничено или вообще запрещено. Вопрос о том, можно ли строить дом на земле для садоводства интересует многих владельцев таких участков. Он регулируется российским законодательством и требует особого рассмотрения.

Что можно построить на земле садоводства

Права владельца земельного участка определены ст. 263 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ. Чтобы ответить на вопрос можно ли строить дом на земле для садоводства, нужно знать, что все разрешенные постройки делятся на несколько категорий:

Садовый дом. В отличие от жилого дома, он предназначен только для временного (сезонного) проживания на период ухода за садом. К нему не подводятся коммуникации, не предусматривается отопление. В таком доме можно жить, но нельзя прописаться (за исключением участков, расположенных в черте населенного пункта). Для изменения категории садового на жилой дом возможно только через суд, где придется доказывать, что он полностью удовлетворяет всем требованиям комфортного и безопасного проживания. Садовый дом не имеет почтового адреса.
Сельскохозяйственные постройки. Они предназначены для обеспечения обслуживания сада. Из любых материалов по усмотрению владельца можно построить: теплицы для выращивания рассады или теплолюбивых растений (могут комплектоваться отопительной системой); сараи (в т.ч. с подвалами) для хранения имущества и проведения подсобных работ, а также содержания домашних животных и птиц; ангары для хранения урожая и техники; дровники для хранения дров. Задачей возводимых строений является обеспечение выращивание садовых культур и сбора урожая, складирование инструмента и инвентаря, хранение техники и урожая.
Прочие строения: гараж, туалет, летняя кухня, баня и т.д. Эти некапитальные постройки должны обеспечить комфортное проживание людей во время ухода за садом.

Важно! Любые постройки на земле для садоводства не могут использоваться в коммерческих целях. С учетом этого, на землях для садоводства нельзя строить производственные цеха, объекты здравоохранения и культуры, торговые точки (магазины), инфраструктурные сооружения и иные строения, для коммерческого использования.

Статус садового участка

Статус садоводческий участок определяет такое назначение земли:

выращивание фруктовых деревьев и кустарников;
разведение ореховых растений;
посадка и выращивание виноградника, ягодных и иных плодовых кустарников;
сбор урожая фруктов для изготовления соков и иных напитков;
разведение грибных мицелий и переработка урожая;
выращивание рассады и семян с целью селекции новых видов;
выращивание декоративных сортов культур и овощей, в т.ч. для питомников;
разведение растений-пряностей.

Земля для садоводства может иметь разный статус в зависимости от расположения участка. Если он находится за пределами населенного пункта, то, как правило, относится к категории сельскохозяйственных земель. В границах населенного пункта такому участку может быть присвоен статус приусадебного.

Вопрос о том, можно ли строить дом на землях для садоводства, решается с учетом статуса. На сельскохозяйственных землях не разрешается возводить капитальные строения (с фундаментом), а на приусадебных участках можно построить даже жилой дом после получения разрешения от местных властей.

Кроме того, земля для садоводства может находиться в частной собственности, когда владелец может полностью распоряжаться ею или в составе садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ). В последнем случае обеспечивается разрешенное использование земли на арендной основе. Вопрос о том, можно ли строить дом на землях СНТ, согласуется с общим собранием собственников.

Подробнее о том, как проходит регистрация дома в СНТ, читайте в нашей статье.

Получение разрешения на строительство в 2022 году

Для строительства разрешенных построек некапитального типа и садового домика разрешения не требуется. Если участок относится к землям СНТ, то владелец обязан соблюдать нормы ст.34 Закона № 66-ФЗ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18461/a716fd25e3cf9ba6d1b173acb5efae8f1e91ba3e/) и СП 53.13330.2011.

Согласно этим документам требуется учет территориального проекта межевания. Для всех членов СНТ обязателен Свод правил застройки, который принимается на общем собрании товарищества.

Разрешение в 2022 году требуется при строительстве жилого дома на участке, расположенном на территории населенного пункта. Для его получения предоставляются такие документы:

документ о праве владения или использования участка (выписка из ЕГРН, свидетельство);
паспорт владельца участка;
градостроительный план участка;
схема планировки надела с указанием расположения строения, на которое нужно разрешение.

Подробно о том, как выдается разрешение на строительство жилого дома, читайте в нашей статье.

Заявление на имя главы местного органа власти подается в уполномоченный муниципальный орган с приложением указанных документов. Решение принимается в течение месяца.

Переквалифицировать садовый дом в жилой можно по решению местных властей или суда. Получить такое разрешение можно только, доказав, что дом удовлетворяет следующим требованиям:

Владелец участка обладает законным, единоличным правом собственности на недвижимость, и постройка не находится в залоге;
При строительстве соблюдены все строительные, санитарные, экологические и противопожарные нормы, для доказательства чего потребуются заключения соответствующих организаций;
Дом обеспечен всеми необходимыми коммуникациями – электричество, водоснабжение, канализация, отопление.

Прописаться в дом можно только после признания его жилым.

Нормы расположения постройки на земле для садоводства

Определенные ограничения по расположению построек на участке устанавливает СНиП 30-02-97:

от жилого дома до стены соседнего сооружения должно быть не менее 3 м;
до помещения с животными – не менее 4 м;
до хозпостроек – не менее 1 м;
до дороги должно быть не менее 5 м, а до проезда – 3 м.
стена должна быть удалена от границы участка или забора на расстояние не менее 1 м.
расстояние между кирпичными или каменными сооружениями должно быть не менее 6 м, а между каменным (кирпичным) и деревянным строением – не менее 10 м.
деревянные строения удаляются друг от друга на расстояние не менее 16 м.
от жилого дома до туалета, помещений для животных и птиц, отстойников должно быть не менее 12 м.
между постройками и баней, колодцем, септиками должно быть более 8 м.

В целом, на участке для садоводства все постройки и дорожки должны занимать не более ¼ общей площади.

Ответственность за нарушение правил строительства

Строительство на землях для садоводства и СНТ без согласования признается нецелевым использованием земли. Наказание за такое деяние предусмотрено ст.71 КоАП РФ. На уровне муниципалитета может накладываться штраф до 2000 рублей на владельца участка в любой момент строительства или после его завершения.

При просрочке уплаты может назначаться штраф в двойном размере. При отказе от исполнения взыскивание штрафа производится через Службу судебных приставов в принудительном порядке.

Дома, возведенные без согласования, получают статус самостроя. Если владелец не узаконит строение в установленном порядке, то суд выносит предписание снести строение в течение установленного срока за счет хозяина.

Участки для садоводства выдаются под целевое использование земли. На них можно строить садовые дома, сельскохозяйственные и подсобные строения некапитального типа. Жилой дом может возводиться только на участке в черте населенного пункта после согласования с местными властями. Неразрешенное строительство признается административным правонарушением и карается штрафом.

Что можно и что нельзя строить на даче. Разбираемся с понятиями

– Мне достался в наследство от бабушки дачный участок с капитальным домом на нем. Участок расположен в дачном кооперативе, право собственности на него я спокойно по наследству оформила. Но вступить в право собственности на дом я не могу, потому что, как мне объяснили, капитальный дом не может быть построен на этом участке. Подскажите, как мне разобраться во всех нюансах? Что, теперь дом сносить?

💡 Правовая база осуществления строительства

С 2019 года понятие «дачный участок», а также понятие «дача» было упразднено, с юридической точки зрения. С этого момента оно перестало употребляться в нормативных актах. На смену понятий о даче или дачном участке пришли термины «садоводство», «садовый участок», «огородничество», «огородный участок».

Поэтому говорить о правовом регулировании строительства на дачных участках сегодня уже неправомерно. В то же время, если говорить о стройке в рамках садоводства и огородничества, необходимо опираться на следующие нормативные акты:

Градостроительный кодекс РФ. При этом на данный нормативный акт (в виде статьи 39) возложена обязанность о регулировании тех требований, которые предъявляются к объектам капитального строительства, если они претендуют на включение в категорию строений для индивидуального жилищного строительства. в рамках определения участков по их относимости к той или иной категории, в том числе к землям для ведения садоводства и огородничества.
Гражданский кодекс РФ (статья 271, определяющая право пользования участком его собственником). . Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (в части регулирования возможности возведения на своих участках объектов капитального строительства, а также временных строений). . Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства (в части регулирования возможностей возведения капитальных строений, если участок был переведен в категорию земель, где можно осуществлять индивидуальное жилищное строительство).

🏠 Что можно построить на дачном участке

Так как понятие «дачный участок» больше не используется в действующем российском законодательстве, то необходимо понимать, что следует разделять то, что может быть построено на участке для садоводства, а что – на участке для огородничества.

Строительство дома для сезонного использования

Дом для сезонного использования в тексте статьи 23 №217-ФЗ указан, как садовый дом. На основании сложившейся практики садовым домом или домом для сезонного проживания называют дом, где отсутствуют условия для круглогодичного проживания. Как правило, это отсутствие отопления, канализации (в наличии только выгребная яма), а также центрального водопровода. Раньше садовыми домами признавали только те дома, которые возводились без фундамента: например, в качестве садового домика в конце 90-х годов XX века могли использоваться даже списанные автобусы, колеса которых только укреплялись камнями, чтобы автобус не мог никуда укатиться.

В настоящее время ситуация изменилась, и домом для сезонного проживания может являться так же и дом, возведенный по типу капитального строения, то есть с фундаментом и нередко не в один этаж.

Если говорить о том, какой именно дом может быть построен на дачном участке, то следует сначала определить: речь идет об участке, определяемом, как участок для садоводства, или об участке для огородничества.

Если рассматриваемый дом размещается на участке, предназначенном для садоводства, то он может носить характер капитального, но если человек в нем не проживает постоянно, будет признаваться в качестве садового дома.

Если дом возведен на участке для огородничества, то он не может быть капитальным, так как подобное строительство на таких участках запрещено.

В том случае, если речь идет о садовом участке, где будет возводиться дом (даже если в последующем он не будет переводиться в категории жилых домов из категории домов для сезонного проживания), на участке обязательно должен располагаться какой-либо источник воды, а также туалет.

На участке для огородничества дом возводится с учетом пожарных и санитарных норм, но наличия источника питьевой воды и туалета уже не потребуется.

Постройка бани

Здесь, как и в случае с домом, действует правило определения типа участка – для садоводства или для огородничества. Если речь идет об участке для садоводства, то баня может быть капитальной, то есть с возведенным фундаментом, которую нельзя будет перенести. Если место расположения бани планируется изменить, то баню нужно будет только разобрать и возвести новое строение.

Если речь идет об участке для огородничества, то баня должна носить характер некапитального строения: то есть ее можно при необходимости и желании перенести на другую часть участка с помощью подъемного крана или иного механизма.

Возведение сельскохозяйственных построек

Сельскохозяйственные постройки, возводимые на участке для садоводства, также могут носить характер капитальных строений – например, сарай для садовых инструментов, птичник, погреб или иное помещение для хранения урожая.

Если возведение планируется на участке для огородничества, то возможно возвести только такую сельскохозяйственную постройку, которая не может быть квалифицирована, как капитальная постройка.

Что еще можно построить

На земельном участке, объединяемом одним практическим термином «дачный участок», могут возводиться также беседки, летние кухни, гаражи. Но ко всем таким строениям (в том числе и перечисленным выше) предъявляется ряд требований:

строение должно соответствовать требованиям санитарных и противопожарных требований;
расположение от забора (и границы участка) на расстоянии не менее 5 метров;
между постройками, расположенными на одном участке, должно быть расстояние не менее 6 метров, а если речь идет о постройках полностью деревянных (даже если они относятся к объектам капитального строительства), то расстояние между ними должно быть не меньше 15 метров (для строений, именуемых частично сгораемыми, это расстояние сокращается до 10 метров).

Знаю, я слежу за законодательством Не знаю Уже знаю – прочитал(а) в статье У меня нет участка, так что мне все равно

🖌 Нужно ли регистрировать постройки

Регистрировать придется все те постройки, которые расположились на дачном (с юридической точки зрения – садовом) участке, если они носят капитальный характер, то есть обладают фундаментом и не могут быть перенесены на другое место своего расположения без причинения ущерба его целостности.

В этом случае на постройку придется оформить сразу несколько документов:

внести ее в Единый государственный реестр недвижимости (с получением выписки из нее с присвоенным кадастровым номером);
оформить на постройку право собственности с получением соответствующих документов из Росреестра.

Если речь идет о строительстве на участке для огородничества, то возводимые на нем постройки некапитального типа регистрации не подлежат и право собственности на них оформлять не потребуется.

Для тех, у кого все постройки на их дачном участке являются капитальными, был введен закон, получивший наименование закона «о дачной амнистии», который позволяет провести регистрацию таких построек и постановку их на учет в упрощенном порядке.

Кроме того, в соответствии с Разделом IV Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года возведенный на садовом участке дом, где люди проживают на постоянной основе, по их заявлению может быть признан жилым. Это влечет за собой определенные правовые последствия, как, например, присвоение адреса или получение для проживающих возможности оформления постоянной регистрации на этом участке.

Возможные изменения в законодательстве

На сегодняшний день действие упрощенного порядка, который предусмотрен на территории РФ для построек, возведенных на участках для садоводства, продлено до 1 марта 2026 года. Однако в любой момент времени он может быть отменен (в досрочном порядке) по причине выполнения поставленных перед ним целей. И тогда регистрация капитальных строений, возведенных на дачных участках, будет носить стандартный характер, который применяется для любых построек капитального типа.

❌ Что строить нельзя

Для того чтобы ответить на этот вопрос, следует опять внедрить разграничение понятий:

Разрешено ли строить дом в СНТ? Какое будет назначение постройки: жилое или нежилое? на сайте Недвио

На землях для садоводства в СНТ сегодня активно строят коттеджи для постоянного проживания, особенно это актуально для Подмосковья. Это связано со стремительным развитием экономики этого региона.

Но разрешено ли это с юридической точки зрения? Можно ли будет получить свидетельства на построенный объект? И какое назначение он получит: жилое или нежилое? Разберемся в данной статье.

Можно ли построить жилой дом в СНТ?

Что сегодня только на строят на землях СНТ! Это и коттеджи, и таунхаусы, и магазины и даже многоквартирные малоэтажные дома. Многие застройщики идут на такой риск сознательно, другие — хотят поскорее «урвать» и продать свою недвижимость, пока не пришла проверка.

Между тем, для каждого типа земли на территории РФ есть определенные ограничения для использования. Есть земельные участки, на которых категорически запрещены или ограничены постройки жилых объектов. К ним причисляют:

природоохранные и заповедные земли лесного и водного массива;
участки, принадлежащие оборонному ведомству;
запасной земельный фонд.

Как мы видим, в этом списке земель СНТ нет. То есть, строить на них жилье можно. Но тут возникает вопрос: какое жилье?

Жилые дома и жилые сооружения: в чем разница?

Дома, построенные на участках в СНТ — это, на данный момент, самый популярный формат загородного жилья в Подмосковье, да и в России в целом. Садовые некоммерческие товарищества являются, по сути, объединением большого количества владельцев участков на основании коллективной собственности.

В СНТ могут входить земли как сельскохозяйственного назначения, так и земли поселений, находящиеся в пределах населенного пункта.

Согласно закону, основное целевое назначение садовых участков – это выращивание и разведение сельскохозяйственных культур и возведение хозяйственных и прочих построек, помогающих выполнению основной цели.

Очевидно, что для выращивания овощей и фруктов будет достаточно построить небольшие домики, которые будут использоваться только в теплое время года. Проживание в них на постоянной основе станет невозможным, ввиду отсутствия отопления, канализации и других систем нормального жизнеобеспечения.

К чему все эти очевидные вещи? А вот к чему: согласно российским законам, к жилым домам для постоянного (круглогодичного проживания, ПМЖ) относят только капитальные строения, имеющие все коммуникации и системы жизнеобеспечения.

Большинство людей, желая купить земельный участок по выгодной цене, не обращают внимание на эти и другие тонкости. В дальнейшем, при регистрации прав собственности могут столкнутся с проблемами и разочарованием от покупки. Ведь, согласно закону, на землях СНТ разрешено строительство только жилого сооружения, а не жилого дома.

Понятно, что разделение между этими терминами довольно условно. Собственник на своем участке может построить, в принципе, любой объект: от сарая до коттеджа и назвать его домом, но закон все трактует по своему.

Так, что ответ на вопрос: Можно ли построить жилой дом в СНТ? будет таким — Да, можно, но такая постройка, по умолчанию, не будет считаться жилым домом, а будет считаться жилым или нежилым сооружением.

Как признать дом на землях СНТ жилым?

Постройка дома и признание его жилым возможны, как в случае отнесения участка в СНТ к сельхозугодиям, так и в случае его нахождения на земле поселений.

Если участок имеет категорию «Земли населенных пунктов» для того, чтобы узаконить строительство дома следует сначала выяснить, в какой зоне находится участок. Если СНТ находится в пределах жилой зоны, то можно идти с ходатайством об изменении статуса земли к местному начальству.

В случае утвердительного ответа строение можно быстро зарегистрировать и прописаться в нем, но только если дом отвечает всем требованиям благоустроенного жилища, а конкретно СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания».

Проблема статуса нежилых помещений и строений

На практике, довольно часто встречаются зарегистрированные дома в СНТ со статусом нежилое строение или нежилое помещение, что доставляет владельцам массу проблем: от отсутствия почтового адреса до невозможности прописаться (а следовательно — пользоваться поликлиниками, школами и другими учреждениями по месту прописки).

Дом в СНТ со статусом нежилое помещение можно перевести в жилое на основании статьи 23 ЖК РФ. Для этого нужно обратиться в органы местного самоуправления и предоставить следующие документы:

заявление о переводе помещения;
правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или нотариально заверенные копии);
план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если оно является жилым, технический паспорт такого помещения);
поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого помещения).

Если на дом отсутствует технический план, следует обратиться в БТИ с заявлением об изготовлении техплана на жилой дом (жилое строение). И предоставить все необходимые для данной услуги документы.

Когда тех. план будет готов, следует подать заявление в МФЦ о внесении изменений в ГКН, в связи с уточнением характеристик жилого дома, предоставив технический план здания на бумажном и электронном носителе.

Дальше остается подождать 1-2 недели, после чего получить уже новые документы.

Однако перечень может быть и другим. Дело в том, что СНТ подразумевает собой коллективное владение, где каждому из собственников принадлежит определенная доля земельной собственности. Поэтому могут потребоваться еще бумаги. Поэтому рекомендуется изучить учредительную документацию садового товарищества.

С какими проблемами придется столкнуться при оформлении по Дачной амнистии?

Как правило, у владельцев участков в СНТ проблем и хлопот с регистрацией дома сегодня чуть ли не больше, чем с его строительством. Ведь, если верить Земельному Кодексу РФ, только земли населенных пунктов являются подходящим местом для постоянного проживания физических лиц. Строительство частного индивидуального жилья допустимо только на официально разрешенной для этого территории. Равно как и прописка.

В 2011 году Конституционный суд РФ постановил, что граждане могут оформить постоянную регистрацию не только на землях поселений, при выполнении следующих условий:

Собственник дома не владеет никакой другой жилой недвижимостью, где он мог бы зарегистрироваться;
Дом должен быть пригоден для круглогодичного проживания и иметь статус жилого строения.

С 2006 года в нашей стране утверждена «дачная амнистия» (упрощенная процедура оформления собственности на постройки, возведенные на дачном участке). Однако, по состоянию на 2019 год, в единый реестр внесено не более 35% построенных домов. Действие амнистии периодически продлевают, и в настоящее время окончание проекта перенесено до 2020 года.

Почему только 35% дачных домов было оформлено по амнистии? Эксперты отмечают несколько проблем:

Необходимо получить разрешение на строительство (получается задним числом);
Необходимо проводить межевание участка;
Необходима схема построек на участке.

Так с 2018 года, согласно правил Градостроительного кодекса, все владельцы домов на участках в СНТ обязаны получать разрешение на строительство. Для этого нужно предоставить в местную администрацию пакет всех необходимых бумаг.

Вторая сложность, с которой столкнулись владельцы дачных земель — границы участков. Чтобы получить разрешение на дом нужна карта межевания участков с четко определенными (вплоть до мм) границами. У многих собственников они не установлены, либо спорные, что вызвало настоящую неразбериху и споры между соседями.

Помимо межевания, от владельца участка в СНТ потребуют точный план конкретного ЗУ со схемой планируемых построек. Начиная с 2019 года постройки без полученного документа не разрешается вводить в эксплуатацию, и они считаются самостроем.

Оформление полного пакета документов на строение — это довольно длительная и затратная процедура. Но она позволит защитить имущество и совершать с ним легитимные юридические действия (сдать, продать, передать по наследству и т. п.).

Нюансы постройки дома на земле для садоводства в СНТ

Как мы уже убедились, садовые дома для того, чтобы они были признаны жилыми, должны быть построены с соблюдением определенных требований как обязательных для всей страны, так и прописанных в уставе собственников СНТ.

Для получения жилого статуса здание должно соответствовать ряду условий:

При строительстве дома необходимо строго выполнять правила, принятые на общем собрании собственников товарищества;
Расстояние от дома до межи (границы, забора, ограждения) должно быть не менее 3-х метров;
Соблюдение этажности строительства (не более 3-х уровней, включая цоколь или мансарду);
Дом может занимать только 25% всей площади земли, так как участки выдаются для огородничества, выращивания ягод, растений и деревьев;
Должны быть учтены нормы пожарной безопасности (расстояние между строениями, деревьями);
Дом должен быть подключен к электричеству и иметь систему отопления;
В постройке должна быть своя, выделенная комната для кухни.

Требования СНиП

Размер дома напрямую зависит от площади земельного участка. При строительстве должны быть учтены требования СНиП, которые вводят минимальные расстояния до соседских участков:

3 метра от соседнего жилого дома;
1 м от построек вспомогательного назначения;
4 м от сараев, конюшен и пристроек для размещения в них животных.

При нарушении указанных правил, соседи могут предъявить владельцу участка претензии. В случае обострения конфликтной ситуации, суд имеет право обязать собственника передвинуть или даже снести постройку за свой счет.

Также важно учитывать нормы пожарной безопасности. В частности, строго регламентируется расстояние между домами:

Если дом построен из слабовоспламеняющихся материалов (таких как кирпич, металл и др.) — то дистанция между объектами должна быть не менее 6 метров;
Постройки из дерева ставят на расстоянии не менее 15 метров;
В смешанных вариантах — не менее 10 метров.

Могут ли снести дом в СНТ?

Начиная с 2019 года, если постройка не зарегистрирована в Росреестре, она может быть снесена по решению суда.

Есть и другие весомые основания, из-за которых дом в СНТ могут снести:

Участок не находится в собственности хозяина дома;
Нарушение прав соседей (например, построенный слишком близко гараж или дом затеняют территорию и препятствуют попаданию естественного света);
При строительстве здания допущены серьезные нарушения, влекущие причинение опасности другим людям и природе.

Заключение

Участок в СНТ может стать хорошим местом как для уединенного отдыха от городских будней на выходных, так и местом постоянного проживания.

Прежде, чем строить жилой дом на участке в СНТ необходимо взвесить все за и против и уточнить у продавца и местной администрации, можно ли это делать или нет? В большинстве случаев, проще сначала перевести землю в другую категорию. Но иногда выгоднее сначала построить садовый дом, а затем оформить его в качестве жилого.

Поэтому, выбирая категорию земель для покупки, важно ориентироваться на конкретные цели ее использования и знать действующее законодательство.

Была ли эта статья для вас полезной? Пожалуйста, поделитесь ею в соцсетях:

Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.

Какой дом можно строить на участке для садоводства: жилой или сезонный

Счастливые обладатели садовых участков, расположенных в живописных районах, часто принимают решение о строительстве жилого или садового дома на своей земле.

Некоторые нуждаются в месте для отдыха на период огородных работ, другие – мечтают о коттедже, где будет комфортно находиться круглый год.

Насколько правомерно такое строительство, и с какими трудностями можно столкнуться, рассмотрим подробнее.

Правовые нормы использования садовой земли

В соответствии с современной классификацией выделяют 2 вида разрешенного использования участка, связанного с садоводством:

Вид 1.5 подразумевает ведение деятельности по промышленному выращиванию многолетних сельскохозяйственных культур.
Вид 13.2, помимо занятия сельскохозяйственной деятельностью, допускает возведение на участке хозяйственных построек и садового дома.

Таким образом, правомерно начинать строительство дома могут только собственники участков с ВРИ 13.2 «Ведение садоводства».

Важным является и категория земли: лучше, если надел располагается на территории земель населенных пунктов.

Дополнительную информацию по садовым участкам, находящимся внутри границ населенных пунктов, можно получить здесь.

Если категория земли на участке для садоводства сельскохозяйственная, то прописаться там будет очень сложно, строить там разрешено только садовый дом для отдыха.

Подробную информацию можно узнать в тематической статье.

Отличия в строительстве здания для постоянного и сезонного проживания

Сводом правил СНиП 30-02-97*, регламентирующим садовые застройки, выделяется разница между садовым и жилым домом, в возможности регистрации проживания в последнем.

Садовый

Рассмотрим подробнее особенности садового дома:

Представляет собой жилой объект, используемый для отдыха
Проживание внутри него носит временный характер
Такое жилое строение не может разделяться на обособленные квартиры
Строительство возможно без получения разрешения

Садовый домик могут признать пригодным для проживания при соблюдении:

требований пожарной безопасности,
строительных норм и правил (целые перекрытия и стены, надежный фундамент, защита от талых вод),
санитарных требований (достаточная инсоляция, наличие теплоизоляции стен для поддержания оптимальной температуры внутри строения),
обеспечение инженерной инфраструктурой (отопление, освещение, водоснабжение, канализация, вентиляция).

Жилой

Жилой дом может использоваться в качестве постоянного места жительства. Регистрация там разрешается.

Начиная строительство, необходимо четко определить, будет ли строение позже оформляться как жилое. Так как стоимость переоборудования летнего дома практически соответствует строительству нового жилого объекта.

В настоящее время существует несколько проблем:

многие садоводческие участки не используются по прямому назначению,
собственники не застраивают наделы из-за больших сложностей с последующим оформлением.

Для их решения разработан закон № 217-ФЗ, который расширяет понятие садового участка, прописывается возможность строительства на нем садового либо жилого дома.

При этом ограничения по категории земель отсутствуют.

Закон вступает в действие с 01.01.2019, после чего неоформленные дачные дома сезонного характера также признаются садовыми.

Переоформление документов на построенные объекты выполняется по желанию собственника.

К ВРИ, попадающим под действие закона, относятся 13.2 и 13.3. Таким образом, собственники наделов с таким разрешенным использованием могут осуществлять строительство садовых и жилых домов.

Приведение старого ВРИ к актуальной классификации выполняется по инициативе собственника, но не является обязательным.

Можно ли получить прописку

Действующий закон № 66-ФЗ не предусматривает временную либо постоянную прописку в садовом домике. Однако постановление Конституционного суда изменило текущую ситуацию, сделало возможным прописку через суд.

При необходимости регистрации собственник может действовать одним из двух способов:

Выполнить перевод нежилого объекта в жилое, обратившись к уполномоченному органу местной администрации. Потребуется проект перепланировки, согласованный с несколькими инстанциями.
Признать садовый домик жилым, подходящим для проживания, в судебном порядке. После положительного решения возможна регистрация.

Наиболее популярным способом является судебное решение, оно требует меньше финансовых затрат и времени.

Чтобы объект был признан жилым, он должен соответствовать всем

санитарным,
строительным,
пожарным

нормативам.

В случае, если садовый домик является единственным доступным местом для постоянного проживания, повышается вероятность положительного решения суда.

Пакет документов, прилагаемых к иску, для обращения в суд включает:

Заключение экспертной организации о соответствии объекта СНиПам, выдаваемое на основании правоустанавливающих документов, технического паспорта.
Заключение СЭС о соответствии объекта санитарным нормам. Если орган не выдает необходимую справку, то можно заменить ее аналогичным экспертным заключением.
Заключение ОГПН о соблюдении норм пожарной безопасности либо аналогичное заключение сторонней организации.
Документ, подтверждающий фактическое проживание гражданина в садовом домике, например, справка от председателя СНТ.

После вынесения положительного судебного решения необходимо получить почтовый адрес. Для этого обращаются в местную администрацию.

Если надел находится в черте населенного пункта, то присвоение адреса не вызывает сложностей. При расположении надела на небольшом удалении, собственник может инициировать его включение в границы населенного пункта. Это решение принимается на уровне местного руководства.

Также возможно получение адреса и без включения надела в границы поселения, но процедура более сложная. Почтовый адрес таких домов будет совпадать с адресом участка, на котором он находится.

После присвоения почтового адреса собственник инициирует внесение кадастровых изменений, получает новый технический паспорт на садовый домик как жилой объект.

Разрешение на строительство жилого дома

Специальный документ, позволяющий застройщику выполнять реконструкцию, строительство капитальных строений, называют разрешением на строительство.

На основании Градостроительного кодекса РФ (подп. 1 пункт 17) для строительства на садоводческих наделах его не требуется.

Во избежание проблем с соседями при строительстве объектов необходимо учитывать правила расположения построек от границ, дорог, других объектов по СНиПам.

Если планируется строительство объекта, впоследствии оформленного как индивидуального жилого, то собственник может получить разрешение в упрощенном порядке в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ч. 9 ст. 51).

Для этого ему необходимо обратиться в орган, уполномоченный в сфере градостроительства, и представить документы:

правоустанавливающего характера,
градостроительный план,
схему планировки надела с обозначенным местом строящегося объекта.

Полученное разрешение будет предоставляться в суд.

Плюсы и минусы

Принимая решение о начале застройки своего садового надела, важно понимать все его плюсы и минусы, а не действовать под влиянием тренда на собственные загородные дома.

Важно взвесить все «за» и «против», особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним.

Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:

Участок уже имеется в собственности либо стоит значительно дешевле, чем для ИЖС.
Низкие платежи за пользование коммунальной инфраструктурой.
Отсутствие шумных соседей и автострад под окнами.
Собственный дом строится в соответствии с личными понятиями о красоте, включая внешнюю и внутреннюю отделку. Соблюдение строительных норм обязательно.
Ход и скорость строительства зависит от вашего желания и финансовых возможностей.
Благоприятная экологическая обстановка: чистый воздух, вода, земля, естественные звуки живой природы вокруг.

В чем основные недостатки проживания на садовом участке:

Строительство дома, соответствующего всем требованиям и нормам, стоит дорого.
Члены СНТ уплачивают немалые ежегодные взносы, которые идут на обслуживание инфраструктурных объектов.
Низкая транспортная доступность. Общественный транспорт за город ходит по расписанию, с большими промежутками. Это приводит к необходимости наличия собственного автомобиля для каждого члена семьи.
Инфраструктура плохо развита. Устранение неполадок (оборванные провода, поломка водонапорной башни) требует много времени.
Особенности зимнего климата с большими снежными заносами накладывает ограничения на физическую активность.
Обслуживание дома в зимний период холодов требует значительных усилий.
Регистрация в садовом домике возможна только через суд.
Обустройство социальной и транспортной инфраструктуры, даже для садовых поселков находящихся в черте населенного пункта, выполняется за счет собственников-садоводов. Новый закон № 217-ФЗ предусматривает программы софинансирования таких расходов, но найдутся ли на них средства в региональных бюджетах, пока не известно.

В некоторых случаях собственник может инициировать внесение изменение ВРИ своего надела. Подробнее о процедуре можно узнать в специальной статье.

Подробнее об основных отличиях садовых земель от ИЖС читайте в отдельной статье.

Интересное видео

Обязательно посмотрите полезный видеоматериал, в котором рассказано, как правило рассчитать и определить различные отступы и нормы при подготовке к возведению дома на участке.

Заключение

Построить дачный либо жилой дом возможно при разрешенном использовании земли «Ведение садоводства». В отличие от строительства на землях ИЖС, получать соответствующее разрешение необязательно.

Однако, если собственник планирует оформлять объект жилым и регистрироваться там, то потребуется согласование с различными инстанциями и судебная процедура.

Несмотря на относительно невысокие затраты на строительство садового дома по отношению к городским квартирам, его обслуживание и содержание требует немало сил. Зато можно будет каждый день просыпаться под пение птиц и дышать свежим воздухом.

Можно ли построить дачу на земельном участке

Обратная связь

Часто задаваемые вопросы

О возможности строительства на садовых и огородных земельных участках

В соответствии со статьей 3 Закона № 217-ФЗ на садовом земельном участке разрешено строительство садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. При этом в силу положений статьи 23 Закона № 217-ФЗ с троительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В свою очередь, на огородном земельном участке строительство объектов недвижимости запрещено. Необходимо учитывать, что Закон № 217-ФЗ не регулирует вопросы нахождения на огородных и садовых земельных участках движимых вещей.

Следует отметить, что аналогичный запрет для огородных земельных участков был также установлен в Законе № 66-ФЗ, за исключением строительства хозяйственных построек.

Законом № 217-ФЗ учтено данное обстоятельство. В переходных положениях содержится норма, согласно которой зарегистрированное до 1 января 2019 года право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется (часть 32 статьи 54 Закона № 217-ФЗ).

Также Законом № 217-ФЗ решены проблемы, связанные с регистрацией граждан по месту жительства в домах, расположенных на садовых земельных участках. Возможность строительства жилого дома на садовом участке, установленная Законом № 217-ФЗ, с учетом норм жилищного законодательства и Закона от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» позволяет гражданам воспользоваться правом осуществить регистрацию по месту жительства в жилых домах на садовых земельных участках.

В дополнение к этому Законом № 217-ФЗ предусмотрена возможность признания садового дома жилым домом или жилого дома садовым в порядке, установленном г лавой 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом представляет собой простую процедуру, не требующую сложных и длительных согласований и оформления большого пакета документов.

Так, процедура признания жилого дома садовым домом фактически имеет декларативный характер, предусматривая ее осуществление на основании заявления собственника, документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, и согласия третьих лиц в случае если объект недвижимости обременен их правами.

В случае признания садового дома жилым домом в дополнение к вышеуказанным документам требуется представление заключения по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, выданное членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

Кроме того, в целях упрощения положения садоводов Закон № 217-ФЗ без необходимости каких-либо подтверждений со стороны органов власти признает все здания, имеющие в соответствии с данными ЕГРН назначение «жилое», «жилое строение» и расположенные на садовых земельных участках, жилыми домами, а здания с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами – садовыми домами (части 9, 11 статьи 54 Закона № 217-ФЗ).

При этом если здания принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу данного закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание таких зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 статьи 54 Закона № 217-ФЗ не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

На каких земельных участках разрешено строительство жилого дома, а на каких запрещено

Здравствуйте. Чтобы кратко ответить на вопрос, я подготовил таблицу. После нее я разобрал каждый земельный участок по отдельности.

Отступление — за бесплатной консультацией обратитесь в любое время юристу справа или позвоните: 8 (499) 938-45-78 — Москва и обл.; 8 (812) 425-62-89 — Санкт-Петербург и обл.; 8 (800) 350-24-83 — все регионы РФ.

Земельный участок	Можно ли построить жилой дом
Дачный/садовый	Можно
Огородный	Нельзя
ЛПХ	Можно, если участок находится в пределах населенного пункта
Сельхозназначения	Можно, если ВРИ связан с садом или дачей
ИЖС	Можно

На дачном и садовом участке

Для начала нужно знать, что дачных участков теперь не существует. Согласно п. 7 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ, земельный участок автоматически становится «садовым», если имеет ВРИ про сад или дачу. К подобным ВРИ относятся: «садовый земельный участок»; «для садоводства»; «для ведения садоводства»; «дачный земельный участок»; «для ведения дачного хозяйства»; «для дачного строительства» и т.п. При этом не нужно ничего переоформлять.

На садовых участках разрешено возводить жилой дом. Это указано в п. 1 ст. 3 Федерального закона N 217-ФЗ: «садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, ЖИЛЫХ ДОМОВ, хозяйственных построек и гаражей» . К тому же не требуется разрешение на строительство или уведомление властей.

На огородном участке

Согласно п. 8 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ, участок автоматически становится огородным, если имеет ВРИ, связанный только с огородничеством: «огородный земельный участок», «для огородничества» и «для ведения огородничества» и т.п.

Дом на огородном участке строить запрещено. Как жилой, так и садовый. На нем можно возводить только некапитальные постройки для хранения инвентаря (сарай) или урожая (теплицу, амбар) — п. 4 ст. 3 Федерального закона N 217-ФЗ.

На участке ЛПХ

На земельных участках для личного подсобного хозяйства можно построить жилой дом, только если он находится в населенном пункте.

В ст. 4 ЗК РФ написано, что участок ЛПХ бывает двух видов — приусадебный земельный участок (находиться в границах населенного пункта) и полевой земельный участок (находиться за его границами нас.пункта). На приусадебном земельном участке можно строить дом. Это написано в п. 2 ст. 4 ЗК РФ — «Приусадебный земельный участок можно использовать для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений…» . Запрет строительства на полевом участке указано в п. 3 ст. 4 ЗК РФ — «Полевой земельный участок можно использовать исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений» .

На землях сельскохозяйственного назначения

«Дачный земельный участок», «Для ведения дачного хозяйства», «Для дачного строительства» и т.п.;
«Садовый земельный участок», «Для садоводства», «Для ведения садоводства» и т.п.;

Более подробно о возможности строительства дома на землях сельхозназначения я писал по ссылке, а на садовом участке — выше.

На участке для индивидуального жилищного строительства

На таких участках можно строить жилой дом, т.к. жилой дом и является объектом индивидуального жилищного строительства — п. 39 ст. 1 ГрК РФ.

Понравилась статья? Вы знаете, что надо сделать 😉

Есть вопросы? Можете бесплатно проконсультироваться. Воспользуйтесь окошком онлайн-консультанта, формой внизу или телефонами (круглосуточно и без выходных):