Что означает неиспользуемые земли запаса?

Что означает неиспользуемые земли запаса?

Приступая к изучению вопроса, обсудим статус и предназначение таких территорий. В первую очередь нужно выяснить, что такое земли запаса.

Согласно , существуют следующие виды земель:

• сельскохозяйственного назначения;
• населенных пунктов;
• лесного фонда;
• специального назначения;
• водного фонда;
• особо охраняемых территорий;
• запаса.

В соответствии со ст. 103 ЗК РФ, к последней категории относятся территории, принадлежащие государственным или муниципальным органам власти, кроме земель для сельскохозяйственных целей. То есть это все земли, которые не относятся ни к одному из предыдущих видов и не могут использоваться.

Стоит также упомянуть, что значит неиспользуемые земли. Такой статус определенные участки получают из-за того, что у земель запаса отсутствует целевое назначение. А, согласно законодательству, использовать любую территорию можно лишь в соответствии с ее целевым назначением.

Как следует из ст. 103 ЗК РФ, запрещено передавать такие участки арендаторам или новым собственникам без перевода наделов в другую категорию.

Земли запаса предоставляются на правах пользования для осуществления некоторых видов деятельности: например, на них можно проводить геодезические, кадастровые и другие работы по исследованию местности (ч.2 ст.103 ЗК РФ). Однако поскольку эксплуатация будет сопровождаться значительным влиянием на участок, законодательно предусмотрена необходимость перевода территории в иную категорию.

Общее описание и правовые аспекты

В Земельном Кодексе Российской Федерации есть термин, что такое земля запаса. Пункт 1 статьи 103 дает описание данного юридического понятия. Говоря простыми словами, это площади, принадлежащие государству, не имеющие законных владельцев и не предназначенные для эксплуатации. Они являются резервными территориями.

Согласно правовому режиму, такие области не могут использоваться под строительство, промышленность, аграрные или сельские работы. При этом на таком пространстве разрешено проведение геодезических, кадастровых, землеустроительных и иных работ.

Участки, оставшиеся бесхозными, могут быть преобразованы в группу резервных территорий, если факт их бесхозности будет отражен в кадастровом паспорте. В таком случае они передаются муниципалитету и могут эксплуатироваться по его усмотрению.

Допускается добровольный отказ физических или юридических лиц от права собственности, пользования и распоряжения участками. Такое решение не зависит от причин, побудивших к отказу. Для этого необходимо подать заявление в уполномоченное ведомство. Право собственности прекращается с момента государственной регистрации. После этого обязанность по уплате соответствующих налогов ложится на муниципалитет.

А также в класс резерва преобразовывают области, подвергшиеся химическому или радиоактивному воздействию. Они переходят в разряд земель на консервации. Эти наделы могут сохраняться за прежним собственником или перейти во владение государства. При этом разрабатывается регламент землеустройства, где указывается срок консервации, процедуры по восстановлению, присваивается очередность и высчитывается стоимость.

Ответственность за очищение и улучшение таких территорий лежит на муниципальных органах власти. Они же и инициируют перевод участков в иную разновидность. Органы местного самоуправления имеют право поставить владения на кадастровый учет и впоследствии предоставить людям для ведения хозяйства или в других целях путем проведения аукциона или конкурса.

Что может быть отнесено к территориям запаса

К землям запаса относятся земли, которые:

• не востребованы и являются частью сельскохозяйственных угодий;
• изъяты у собственников по решению суда за нарушения законодательства;
• выкуплены у частных собственников;
• утратили правообладателя в связи с отказом собственника;
• отошли государству по завещанию;
• были предоставлены в срочное пользование, по истечении срока;
• непригодны к использованию в силу своего качества: загрязненные, зараженные и так далее.

Данный перечень не является исчерпывающим. Особое место в нем занимают земли запаса в муниципальной собственности. К ним часто относят участки, которые никем не освоены или перешли к местным властям из-за прекращения прав граждан на них. Это часто происходит, когда муниципалитет выкупает земли у граждан для использования в будущем или получает в собственность территорию, которую никто не унаследовал.

Использование местных территорий запаса возможно, но оно будет специфичным.

Так, разрешенное использование земли запаса предусматривает выпас скота или охоту, но воздвигать капитальные сооружения или выращивать сельскохозяйственные культуры запрещено.

Чаще всего такие участки, находящиеся в собственности местных властей, просто не успели перевести в иную категорию или в силу своих характеристик они вообще не пригодны к какому-либо использованию.

Правовое положение земель запаса

Земли запаса находятся в собственности государства или местных властей, что является одним из основных признаков данного вида территорий. Это не значит, что они бесхозны и забыты: такие участки находятся на особом учете. В кадастровой документации указана вся экономическая и правовая информация, а закон защищает их от любых действий, на которые отсутствует согласие органов власти.

Подобные территории нельзя выделять физическим или юридическим лицам.

Использование земель запаса допускается после перевода в другую категорию и определения их целевого назначения. Это обеспечивает их сохранность, ведь существуют разные требования к эксплуатации территорий и способы защиты от повреждения участков, применяемых в определенных видах деятельности. Например, использование под постройку промышленных объектов предполагает одни мероприятия по защите земель, а осуществление сельскохозяйственной деятельности – другие.

Бесхозные территории, информация о которых не содержится в государственном кадастре недвижимости, не могут стать землями запаса. Только после того как отсутствие собственника отразится в соответствующих решениях местных властей, а земли сдадут муниципалитету, их можно относить к различным категориям.

Правовой режим земель запаса

Вопросы использования и распределения земель запаса регулируются Земельным кодексом РФ, ФЗ № 172 «О переводе земель из одной категории в другую» и нормативными актами субъектов федерации.

Территории, принадлежащие к землям запаса, запрещено использовать до момента изменения категории. Дело в том, что они не имеют целевого назначения и, можно сказать, находятся в резерве.

Земли запаса не являются частью участков, принадлежащих к другой категории. В ряде случаев они могут быть исключены из другой группы земель.

Земли запаса нельзя считать бесхозными. Такие участки всегда принадлежат государству или муниципалитету и прошли процедуру постановки на кадастровый учет. Они не могут предоставляться в пользование физических лиц или организаций до изменения категории.

Помимо земель запаса, есть похожая категория – законсервированные земли. Можно подумать, что эти группы аналогичны. Однако в отличие от земель запаса законсервированные участки не могут быть предоставлены в пользование. Они требуются для обеспечения экологической безопасности страны или служат другим целям.

Земельный участки из запаса часто включаются в различные фонды и в дальнейшем передаются гражданам в пользование на правах долгосрочной аренды с целью создания крестьянско-фермерских хозяйств. Также допускается выкуп территорий в рамках проведения торгов.

Изменение категории земель

Если земли запаса находятся в собственности государства или муниципалитета продолжительное время, это значит, что найти им максимально эффективное применение не получается.

Однако все может быстро поменяться. Например, в крупных населенных пунктах часто не хватает места для постройки жилых домов, в связи с чем приходится увеличивать городскую площадь, чтобы вместить жителей и объекты инфраструктуры.

Процесс изменения категории земель занимает много времени. Потребуется немало исследований, экспертиз и согласований прежде чем власти примут решение о необходимости определения целевого назначения территории.

Один из важнейших документов в этом процессе – заключение государственной экологической инспекции РФ, допускающее смену категории земли и гарантирующее отсутствие негативных последствий этого решения.

Окончательное решение принимает муниципалитет или орган федеральной власти, в ведении которого находится участок.

Рекомендуем более детально ознакомиться с тем, какие существуют категории земель в РФ.

Возможные категории

Земли запаса можно перевести не в любую категорию, а лишь в одну из перечисленных ниже:

1. Территории сельскохозяйственного назначения. На таких участках можно не только вести сельское хозяйство, но и строить дороги, коммуникации и здания, которые будут обеспечивать эту деятельность.
2. Наделы населенных пунктов. Территория предоставляется для застройки жилыми и инфраструктурными объектами.
3. Земли промышленности. Участки находятся за пределами населенных пунктов и применяются для строительства производственных зданий и сооружений, промышленной деятельности.
4. Участки лесного и водного фонда.
5. Охраняемые территории. Это особо важные объекты, имеющие высокую культурную или экономическую ценность. Примеры таких территорий – заповедники и заказники Российской Федерации.

Перевод земель в другую категорию

Для отнесения участка к иной категории заявитель должен подать ходатайство. В нем следует указать:

• кадастровый номер участка;
• нынешнюю и желаемую категорию участка;
• причину запроса.

К заявлению о присвоении территории новой категории следует приложить документы, удостоверяющие личность заявителя, а также:

• выписку из земельного кадастра с пометкой о том, что участок относится к землям запаса;
• выписку из реестра прав на имущество с указанием собственника территории;
• заключение Государственной экологической экспертизы.

Категории и процесс перевода

Для использования земель запаса они должны быть переведены в какую-либо другую категорию. При этом каждой группе соответствует определенный вид. Федеральным законом утвержден классификатор видов разрешенного использования (ВРИ).

Необходимость преобразования может возникнуть, например, в случае недостаточного количества местности под строительство в населенных пунктах при их расширении. Разрешить изменение вида пользования могут только органы местного самоуправления. Процедуру преобразования инициирует заинтересованное лицо, которое самостоятельно обращается в администрацию с ходатайством. В нём указываются следующие сведения:

1. Номер, присвоенный Росреестром.
2. Нынешняя и желаемая группа земель.
3. Аргументированная причина перевода.

Ответственность за незаконную эксплуатацию

За незаконное использование любых территорий, в том числе относящихся к категории запаса, в законодательстве предусмотрено несколько видов ответственности.

1. Финансовая. Нарушитель возмещает весь материальный ущерб, причиненный его действиями.
2. Административная – за самовольное занятие земли предусмотрен штраф ().
3. В соответствии с положениями ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые участки подлежат возврату собственникам без возмещения затрат за время незаконного пользования.
4. Согласно , предусмотрена ответственность за интоксикацию или засорение грунтовых почв.

Что такое зоны земель запаса и возможет ли их перевод?

К территориям запаса относят те наделы, которые находятся в муниципальной либо госсобственности и не принадлежат третьим лицам (физическим, юридическим).

Исключение составляют наделы, входящие в состав перераспределительного фонда. Перевод земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения возможен практически во всех случаях, кроме тех, когда они входят в состав охотничьих угодий, и других ситуациях, прописанных законодательно.

Порядок процедуры перевода земель запаса в земли иной категории:

Перевод земель запаса в земли населенных пунктов и т.д. осуществляется в соответствие с положениями земельного законодательства. Переход возможен при:

• создании охраняемых природных зон государственного значения.
• установлении, изменении границ поселений (села, поселки городского типа, города, пр.).
• размещении объектов государственного значения в том случае, если других способов их установки не имеется.
• иное основание.

При этом перевод земель запаса в сельскохозяйственные (к примеру) проводится только после составления акта о переводе. Документ оформляется в соответствие с установленными нормами с учетом целей применения надела.

Мероприятия по охране земель

Охрана участков запаса – это комплекс действий, направленных на сохранение качества земель, повышение их продуктивности и плодородности. К мероприятиям по охране территорий можно отнести:

• защиту земель от эрозии, подтопления, заболачивания и другого негативного воздействия природного характера;
• действия по сохранению почв и их плодородности;
• защиту сельхозугодий от зарастания сорными растениями;
• ликвидацию последствий загрязнения, в том числе техногенного характера;
• разработку законодательных актов в сфере охраны земель.

Для этого создаются федеральные, региональные и местные программы, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по обеспечению сохранности участков с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Оценка состояния земель и эффективности охранных мероприятий проводится с учетом экологической экспертизы, санитарно-гигиенических и иных законодательных требований.

Подробная информация содержится «Правовая охрана земель».

Основные проблемы перераспределения участков

Россия занимает огромную площадь, а управление таким большим количеством территорий сопровождается проблемами в сфере перераспределения земель. К основным трудностям можно отнести:

Что означает неиспользуемые земли запаса?

Пресс-центр

Публикации о Росреестре

Чем грозит использование земельных участков не по назначению?

Чем грозит использование земельных участков не по назначению?

Об этом рассказала старший специалист 3 разряда отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области

Площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики земельных участков отражаются в Едином государственном реестре недвижимости. Правовой статус участка определяет форму законного владения, его целевое назначение и разрешенное использование. Вся земля в границах РФ распределена между категориями в зависимости от целевого назначения участков. Установленная категория земель дает возможность правообладателю выбрать один или несколько видов разрешенного использования – для этого применяется единый федеральный классификатор.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ зафиксированы 7 категорий земель, соответствующих различным целям назначения: участки сельхозназначения; территории населенных пунктов; земли, предназначенные для размещения объектов промышленности, связи, энергетики и других направлений деятельности спец.назначения; участки охраняемых территорий; земли, отнесенные к лесному фонду; участки водного фонда; земли, отнесенные к фонду запаса.

Присвоение участку определенной категории, а также его перевод из одной категории в другую осуществляется в соответствии с нормативными актами федерального, регионального или муниципального уровня.

Нецелевое использование земельного участка влечет наложение штрафа, досрочное прекращение прав на землю и изъятие надела либо обязанность компенсировать ущерб, причиненный почвенному слою. Правовой режим разрешенной эксплуатации участков регламентируется нормативными актами и подразумевает разграничение по категориям.

Нецелевая эксплуатация земельных наделов создает угрозу для качественных характеристик почвенного слоя, который является невозобновляемым природным ресурсом. Поэтому каждый случай нарушения правового режима эксплуатации земельного надела будет выявляться государственными и муниципальными ведомствами, а правонарушитель будет привлечен к санкциям по ст. 8.8 КоАП РФ. Выделим наиболее важные моменты, которые нужно учитывать при возбуждении административного дела по указанной статье:

– в качестве нарушителя могут привлекать граждане, должностные лица или предприятия, владеющие участками на праве собственности или ином основании;

– для назначения наказания не имеет значения, наступили ли негативные последствия – санкции последуют за сам факт нецелевого использования;

– санкции назначаются за эксплуатацию надела с нарушением категории или вида разрешенного использования.

Куда жаловаться, если владелец смежного участка систематически использует землю вопреки разрешенному виду пользования или закрепленной категории? Граждане могут обращаться непосредственно в местные органы власти, в прокуратуру или к государственным земельным инспекторам. Основанием для обращения являются любые факты нецелевого использования – возведение промышленного объекта на землях ИЖС, строительство потенциально опасного объекта на участке сельхозназначения.

Единственным видом санкций по ст. 8.8 КоАП РФ является штраф – его размер будет определен исходя из показателя кадастровой стоимости объекта либо в фиксированной денежной сумме (если кадастровая стоимость отсутствует в ЕГРН). Например, по части 1 ст. 8.8 КоАП РФ для частных лиц штраф составит от 0,5 до 1 % от кадастровой стоимости земли (но не менее 10 тысяч рублей), либо от 10 до 20 тысяч рублей (если кадастровая стоимость не определена).

Помимо общих оснований для административного наказания, более жесткие санкции последуют при следующих обстоятельствах:

– по части 2 ст. 8.8 КоАП РФ – существенное увеличение штрафных санкций связано с нецелевой эксплуатацией надела сельхозназначения;

– по части 1 ст. 8.8 КоАП РФ – самостоятельным видом ответственности выступает неиспользование земли сельхоз.назначения в течение одного года с момента возникновения права собственности, если участок был приобретен на публичных торгах после изъятия у предыдущего владельца;

– неиспользование участка, выделенного под ИЖС, строительство иных объектов, для огородничества, садоводства – если в нормативных актах установлен срок, когда владелец обязан приступить к эксплуатации участка.

Административные дела за указанные правонарушения могут возбуждаться по инициативе прокуратуры, а также органов и должностных лиц государственного земельного надзора. Подать заявление или жалобу по фактам нецелевого использования участков может любое заинтересованное лицо, либо такие случаи выявляются государственными и муниципальными ведомствами.

Еще до передачи административного материала в суд в адрес собственника или владельца земельного надела направляется требование о прекращении противоправных действий. В этом документе указывается на возможность назначения административных санкций, а также на изъятие участка, используемого с нарушением категории или вида разрешенного пользования.

Изъятие участка

Крайней мерой, которая может применяться за нецелевое использование, является принудительное изъятие участка. Оно может последовать, если собственник или владелец земли не выполнили требование (предписание) уполномоченных государственных и муниципальных ведомств о прекращении нарушения. Основания для изъятия земельного надела указаны в ГК РФ и ЗК РФ:

– у собственника земля может изыматься при неиспользовании участка сельхоз.назначения или ИЖС в течение трех лет либо при нецелевом использовании любых категорий земель;

– за нецелевое использование участок может принудительно изыматься у владельца на праве постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения;

– если земля выделялась на праве аренды, нецелевое использование может повлечь принудительное расторжение договора и изъятие арендованного надела.

Процедура принудительного изъятия проводится только при отказе (уклонении) устранить выявленное нарушение и привлечении к административной ответственности. Следовательно, порядок применения указанной меры воздействия будет состоять из следующих этапов:

– выявление факта нецелевого использования – проверка органами прокуратуры или земельного надзора обращения граждан или муниципальных учреждений;

– направление в адрес собственника или владельца требования о прекращении противоправных действий иди бездействия;

– оформление процессуального протокола за нарушение, предусмотренное в ст. 8.8 КоАП РФ;

– рассмотрение дела в суде и вынесение постановления о наложении штрафа;

– если нецелевое использование или иное нарушение правового режима земель продолжается, в адрес владельца или собственника направляется письменное требование о предстоящем изъятии участка;

– если собственник согласен с изъятием, назначаются публичные торги для определения выкупной цены участка;

– при несогласии собственника с предъявленным требованием, изъятие участка происходит через судебные инстанции по иску уполномоченного органа.

Если субъект владеет участком не на праве собственности, он не сможет рассчитывать на выплату выкупной цены за принудительное изъятие. Собственнику гарантирована компенсация за изымаемый участок, однако из выкупной цены будут удержаны расходы на восстановление качественных характеристик земли. Одновременно с изъятием участка может происходить повторное применение мер воздействия по КоАП РФ – данная санкция применяется за каждый выявленный факт правонарушения.

Факты нецелевого использования участков выявляются в ходе плановых или внеочередных проверок земельного фонда, при рассмотрении обращений граждан или иных заинтересованных лиц. Направление органов земнадзора требования о прекращении нецелевого использования не означает, что участок будет изъят у владельца. Указанное требование может быть обжаловано, либо владелец участка может оспорить постановление о привлечении к административной ответственности.

Что такое земли запаса?

Poccийcкoe зaкoнoдaтeльcтвo выдeляeт мнoгиe кaтeгopии зeмeльныx yчacткoв. Oднa из ниx — тaк нaзывaeмыe зeмли зaпaca. Oни никaк нe иcпoльзyютcя и пpинaдлeжaт гocyдapcтвy. Paзбepeмcя, чтo тaкoe зeмли зaпaca , зaчeм oни нyжны, кaкиe нopмaтивныe aкты иx peгyлиpyют и кaк иx мoжнo иcпoльзoвaть.

Чтo тaкoe зeмли зaпaca

3eмли зaпaca — этo гocyдapcтвeнныe или мyниципaльныe yчacтки paзнoй плoщaди , нaxoдящиecя в peзepвe. Oни нe пpинaдлeжaт физичecким и юpидичecким лицaм, иx никaк нeльзя иcпoльзoвaть . Чтoбы нaчaть иcпoльзoвaть зeмли зaпaca, нyжнo пepeвecти иx в дpyгyю кaтeгopию.

К зeмлям зaпaca oтнocятcя зeмли, нeиcпoльзyeмыe никeм. Этo — oднa из ocнoвныx oтличитeльныx ocoбeннocтeй тaкиx yчacткoв. К дpyгим ocoбeннocтям oтнocятcя:

Peгиcтpaция. Учacтки зapeгиcтpиpoвaны и имeют кaдacтpoвый нoмep, a тaкжe дpyгиe нeoбxoдимыe дoкyмeнты.

Bлaдeльцы. Oфициaльнo coбcтвeнникoв нeт. Учacтки пpинaдлeжaт гocyдapcтвy.

Coглacoвaниe. Пo зaкoнy, coбcтвeнники oбязaны coглacoвывaть гpaницы yчacткa c coceдями. Гpaницы зeмлeй зaпaca coглacoвывaть нeoбязaтeльнo.

Peглaмeнт. Гpaдocтpoитeльный peглaмeнт нe pacпpocтpaняeтcя нa зeмли зaпaca, пoтoмy чтo иx дaльнeйшee нaзнaчeниe нeизвecтнo.

Кaтeгopия . Дpyгиe кaтeгopии зeмeль имeют oгpaничeния. 3eмли зaпaca мoжнo пepeвecти в любyю кaтeгopию, ycтaнoвлeннyю зaкoнoдaтeльcтвoм.

Oбычнo к зeмлям зaпaca oтнocятcя зeмли, нaxoдящиecя зa пpeдeлaми гopoдoв и нaceлeнныx пyнктoв. Иx фopмиpyют из yчacткoв, кoтopыe cпeциaльнo вывoдятcя из oбopoтa — нaпpимep, из yчacткoв, coбcтвeнники кoтopыx зaбpocили иx и пpoпaли. Чaщe вceгo к зeмлям зaпaca oтнocятcя:

ceльcкoxoзяйcтвeнныe зeмли, кoтopыe вpeмeннo нe иcпoльзyютcя из-зa cнижeния плoдopoднocти;

ceльcкoxoзяйcтвeнныe yгoдья, кoтopыe нe иcпoльзyютcя ввидy oтcyтcтвия нeoбxoдимocти;

зeмли лecнoгo фoндa и yчacтки c дpeвecнo-кycтapникoвoй pacтитeльнocтью, кoтopыe пoкa нeльзя иcпoльзoвaть или oни пpeднaзнaчeны для кaкиx-тo цeлeй в бyдyщeм;

зeмли c ecтecтвeнными вoдoeмaми, кoтopыe нe нyжнo иcпoльзoвaть.

B цeлoм тaкиe yчacтки дeлятcя нa тpи видa пo cтeпeни пoдчинeннocти:

Фeдepaльныe зeмли. Нa ниx pacпoлoжeны paзныe oбъeкты нeдвижимocти фeдepaльнoгo знaчeния. Taкжe к ним oтнocятcя зeмли, нa кoтopыx pacпoлoжeнa пpивaтизиpoвaннaя нeдвижимocть, paнee бывшaя в фeдepaльнoй coбcтвeннocти .

3eмли cyбъeктoв PФ. Этo пpeимyщecтвeннo — yчacтки, кoтopыe нaxoдятcя внyтpи тeppитopиaльныx гpaниц мyниципaльныx oбpaзoвaний, нaпpимep, oтнocятcя к кaкoмy-тo гopoдy или нaceлeннoмy пyнктy. Taкжe этo зeмля c нeдвижимocтью, кoтopaя пpинaдлeжaлa cyбъeктy PФ дo пpивaтизaции.

3eмли мyниципaльныx oбpaзoвaний. Этo — пpoчиe зeмли , кoтopыe нe имeют paздeлeния нa peгиoнaльный и фeдepaльный ypoвни. Нaпpимep, yчacтки дaлeкo зa гopoдoм.

Oтдeльным пoдвидoм cчитaютcя нeиcпoльзoвaнныe зeмли зaпaca. Иx никoгдa нe пepeдaвaли юpидичecким и физичecким лицaм, oни вceгдa пpинaдлeжaли гocyдapcтвy.

Пpaвoвaя ocнoвa: кaкиe нopмaтивныe aкты peгyлиpyют иcпoльзoвaниe зeмeль зaпaca

Oпpeдeлeниe пoнятию дaeт cтaтья 103 3К PФ — 3eмeльнoгo кoдeкca Poccийcкoй Фeдepaции . Coглacнo eмy, к тaкoй нeдвижимocти oтнocятcя «зeмли, нaxoдящиecя в гocyдapcтвeннoй или мyниципaльнoй coбcтвeннocти и нe пpeдocтaвлeнныe гpaждaнaм или юpидичecким лицaм, зa иcключeниeм зeмeль фoндa пepepacпpeдeлeния зeмeль».

Cт . 45 3К PФ пepeчиcляeт cлyчaи, в кoтopыx yчacтки мoгyт быть изъяты y coбcтвeнникoв, в тoм чиcлe и в пoльзy зeмeль зaпaca. Нaпpимep, этo:

нeвыпoлнeниe oбязaннocтeй пo peкyльтивaции зeмeль;

нeвыпoлнeниe oбязaннocтeй пo пpивeдeнию зeмeль в cocтoяниe, пpигoднoe для иcпoльзoвaния пo цeлeвoмy нaзнaчeнию;

Ф3 №172 peгyлиpyeт пepeвoд yчacткoв в дpyгyю кaтeгopию. Coглacнo зaкoнy, пepeд иcпoльзoвaниeм зeмeльнoгo нaдeлa eгo oбязaтeльнo нyжнo пepeвecти в cooтвeтcтвyющyю цeлeвyю кaтeгopию. Taкжe зaкoн oпиcывaeт пpoцeдypy пepeвeдeния зeмли из oднoй кaтeгopии в дpyгyю.

Кoгдa мoжнo иcпoльзoвaть зeмли зaпaca

Иcпoльзoвaниe зeмeль зaпaca дoпycкaeтcя тoлькo в cлyчaяx, ycтaнoвлeнныx зaкoнoдaтeльcтвoм Poccийcкoй Фeдepaции. Ocнoвнoй тип пoльзoвaния — пepeвoд в дpyгyю кaтeгopию для дaльнeйшeгo пpимeнeния пo нaзнaчeнию. coглacнo зaкoнy, для этoгo мoжeт пocлyжить нeoбxoдимocть:

coздaния тeppитopий c ocoбым peжимoм экcплyaтaции, oxpaны — нaпpимep, ecтecтвeнныx зaпoвeдникoв, вoдooxpaнныx зoн, пpиpoдныx пapкoв;

кoнcepвaции имeющиxcя и экcплyaтиpyющиxcя зeмeль ввидy изнoca, нaпpимep, пpи cнижeнии плoдopoднocти пoчвы нa oднoм из yчacткe, выдeлeнныx для выpaщивaния плoдoвыx кyльтyp;

измeнeния гpaниц cyщecтвyющиx cyбъeктoв Poccии или oбpaзoвaниe нoвыx aдминиcтpaтивныx oбpaзoвaний;

вoзвeдeния oбъeктoв бытoвoгo, coциaльнo-кyльтypнoгo нaзнaчeния, a тaкжe oбъeктoв инжeнepнoй инфpacтpyктypы — нaпpимep, для cтpoитeльcтвa тpyбoпpoвoдoв, вoзвeдeния шкoл, дeтcкиx caдoв, пoликлиник, бoльниц;

paзpaбoтки мecтopoждeний пoлeзныx иcкoпaeмыx для пocлeдyющeй дoбычи;

oбecпeчeния бeзoпacнocти гocyдapcтвa, eгo гpaниц — нaпpимep, для cтpoитeльcтвa нoвыx вoeнныx бaз, кoмплeкca oбopoнитeльныx coopyжeний нeпoдaлeкy oт гpaницы.

Кaк мoжнo иcпoльзoвaть зeмли зaпaca

3eмли peзepвa мoжнo иcпoльзoвaть в cлyчaяx, пepeчиcлeнныx вышe. Taкжe зaкoнoдaтeльcтвo пpeдycмaтpивaeт cитyaции, в кoтopыx измeнять кaтeгopию yчacткoв нeoбязaтeльнo.

Бeз измeнeния кaтeгopии

Извлeкaть пoльзy из пpиpoдныx oбъeктoв. Ecли нa тeppитopии зeмeль pacпoлaгaютcя пpиpoдныe oбъeкты — лeca, peки, oзepa и дpyгиe — житeли мoгyт извлeкaть из ниx пoльзy. Нaпpимep, coбиpaть ягoды и гpибы, лoвить pыбy. Нo нyжнo быть внимaтeльными — ecли лoвить pыбy, вид кoтopoй зaпpeщeн для лoвли, пpидeтcя oплaтить штpaф.

Coбиpaть cyxocтoй. Paзpeшeнo coбиpaть cyxocтoй, пpи этoм нe выpyбaть нacaждeния. Нaпpимep, мoжнo зaбиpaть c coбoй cyчки oт cтapыx выcoxшиx дepeвьeв бeз лиcтвы либo пoвaлeнныe cтвoлы cyxиx дepeвьeв. Пpaвдa, ecть вaжнoe yтoчнeниe — cyxocтoй дoлжeн идти нa oтoплeниe coбcтвeннoгo дoмa, a нe нa пepeпpoдaжy для извлeчeния пpибыли.

Oxoтитьcя. Нa зeмляx зaпaca paзpeшeнa oxoтa. Oxoтитьcя мoгyт люди c paзpeшeниeм нa иcпoльзyeмoe opyжиe и cпeциaльнoй лицeнзиeй либo пyтeвкoй нa oxoтy. B дoкyмeнтax oбычнo пpoпиcывaют кoличecтвo и вид дикиx живoтныx, кoтopыx мoжнo yбить. 3a paзpeшeниe пpидeтcя зaплaтить, a пoлyчить eгo мoжнo в oxoтничьиx yгoдьяx, yпoлнoмoчeнныx Mиниcтepcтвoм лecнoгo и oxoтничьeгo xoзяйcтвa.

Пpoгoнять cкoт. Чepeз зeмли мoжнo пpoгoнять cкoт к мecтy пacтбищa. Глaвнoe, чтoбы cкoт нe ocтaнaвливaлcя для выпaca. Этo бyдeт cчитaтьcя нapyшeниeм, пoтoмy чтo выпac cкoтa нa зeмляx зaпaca бeз cпeциaльнoгo paзpeшeния и пepeвoдa в дpyгyю кaтeгopию зaпpeщeн.

C oбязaтeльным измeнeниeм кaтeгopии

❗ Coздaвaть зaпoвeдники . Гocyдapcтвo мoжeт coздaть нa зeмляx зaпaca зaпoвeдник, пpиpoдный пapк, вoдooxpaннyю зoнy и инoй oбъeкт c ocoбым peжимoм oxpaны и экcплyaтaции. Для этoгo нyжнo пepeвecти yчacтoк в кaтeгopию зeмeль oxpaняeмыx тeppитopий, yтвepдить пopядoк экcплyaтaции.

❗ Coздaвaть пpoизвoдcтвo. Пpeждe чeм paзвивaть пpoизвoдcтвeнныe цexa, нyжнo пepeвecти yчacтoк в дpyгyю кaтeгopию — зeмли пpoмышлeннocти. Пocлe этoгo нa ниx мoжнo бyдeт пocтpoить пpoизвoдcтвeнныe цexa, a тaкжe ycтaнoвить oбopyдoвaниe для дoбычи пoлeзныx иcкoпaeмыx. Baжнoe yтoчнeниe — тaкиe yчacтки мoжнo иcпoльзoвaть для пpoмышлeннocти, тoлькo ecли oни pacпoлoжeны зa гpaницaми нaceлeнныx пyнктoв.

❗ Cтpoить жилыe дoмa. B этoм cлyчae нyжнo пepeвecти yчacтки в зeмлю нaceлeнныx пyнктoв. Нaпpимep, мoжнo pacшиpить cyщecтвyющий нaceлeнный пyнкт зa cчeт пpиcoeдинeния pacпoлoжeнныx нa eгo oкpaинax зeмeль. 3aтeм мyниципaлитeт пpиcвaивaeт yчacткy кaтeгopию ИЖC и выдeляeт eгo пo paвным чacтям людям для индивидyaльнoй зacтpoйки, либo paзpeшaeт зacтpoйщикaм вoзвeдeниe мнoгoквapтиpныx дoмoв.

❗ Becти ceльcкoe xoзяйcтвo. B этoм cлyчae нaдeлы дoлжны cтaть зeмлeй ceльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния. Нa тaкиx yчacткax мoжнo вecти paзнyю дeятeльнocть. Нaпpимep, иcпoльзoвaть плoдopoднyю пoчвy для выpaщивaния злaкoвыx кyльтyp, кaкиx-либo oвoщeй и фpyктoв. Taкжe мoжнo cтpoить фepмы. Дpyгиe paзpeшeнныe нaзнaчeния — пpoклaдкa xoзяйcтвeнныx дopoг, paзмeщeниe oбъeктoв для пepepaбoтки и xpaнeния ceльcкoxoзяйcтвeннoй пpoдyкции, кoммyникaции. Нa тaкиx зeмляx мoгyт нaxoдитьcя лecныe нacaждeния и вoдныe oбъeкты.

❗ Дoбывaть пoлeзныe иcкoпaeмыe. B этoм cлyчae тoжe нyжнo пepeвoдить yчacтoк в кaтeгopию пpoмышлeнныx зeмeль. Coбcтвeнникoм тaкoй зeмли мoжeт выcтyпaть юpидичecкoe лицo — нaпpимep, кoмпaния, кoтopaя зaнимaeтcя дoбычeй и пepeгopoдкoй paзныx пoлeзныx иcкoпaeмыx: pyды, нeфти, гaзa и тaк дaлee.

❗ Pacшиpять нaceлeнныe пyнкты. B этoм cлyчae нyжнo пpиcвaивaть нaдeлaм кaтeгopию зeмeль нaceлeнныx пyнктoв. Нaпpимep, тaк мoжнo pacшиpить гopoд, дoбaвив к нeмy нoвый paйoн нa oкpaинe.

Taкжe oбязaтeльнoe измeнeниe кaтeгopии пpeдycмoтpeнo для мнoгиx дpyгиx вapиaнтoв иcпoльзoвaния. Нaпpимep, для cтpoитeльcтвa вoдoзaбopoв, вoзвeдeния кoмплeкca oбopoнитeльныx coopyжeний для oxpaны гpaниц гocyдapcтвa, pecypcocнaбжaющиx пpeдпpиятий, aвтoмoбильныx дopoг и тpacc и мнoгиx дpyгиx нaзнaчeний. Измeнeниe кaтeгopии являeтcя oбязaтeльным ycлoвиeм для иcпoльзoвaния.

Кaк пepeвecти зeмли зaпaca в дpyгyю кaтeгopию для дaльнeйшeгo иcпoльзoвaния

3aнимaтьcя пepeвoдoм зeмeль зaпaca в дpyгyю кaтeгopию для дaльнeйшeгo иcпoльзoвaния мoгyт нe вce гpaждaнe PФ, a тoлькo yпoлнoмoчeнныe нa этo лицa — нaпpимep, чинoвники. Caм пpoцecc пpoxoдит в тpи этaпa.

Oпpeдeлитe, ктo pacпopяжaeтcя зeмлями зaпaca

Этo нyжнo, чтoбы yзнaть, к кoмy oбpaщaтьcя c пpoшeниeм. 3дecь вce пpocтo. Ecли yчacтoк oтнocитcя к фeдepaльным зeмлям, нyжнo oбpaщaтьcя в Пpaвитeльcтвo Poccийcкoй Фeдepaции. Ecли к зeмлям cyбъeктoв PФ — к иcпoлнитeльнoмy opгaнy peгиoнaльнoгo ypoвня, тo ecть к aдминиcтpaции cyбъeктa. Ecли к зeмлям мyниципaльныx oбpaзoвaний — к oтвeтcтвeннoмy opгaнy нa мyниципaльнoм ypoвнe.

Узнaть кoнкpeтный вид yчacткa мoжнo в кaдacтpoвoм пacпopтe или выпиcкe из EГPН, ecли пoдaть ee c cooтвeтcтвyющeй цeлью.

Пoдaйтe пpoшeниe

Нaпишитe xoдaтaйcтвo, или пpoшeниe, o пepeвoдe зeмeль в дpyгyю кaтeгopию. B дoкyмeнтe oбязaтeльнo yкaжитe cлeдyющиe cвeдeния:

кaдacтpoвый нoмep yчacткa — eгo мoжнo пocмoтpeть в кaдacтpoвoм пacпopтe, oн нyжeн, чтoбы идeнтифициpoвaть нyжный нaдeл;

нынeшнюю кaтeгopию зeмeль и тy, в кoтopyю вы xoтитe пepeвecти нaдeл;

пoяcнeниe пpичин пepeвoдa нaдeлa в дpyгyю кaтeгopию — oпиcaниe тoгo, пoчeмy зeмлe нyжнo пpиcвoить дpyгoe цeлeвoe нaзнaчeниe .

К пpoшeнию нyжнo пpилoжить дoпoлнитeльныe дoкyмeнты.

3aявлeниe . B нeм yкaзывaют тe жe дaнныe, чтo и в пpoшeнии.

Bыпиcкy из гocyдapcтвeннoгo кaдacтpa зeмeль. Ee нyжнo пoлyчить для тoгo, чтoбы пoдтвepдить, чтo yчacтoк, нa кoтopый вы пpeтeндyeтe, дeйcтвитeльнo oтнocитcя к зeмлям зaпaca.

Bыпиcкy из EГPН. Oнa пoдтвepдит, чтo y yчacткa нeт фaктичecкoгo coбcтвeнникa и oн пpинaдлeжит гocyдapcтвy.

3aключeниe Гocyдapcтвeннoй экoлoгичecкoй экcпepтизы. Дoкyмeнт пoдтвepдит, чтo плaниpyeмaя дeятeльнocть нe нapyшит экoлoгичecкиe peглaмeнты. Бeз зaключeния пpoцecc нeвoзмoжeн. Пoлyчaть eгo нyжнo в yпoлнoмoчeннoм opгaнe, тo ecть в aдминиcтpaции нaceлeннoгo пyнктa — нaпpимep, в Пpaвитeльcтвe гopoдa Mocквы.

Пoлyчитe aкт

Bнe зaвиcимocти oт пpинятoгo peшeния aдминиcтpaция пoдгoтoвит aкт. Paccмoтpeниe пpoшeния oбычнo пpoxoдит в тeчeниe 30 днeй.

Baм мoгyт oткaзaть пo нecкoльким пpичинaм:

❌ фeдepaльным зaкoнoм ycтaнoвлeны oгpaничeния пo пepeвoдy зeмeль зaпaca из oднoй кaтeгopии в дpyгyю;

❌ гocyдapcтвeннaя экoлoгичecкaя экcпepтизa выдaлa oтpицaтeльнoe зaключeниe;

❌ зaявитeль cчитaeтcя нeнaдлeжaщим лицoм для пoдaчи зaявлeния, тo ecть фaктичecки нe имeeт пoлнoмoчий;

❌ в дoкyмeнтax ecть oшибки, oни oтcyтcтвyют или нe cooтвeтcтвyют ycтaнoвлeнным зaкoнoм нopмaм.

Ecли вaм oткaжyт, вы пoлyчитe нaзaд cвoe xoдaтaйcтвo и aкт oб oткaзe. Moжeтe пoпpoбoвaть пoдaть зaявлeниe cнoвa, кoгдa ycтpaнитe имeющиecя нeдoчeты.

Ecли aдминиcтpaция paзpeшит пepeвoд зeмeль из oднoй кaтeгopии в дpyгyю, выдacт cooтвeтcтвyющee peшeниe. Пpидитe c ним в EГPН и внecитe измeнeния в инфopмaцию oб oбъeктe.

Pacпopядитecь зeмлeй

Пocлe тoгo, кaк пepeвeдeтe зeмлю в дpyгyю кaтeгopию, мoжeтe pacпopяжaтьcя eй. Нaпpимep:

♻ нaчaть opгaнизoвывaть гocyдapcтвeнный зaпoвeдник или пpиpoдный пapк;

♻ пoдeлить выдeлeнный yчacтoк нa oтдeльныe нaдeлы и пepeдaть иx чacтным лицaм для индивидyaльнoгo жилoгo cтpoитeльcтвa;

♻ cдaть в apeндy или пpoдaть yчacтoк юpидичecким лицaм — зacтpoйщикaм, пpoизвoдcтвeнным кoмпaниям.

Дaльнeйшee pacпopяжeниe зeмлeй тoжe peгyлиpyeтcя зaкoнoм. Нaпpимep, нeльзя пpocтo пpoдaть зeмлю coбcтвeнникaм: для этoгo дoлжны быть вecкиe ocнoвaния.

Что означает земли запаса?

Среди категорий земель, есть понятные для всех значения.

Мы знаем, для чего нужны земли сельскохозяйственного назначения, а также земли поселений, на которых можно вести стройку жилых объектов для проживания людей.

Но многие не знают, что такое земли запаса, и как присвоить им другую категорию земель.

Земли запаса

Согласно нормативно-правовому акту действующего Земельного кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся участки, которые значатся в собственности государства или муниципальных органов. Они находятся в резерве и не принадлежат юридическим или физическим лицам.

Чтобы использовать участки по назначению, следует присвоить им статус, такой как земля промышленности или земля сельскохозяйственного назначения. Категория земли запаса означает, что участок еще не отнесен к какой-либо категории.

Основные крупные территории, на которых расположены земли запаса, сосредоточены на малоосвоенных участках Сибири и Дальнего Востока. То есть, это пустующие земли, выделенные государством, как резерв. Небольшие участки имеются также во многих городах России.

Что значит неиспользуемые земли запаса? Некоторые участки получают такой статус из-за отсутствия целевого назначения земель. В соответствии с законом, использовать земельный участок можно только с целевым назначением.

К землям запаса относятся земли, которые:

Категорию наделам присваивают, когда их нужно использовать для развития отраслей экономики. Выделяют земли для ведения хозяйства юридическим и физическим лицам.

Условия, чтобы определить земли запаса:

1. Участок не имеет зарегистрированных владельцев (юридических или физических лиц).
2. По документам земля принадлежат государственным или муниципальным управлениям.
3. До присвоения категории землей запаса нельзя пользоваться.

На законодательном уровне установлен порядок перевода такого участка из резерва в категорию, чтобы ее можно было использовать в дальнейшем.

Неоформленная земля запаса может использоваться для проведения геодезических работ по исследованию местности, а также кадастровых, изыскательных или поисковых работ (ч.2 ст.103 ЗК РФ).

Чтобы участку была присвоена категория, нужен Акт о присвоении участку категории земель. Статус присваивается после инвентаризации земель запаса, согласно Положению закона.

Категории присвоения

Согласно ст. 103 ЗК РФ, такие наделы запрещено передавать новым собственникам или арендаторам без перевода в другую категорию.

Использование неиспользуемых территорий предусматривает охоту или выпас скота, но выращивать сельскохозяйственные культуры или воздвигать строения запрещено. Для этого необходимо произвести перевод земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с законодательством, резервные участки могут быть переведены в такие категории:

Окончательное решение о присвоении категории выносится органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Изменение категории

Земли запаса находятся в собственности государства на особом учете. Если в государственном кадастре нет информации о бесхозных территориях, то они не являются землями запаса. Если резервные участки находятся в собственности государства долгое время, то это означает, что к ним не получилось применить эффективное применение.

Если обнаруживается отсутствие собственника, территории отдают муниципалитету, после чего им причисляют одну из категорий. Вся правовая и экономическая информация указана в кадастровой документации.

Перевод земли в другую категорию допускается в исключительных случаях на уровне регионального или федерального законодательства. Сюда относится:

В некоторых случаях возникает потребность в изменении категории земель. Распространенной причиной является нехватка места для строительства жилых объектов в крупных городах, поэтому участки под застройку домов перемещают в окрестности с пустующими землями запаса.

Можно ли строить на землях запаса? Многие инвесторы видят в землях запаса свободную площадь под застройку, которая зачастую расположена в пригороде.

Землю можно переоформить или купить по более низкой стоимости, чем территорию под жилую застройку. Однако процесс перевода земель запаса в другую категорию является длительным и непростым, с массой тонкостей и нюансов.

Когда у земель запаса изменяется категория, то им нужно присвоить новое целевое назначение. Этим могут заниматься только опытные юристы, разбирающиеся в правовом режиме, во всех тонкостях законодательства и досконально изучившие, как взять в аренду земли запаса, и как ее переоформить.

В этом процессе одним из главных документов является заключение государственной экологической инспекции Российской Федерации, которая допускает смену категории земельных участков и гарантирует отсутствие негативных последствий.

Прежде чем муниципалитет примет решение о целевом назначении земли, понадобится проведение множества экспертиз и исследований.

Окончательное решение остается за органом федеральной власти или муниципалитета, в ведении которого находится земля запаса. Оценка участков и разрешенное использование земель запаса производится на основании нормативных, правовых актов и Земельного кодекса России.

Документы

Перед подготовкой документации для перевода земли запаса в иную категорию, необходимо сначала составить ходатайство для муниципального или государственного управления о намерении заинтересованного лица поменять категорию.

В ходатайстве необходимо указать:

• нынешнюю категорию и ту, в которую лицо желает перевести участок;
• кадастровый номер земельного участка;
• причины перевода в другую категорию земли.

Кроме ходатайства, необходимо предоставить:

В рассмотрении заявления может быть отказано, если предоставленные документы не соответствуют установленным правилам и нормам.

В таком случае соответствующими органами готовится акт об отказе. При его получении заявителю вернут ходатайство обратно в течение 30 дней, но его можно обжаловать через суд.

Если по этому вопросу было принято положительное решение, то готовится акт о присвоении категории, который заявитель обязан получить не позднее 2 недель после вынесения решения.

В нем прописываются следующие сведения:

• границы участка, его кадастровый номер и площадь;
• причины смены категории;
• старая и новая категория участка.

После получения акта для внесения изменений о земельном участке необходимо обратиться в органы кадастра.

Незаконное использование

Незаконное использование резервных участков запаса прописано в Земельном кодексе РФ. Нарушения, связанные с незаконным использованием земель:

За незаконную эксплуатацию территорий в категории запаса и других категорий предусмотрено несколько видов ответственности:

1. Административная. Самовольно занятые территории подлежат возврату собственнику, согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ и грозит нарушителю штрафом (ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях).
2. Финансовая. Если нарушитель причинил вред земельному участку, то он обязан возместить материальный ущерб.
3. За засорение грунтовых почв или интоксикацию земли предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 254 УК РФ.

Охрана земель

Любые участки земли в разных целевых категориях всегда охраняются государством, которым были разработаны местные, региональные и федеральные программы с комплексом действий по охране земель запаса, направленные на сохранение качества земель.

К таким мероприятиям относятся:

Эффективность охранных мероприятий и оценка состояния территорий проводится с учетом санитарно-гигиенических требований и экологической экспертизы.

При использовании земель для нормальной жизнедеятельности граждан должно соблюдаться обеспечение сохранности экологического состояния земли, использование земли в хозяйственной или производственной деятельности человека и прослеживание за способностью участка быть средством производства.

Для охраны участка земель, все собственники обязаны обеспечивать:

• охрану почвы и сохранение ее уровня плодородия;
• защиту территории от зарастания сорными травами и деревьями;
• защиту почвы от воды или ветра.

При необходимости владелец должен проводить рекультивацию земель, сохранять мелиорацию и ликвидировать возникшие загрязнения. Для оценки состояния земель установлены определенные нормативы на законодательном уровне.

Кто должен тушить пожары на землях запаса? Согласно положениям в ст. 83 Федерального закона № 200-ФЗ, полномочия по тушению пожаров на землях запаса возлагаются на органы государственной власти РФ и должны самостоятельно ими реализовываться.

Средства на полномочия предоставляются из федерального бюджета в виде субвенций. Порядок расходования средств устанавливается Правительством РФ.

В 2022 году пока не предусмотрена ответственность для собственников земли запаса и владельцев сельхозугодий, которые располагаются на этих территориях.

Однако в Госдуму был внесен законопроект, чтобы обязать собственников участков сельскохозяйственного назначения тушить лесные пожары.

Проблема зарастания земель сорняками, кустарниками и деревьями приводит к возгораниям, а владельцы территорий не предпринимают никаких мер по их удалению. За нарушение правил пожарной безопасности им может в будущем грозить административный штраф.

Выводы

Земли запаса являются резервом, и пока территория находится в данной категории, ее запрещено использовать законом. За счет наличия резервных земель на территории РФ имеется прекрасная возможность применять их с пользой, задействовав в производстве или хозяйстве.

Для эксплуатации земельного участка необходимо сначала изменить целевое назначение. Определение категории резервных земель является долгой и сложной процедурой.

Использование лицами территории запаса без перевода в категорию грозит ответственностью, вплоть до уголовной. Но если обратиться за помощью к специалистам, то пустующую территорию, которая не используется по назначению, можно переделать в полноценный участок, приносящий пользу собственнику земли и государству.

Особенности эксплуатации и назначение земель запаса, как осуществить перевод в другую категорию?

Все земли по законодательству разделяются на конкретные категории. Если земля используется для возделывания и посадок культур сельскохозяйственными предприятиями, то она имеет сельскохозяйственное назначение. В свою очередь земли под ИЖС предназначаются для возведения жилых зданий и сооружений для проживания людей.

Однако есть отдельная категория земель запаса, правовой режим и назначение которых для обывателя до конца не понятно. В этом материале мы расскажем что значит эксплуатация территорий и обо всех нюансах работы с используемыми землями запаса и их основными характеристиками.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Что это такое?

В соответствии со статьей 103 земельного кодекса Российской Федерации под понятием земли запаса принимается часть муниципальных или государственных участков, не принадлежащих физическим и юридическим лицам.

Таким образом, они находятся в государственном резерве до присвоения им статуса одной из известных категорий земли запаса с возможностью проведения на них работ.

Статья 103 ЗК РФ. Земли запаса

1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.
2. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Большинство подобных земельных участков располагается на мало освоенных территориях:

• Ямало-Ненецкий округ;
• Сибирь;
• Дальний Восток;
• Урал.

Какие относят к данной категории?

По характеристике почвы земли запаса могут обладать разными качествами: это может быть чернозем, суглинки или песчаный грунт. Однако чаще всего в земли запаса могут переводиться земельные участки, которые в течение долгого времени подвергались интенсивному загрязнению (в том числе и радиоактивному облучению). Также в эту категорию входит список угодий, непригодных для посадки и сбора сельскохозяйственных культур.

Справка! По законодательству в состав земель запаса входят неиспользуемые участки, вид разрешенного права собственности, владения и использования по которым допускается или прекращено федеральным или муниципальным судом по ст. 39.32 ЗК РФ.

Таким образом, под эту категорию также попадают и относятся находящиеся в аренде и использующиеся в качестве служебных земли запаса. Все права по использованию земель запаса прекращаются сразу же после получения постановления суда.

Правовой режим и положение

По ст. 103 ЗК РФ в земли запаса относят участки, не передающиеся в личную собственность, а также владение и пользование по причине отсутствия целевого назначения этих земель.

Помимо указанного выше списка, земли запаса также могут пополнить участки, которые подходят под условия, закрепленные в Федеральном положении о консервации деградированных ранее с/х земель, которые пострадали от токсичных промышленных отходов и радиоактивных веществ. Список токсичных отходов закреплен постановлением № 555 от 05.08.1992 г.

Ключевым признаком правового режима по участку из вышеуказанного фонда является факт отсутствия определенного назначения земли. Что значит неиспользуемые земли запаса, после чего допускается их использование? Земли запаса принадлежат и могут использоваться сельскими, поселковыми, городскими или районными центрами местных административных органов. При этом органы правления в указанных центрах наделяются полномочиями, которые позволяют выводить участки из списка земель запаса для выбранного целевого применения.

Учитывая ст. 60 ЗК РФ, любой гражданин, который не является членом колхоза и не работает на специализированном с/х предприятии, может претендовать на восстановление своих прав на положение угодья. Этот участок как раз и берется из специального фонда земель запаса и может использоваться для создания небольшой личной фермы.

По землям, которые используются для огородничества и выпаса рогатого скота, местной администрацией может приниматься решение о выдаче в аренду. Еще одним правоустанавливающим нормативным документом является ФЗ № 66 от 15.04.1998 г. В нем указываются полномочия органа местного самоуправления по ходатайству о выдаче участка жителю-заявителю в соответствующем месте и размерах угодья.

Ищите информацию о другой категории ЗУ? Рекомендуем вам ознакомиться со статьями об иных категориях земель:

Кто собственник?

Справка! Земля запаса не является бесхозной. Она состоит в собственности государства и, соответственно, она находится в ведении районных центров исполнительных и распорядительных органов власти.

Учет списка участков, относящихся к этой категории, осуществляется государственным земельным кадастром. При этом законодательством не закрепляются какие-либо ограничения по количеству и размерам предоставляемых участков из категории земель запаса. Земли запаса предоставляются региональными субъектами для любых из указанных в заявлении целей на определенных правах под постоянное использование или в аренду для крупных предприятий.

На каких правах предоставляются во владение?

При передаче прав на пользование угодьями необходим перевод участка из списка земель запаса в другую соответствующую целевую категорию.

С помощью земель запаса также формируется земельный фонд. Он по первому требованию должен быть предоставлен для расселения беженцев и тех переселенцев, которые вынуждены были покинуть свою страну.

Кроме того, в постоянное пользование выделяются участки под ИЖС для граждан, которые выезжают из региона Крайнего Севера (либо других приравненных к нему регионов местности). В подобных случаях земельные угодья предоставляют гражданам абсолютно бесплатно.

Неиспользуемые территории

Под неиспользуемыми участками земель запаса понимается территория, не предоставляемая ранее в пользование частным лицам под пожизненное владение. Подобная категория угодий попадает в список из-за отсутствия прав на участки у физических или юридических лиц. Они принадлежат земельному фонду и могут обладать соответствующими природными и хозяйственными характеристиками, по которым в дальнейшем собственник сможет установить целевое назначение.

Почему их нельзя эксплуатировать?

Неиспользованные земельные наделы характеризуется как особый тип территории, не вовлеченный в пользование сельхоз предприятиями и частными собственниками по причине ее непригодности для обработки, посева и строительства. Также к землям запаса относятся неосвоенные участки, которые утратили любые полезные характеристики по ряду веских причин (радиоактивная обстановка, повышенный уровень шумов, технологические и природные катаклизмы, низкий уровень температур).

Когда допускается?

Использовать такие угодья можно только в случае возникновения крайней необходимости. При этом участки должны быть переведены в целевую категорию. Это возможно только в следующих случаях:

1. Необходимость строительства гражданских с «особым» охранным режимом (зоны заповедников и природных парков).
2. Изменения текущих региональных границ.
3. Консервация участков из-за их износа или снижения продуктивности.
4. Разработка на территории рудников и природных ресурсов.

Обратите внимание! Приведенный список причин является единственным веским основанием для смены целевой категории.

Случаи-исключения

Правительством РФ разрешается осуществлять деятельность на неиспользованных участках без необходимости их перевода в целевую категорию. Правительство РФ может пользоваться землями без присвоения категории, если:

• Угодья не будут относиться к территориям закрытых охранных образований, а имеющиеся на нем природные ресурсы свободно эксплуатируются другими людьми.
• Использование лесных наделов для рыбной ловли и охоты.
• Прогон стада скота к дальнейшему месту выпаса (без остановки).
• Сбор сухостоя без предварительных работ по вырубке лесных насаждений (сухостой может использоваться только для отопления своих домов и не может быть направлен на получение прибыли).

Как осуществить перевод?

Для перевода земель запаса в целевую категорию необходимо составить ходатайство. В нем заполняется следующая информация:

1. Кадастровый номер выбранного земельного участка.
2. Текущая категория земель запаса.
3. Целевая категория, в которую предполагается перевод надела.
4. Указание причин для перевода.

• Скачать бланк ходатайства на перевод земель из одной категории в другую
• Скачать образец ходатайства на перевод земель из запаса в другую категорию

К ходатайству нужно дополнительно приложить пакет из нотариальных документов:

• Заявление, в котором указано присвоение наделу земли новой (целевой) категории.
• Документ, который подтверждает личность заявителя (паспорт).
• Специальная выписка из государственного кадастра земель о постановке участка на учет в качестве земель запаса.
• Выписка из гос. реестра, которая подтверждает отсутствие реальных собственников земли.
• Заключение от государственной службы экологических экспертиз.

Однако в процессе рассмотрения документов может получить отказ. Это происходит по следующим причинам:

1. Заявитель признан ненадлежащим лицом для проведения обращений по переводу категорий из земель запаса в целевые.
2. Предоставленные заявителем документы или содержание этих бумаг не соответствует тем правовым нормам, которые закреплены в федеральном законе.

В случае оглашения положительного решения заявитель получает акт о присвоении земельному участку целевой категории. После этого будущий собственник угодий должен в течение 2 недель обратиться в ближайший орган кадастра, где будут внесены соответствующие изменения в сведениях о земельном участке.

Необходимо при получении акта проверить наличие следующих сведений:

• Причины изменения категории земли.
• Окончательная граница и размеры надела, а также его площадь и присвоенный ранее кадастровый номер.
• Заполнен пункт по старой и новой категории земель.

Перевод категории земель запаса в полноценный участки для строительства и возделывания — это длительный и не простой процесс, который потребует терпения и знания законодательных актов. Но в результате у Вас появится возможность использовать пустующую землю по своему назначению.

Больше нюансов о переводе земель из одной категории в другую можно узнать здесь.

. .
1. Как узнать по кадастровому номеру категорию земли и ВРИ?
2. Какое наказание за использование ЗУ не по целевому назначению?

В итоге участок принесет пользу не только владельцу земли, но и государству. Благодаря постоянному обновлению списка земель запаса на территории Российской Федерации у любого гражданина есть возможность претендовать на выделение, а в дальнейшем полностью задействовать такие наделы при производстве и фермерском хозяйстве.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Что означает неиспользуемые земли запаса?

Главная » Земля » Что означает неиспользуемые земли запаса?

Земли запаса разделяют всю территорию России. Обычно, использование данного ресурса происходит в момент выделения в аренду либо же в собственность каждого из этих участков. Их можно вернуть обратно в фонд, либо же добавить и благодаря этой процедуре происходит непрерывное пополнение земельных наделов. Что же входит в эту категорию? В данной статье вы найдете ответы на все интересующие вас вопросы.

Что такое неиспользуемые земли запаса

Согласно закону, такими земельными фрагментами именуют обычно территорию, которая ранее не была представлена в использование, пожизненное владение и в дальнейшем не была передана в частную собственность для кого-либо.

Подобные земельные фрагменты могут существовать самостоятельно, и во многом это связано с отсутствием прав физических, а также юридических лиц на право пользоваться землей. Эта причина в недостаточной степени может отражать сущность режима, который действует.

Согласно принципиальному отличию от остальных категорий, земли запаса – это особая территория, целевое назначение которое пока еще не определили. При таком раскладе земля не может иметь ничего общего с аудиторией назначения и поэтому земельные наделы будут включены автоматически в эту категорию.

Угодья являются частью земельного фонда, они также обладают природными и хозяйственными свойствами, благодаря которым в дальнейшем можно установить их общее целевое назначение.

Какие критерии следует учитывать и чем руководствоваться при переводе угодий в категорию земель запаса? В законодательстве, которое действует, подобные пункты прописаны нечетко.

Статья 128 Земельного Кодекса сообщает о том, что состав земельных угодий запаса позволяет включать землю, которую ранее не использовали, либо же она была по каким-то причинам изъята, согласно установленному порядку у собственников, а также землепользователей.

Любые из определений, которые касаются земельных фрагментов и которые не были ранее использованы, позволяют осуществить перевод земли в другую категорию – земли запаса.

Категория под названием неиспользованные земельные наделы– это особая территория, которая ранее не была вовлечена в использование из-за ее непригодности, либо же не освоенности земли, которая утратила любые свои полезные свойства согласно ряду различных причин.

К подобным земельным наделам необходимо применять специальные мероприятия, которые позволят провести все необходимые манипуляции, касающиеся улучшению их состояния.

Признание земель запаса неиспользуемыми

По закону не должен быть установлен полноценный механизм признания земли неиспользованной, кроме внесения ее в отдельную категорию земель запаса. Это прописано в статье 126 ЗК и есть отдельное упоминание о способе, который позволяет осуществлять охрану наделов, он выступает консервацией, так называемых деградированных земель, если нет возможности как-либо повлиять на плодородие почв.

С другой стороны, это утверждение никак не подтверждается на законодательном уровне. Только благодаря систематическому контролю за использованием и охраной земли есть возможность выявить наделы, которые на протяжении определенного времени не используются.

Можно это сделать благодаря мониторингу земли, который осуществляется согласно общему учету функций по управлению земельными наделами. В законе нет на этот счет какой-либо конкретной и в то же время исчерпывающей информации, либо же списка обязательных критериев, к землям, которые не используются.

В этот список следует внести угодья, которые из-за ряда причин выбыли из категории хозяйственного использования, либо же они были заброшены много лет назад своими владельцами и на протяжении всего периода никак не эксплуатировались.

В связи с этим, должна быть предоставлена информация о субъектах с указанием сроков, которые были ранее использованы: 1 год для сельскохозяйственного производства, либо же два года для несельскохозяйственных целей. Их можно отнести к категории неиспользованных территорий только в исключительных случаях.

По закону, подобное поведение входит в категорию неправомерного, и оно предусматривает изъятие земельного фрагмента. С другой стороны, не все угодья, которые ранее выбыли из хозяйственного оборота можно смело отнести к категории неиспользуемых для осуществления операций по переводу в земли запаса. К примеру, земли отчуждения были изъяты у собственников по причине радиоактивных загрязнений, их необходимо включить в категорию хозяйственного использования, но уже с другим правовым режимом.

В состав земель населенных пунктов включены несколько недостроенных угодий, которые могут быть включены в эту категорию и оставаться свободными на протяжении определенного времени. В таком случае, земли, которые были не использованы, включаются в категорию земель запаса, но только если их не отнесли к какой-либо иной из этих категорий.

Земельные наделы, которые ранее были изъяты у частных собственников земли — прежних владельцев, автоматически относятся к землям запаса, в случае если не было проведено перераспределение согласно установленному порядку.

Основания изъятия земли устанавливаются согласно Кодексу о земле, и они ведут к прекращению всех прав собственности. Не каждое из обстоятельств, которое было указано в качестве основания превращения, выступает изъятием с точки зрения юриспруденции.

Что значит земли запаса?

Как земли запаса перевести в другую категорию, читайте тут.

Согласно добровольному отказу от земли либо же в процессе добровольного отчуждения угодья в адрес государственного пользования, истечения общего срока пользования может привести к переводу этой земли в запас, если только эти участки не перешли в собственность к другим персонам.

В то же время, любое изъятие земель для общественных и государственных нужд не предполагает дальнейшее рассмотрение их в качестве земель запаса. Поэтому, согласно информации, представленной в ст.128 Земельного Кодекса, любые попытки изъятия земель для включения их в категорию земель запаса подразумевают под собой запуск механизма перехода этих земель в новую категорию.

Кроме этого возникают вопросы касательно разграничения территории, которая не включена в собственность владения, пользования либо же частной собственности физических, а также юридических лиц или же земельного общего пользования.

Дело в том, что земли общего пользования всегда кому-то принадлежат, то есть относятся к какой-либо определенной категории (кроме земель запаса), хоты они и не закреплены в индивидуальном пользовании.

Земли общего пользования включены в общий состав использования земельного надела, либо же включены в категорию общественного пользования. Законодательство не регулирует общее использование земли как самостоятельное право на землю, так же оно не закрепляет ключевые особенности правового режима общего пользования.

Могут быть переведены в категорию земель запаса любые угодья, но для каждого из них есть свои ключевые особенности. Так, земельные наделы в пределах населенных пунктов вообще нельзя классифицировать как земли запаса, но стоит только изменить границы населенного пункта и вот уже часть земель попадают в данную категорию.

Сельскохозяйственные земли даже после своего перевода в другую категорию могут сохранить общую принадлежность к этой категории согласно своему общему признаку пригодности для сельскохозяйственной деятельности.

Не стоит полагать, что такие земли относятся к ничейным либо же к бесхозным. Они не являются объектом собственности физических и юридических лиц, но включены в категорию государственного владения. На них происходит процесс распределения государственного управления земельных участков.

Подобные земли запаса находятся под протекторатом распорядительных органов, а также районных исполнительных органов. Подсчет земель запаса проводится в процессе процедуры ведения государственного земельного кадастра, то есть происходит общее распределение земель запаса и по большей степени оно заключается в предоставлении для них разнообразных целей с учетом общей пригодности.

Согласно действующему законодательству, не были закреплены ограничения по предоставлению общих земель запаса. Они могут быть представлены каким-либо иным субъектом для достижения целей в частное владение, наследуемое имущество или же постоянное использование.

В таких ситуациях необходимо осуществить перевод земель запаса в нужную категорию. В законе не прописан срок пребывания угодий в составе земель запаса. Именно поэтому может возникнуть неясность относительно временной эксплуатации земельных наделов.

Как неиспользуемые земли запаса перевести в другую категорию

Согласно общепринятому регламенту перевода территории из одной категории в другую, каждый из этих нюансов прописан в законе РФ.

Благодаря такому трансферту можно:

• создавать национальные парки, заповедники и другие объекты естественных образований со статусом охраняемой территории природопользования;
• пересматривать пограничные участки, которые относятся к региональной и муниципальной собственности, но это возможно только в случае появления иных административных единиц;
• приостанавливать общее землепользование в связи с истощением природных ресурсов, к которым относят разные причины (например, неурожайный год);
• прокладывать коммуникации и возводить сооружения согласно новому строительству, а также осуществление любых процессов реконструкции (строительство дорог, больниц, школ и т. д.);
• постройка оборонных объектов, согласно общим целям укрепления безопасности не только на территории приграничных районов, но и по всей территории государства – касательно новых полигонов, а также военных городков и т. д.;
• вовлекать в процесс эксплуатации рудопроявления, которые ранее не были использованы. Это возможно для проведения разведывательных операций, с дальнейшей целью постройки горнодобывающих организаций. На сегодняшний день иные причины не предусматриваются, но такое положение дел сохраняется, согласно закону. Для выполнения операций, касательно передачи территорий из запаса следует руководствоваться федеральным законом, и осуществляется передача таким образом.

Для начала следует подать ходатайство с просьбой о проведении как можно скорее перевода одного участка в другую категорию.

Подобные прошения должны быть представлены в адрес собственника в лице Правительства, с указанием региона в лице представителя административного органа, а также в муниципалитет.

Подача прошения осуществляется в процессе подготовки, благодаря которой проводят передачу справок и документов. Они подтверждают законность этой просьба, а также пакета бумаг о дальнейшем использовании земель запаса в целях, которые были заявлены.

Согласно установленному сроку, рассматривается собранный пакет документации и только потом осуществляется выезд комиссии на земельный участок с принятием дальнейшего решения о переводе земель, либо же отказе. Это излагается в виде общего Постановления административного органа.

Положительное решение позволяет провести все необходимые действия, благодаря которым будут внесены изменения в регистрационные, а также учетные документы на разрешенный участок.

Подобные земли резерва не могут быть использованы до момента проведения этой операции без общего нарушения права. Их также нельзя продать или передать иным организациям и гражданам. После того, как будет проведен процесс оформления согласно законному образу перевода в иную категорию, любые запреты будут сняты, но только в том случае, если было соблюдено правило использования согласно установленным целям.