Как работать с госзакупками – гид для начинающих

Госзакупки: пошаговая инструкция для начинающих

Краткая инструкция, как работать с госзакупками, для начинающих:

1. Проверить нишу.
2. Изучить нормативную базу.
3. Проверить требования заказчиков.
4. Оформить ЭЦП.
5. Зарегистрироваться на торговых площадках.
6. Найти подходящий заказ.
7. Собрать пакет документов для участия.
8. Изучить тендерную документацию.
9. Внести обеспечение заявки.
10. Подготовить заявку.
11. Подписать контракт.
12. Выполнить условия соглашения.
13. Получить деньги.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Потребителями на рынке госзакупок являются государственные, бюджетные и муниципальные организации, госкорпорации и предприятия с различной долей государственной собственности. Основной источник финансирования — бюджеты разных уровней, федеральные целевые программы, средства государственных и муниципальных предприятий, госкорпораций. Объект финансирования — исполнение государственных нужд в товарах, работах и услугах. Все жестко регламентируется 44-ФЗ. В нем прописаны все правила для заказчиков и поставщиков: какую процедуру проводить, какие документы и как заполнять, сколько рассматривать заявки и так далее. Дополнительно есть множество постановлений, разъяснений и официальных писем. Словом, без инструкции, как правильно участвовать в тендерах на госзакупках, новичку не разобраться.

С чего начать работу с госзакупками

Первый вопрос, который возникает у каждого новичка, — с чего начать участие в тендерах, госзакупках и электронных торгах. Рекомендуем начать с проверки ниши. Это делают до изучения инструкций по госзакупкам по 44-ФЗ. Конкуренция в госзакупках достаточно высока. Цена закупки минимальна и участие не всегда выгодно. Инструкция, как новичку начать работать в госзакупках и оценить нишу:

1. Зайдите на сайт ЕИС.
2. Перейдите к расширенному поиску.
3. Найдите завершенные закупки того товара, работы или услуги, которые хотите продать по 44-ФЗ.
4. Изучите несколько закупок: какова была начальная цена (НМЦК), по какой цене заключили госконтракт, каковы требования к товару и условия исполнения. Для этого скачайте документацию. Чтобы это сделать, перейдите в закупку, а оттуда — в раздел «Документы».

Чтобы перейти к расширенному поиску по ЕИС, нажмите на ссылку «Все параметры».

Вот так выглядят условия поиска для анализа ниши. Усложните поиск, указав этап размещения заказа, регион заказчика, ОКПД2 товара, работы или услуги.

В этом разделе находится тендерная документация:

А вот здесь скачиваются документы по госзакупке:

В разделе «Результаты определения поставщика» узнают стоимость контракта и победителя.

Как выглядит протокол:

Если все устраивает, и вы готовы выполнить контракт на таких условиях, то можете искать открытые госзакупки и готовить заявку, а пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах вам поможет.

Шаг 1. Подготовиться и изучить нормативную базу

В отличие от заказчиков (то есть государственных, муниципальных и бюджетных структур), поставщикам для участия в закупках не понадобятся документы о специальном образовании. Работники учатся госзакупкам с нуля бесплатно на многочисленных онлайн-ресурсах. Например: обучение на youtube как работать с госзакупками для поставщиков. Главное, чтобы информация для слушателей была актуальна на сегодня. Законодатель очень часто вносит изменения в закон 44-ФЗ и постановления о закупках.

Шаг 2. Проверить требования заказчиков

Пошаговая инструкция, как начать участвовать в госзакупках с нуля в качестве поставщика, должна содержать и этот пункт. Дело в том, что ст. 31 № 44-ФЗ от 05.04.2013 разрешает заказчикам устанавливать дополнительные требования к поставщикам некоторых товаров, работ и услуг. Чем сложнее ваш продукт, тем строже будут закупочные условия. Могут понадобиться сертификаты, лицензии, подтверждение профессиональной квалификации, наличие членства в профессиональных СРО. Имеет смысл изучить документацию конкурсных процедур, принципы формирования заявок, требования к поставщикам. Добейтесь, чтобы дополнительным требованиям соответствовали все документы, кредитная история, налоговая дисциплина, документация на товары, работы, услуги и т. д.

При проведении запроса котировок в электронной форме заказчики не устанавливают доптребования к участникам по постановлению правительства № 99 от 04.02.2015, не требуют выписку из реестра российской и евразийской продукции.

Шаг 3. Зарегистрироваться на торговых площадках и оформить ЭЦП

Основная часть государственных закупок проводится на электронных площадках. Их восемь:

Если планируете участвовать в закрытых торгах с гостайной или в рамках гособоронзаказа, то ваша площадка — АСТ ГОЗ. Чтобы не пропустить выгодный контракт и вовремя подготовить заявку, заранее получите доступ к ЭТП, которыми пользуются будущие заказчики. Для этого пройдите регистрацию в ЕИС. Сведения об организации внесут в единый реестр участников закупок. После чего эти данные автоматически попадут на площадки и будут использованы при аккредитации.

Все площадки работают с электронной цифровой подписью (ЭЦП) потенциальных поставщиков. ЭЦП подтверждает полномочия ответственного лица, которое представляет организацию на торгах. Цифровой ключ сохраняется на флешке. Выдают их удостоверяющие центры. Это специализированные организации, имеющие аккредитацию Минкомсвязи. ЭЦП вы сможете использовать и в хозяйственной деятельности своей организации. Например, для сдачи отчетности в налоговую в электронном виде.

Электронная подпись для госзакупок по 44-ФЗ, в соответствии со ст. 5 № 44-ФЗ от 05.04.2013, должна быть усиленной квалифицированной. Получение ЭЦП — услуга платная. Стоимость для работы на площадках — в среднем от 5000 до 10 000 рублей.

Вот с чего начинается подготовка и закупка по 44-ФЗ в электронном магазине: сначала компания оформляет ЭЦП и регистрируется в системе.

Шаг 4. Собрать пакет документов для участия

Перечислим копии документов, которые готовят для участия в государственных закупках:

• уставные документы и изменения к ним;
• лицензии и приложения к ним, если ваш вид деятельности подлежит лицензированию;
• сертификаты и допуски на продукцию, работы и услуги;
• свидетельства о членстве в СРО, если оно для выполнения работ и услуг обязательно;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя (приказ о назначении или доверенность).

Иногда конкурсная документация для подтверждения квалификации исполнителя содержит требования о предоставлении копий выполненных договоров и контрактов, документов о квалификационном уровне сотрудников. Такие госзакупки для «чайников» не подходят.

Перечень не является закрытым. Это значит, что госзаказчик иногда требует дополнительные документы.

Шаг 5. Найти подходящий госзаказ

ЭЦП получена, требования к документам понятны — организация готова к участию в госзакупках для начинающих. Ежедневная проверка обновлений сайта www.zakupki.gov.ru позволит иметь свежую информацию о размещенных торгах. Для начала деятельности имеет смысл определить для себя критерии желаемого тендера:

• вид конкурсной процедуры;
• регион поставки товара, работы, услуги;
• название потенциального заказчика;
• ключевые слова для поиска на сайте.

Сайт закупок содержит возможность расширенного поиска по заданным вами критериям. Интересные тендеры ищут и просматривая все закупки, размещенные на сайте заказчиками региона. Имеет смысл просматривать и сайты крупных государственных заказчиков. Они имеют раздел закупок и размещают не только объявления о них, но и план предстоящих конкурсных процедур. Если ваша организация относится к МСП, не имеет опыта работы с госзаказом и лишних оборотных средств, самый правильный вариант — начать с электронных аукционов по госзакупкам для новичков и запросов котировок.

В этих процедурах потребуется минимальный набор документов, поставщик определяется предложенной минимальной ценой контракта и не придется резервировать денежные средства в качестве обеспечения заявки, если НМЦК закупки — менее 1 млн рублей. Крупные организации содержат отделы по работе с госзаказом, платят специальным агентствам за мониторинг информации об объявленных конкурсах в нескольких регионах, имеют открытые кредитные линии для получения банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения контрактов.

Шаг 6. Изучить закупочную документацию

Это важный этап участия. Чтобы не попасть под отклонение, тщательно изучите документы. Вот как начать заниматься госзакупками без ошибок:

• проанализируйте ключевые сроки конкурсных процедур и исполнения госконтракта;
• просмотрите условия денежного обеспечения;
• оцените требования, предъявляемые к исполнителю госконтракта и его квалификации;
• изучите ответственность сторон.

Шаг 7. Внести обеспечение заявки

Если конкурсные условия оговаривают предоставление финансового обеспечения со стороны участника, ФЗ № 44 требует открыть спецсчет в банке для его резервирования. До этого деньги перечислялись на торговый счет электронной площадки. Со спецсчетами работают не все банки. Их перечень утвержден распоряжением правительства № 1451-р от 13.07.2018. В него входят банки:

1. Сбербанк России.
2. Банк ВТБ.
3. Газпромбанк.
4. Российский Сельскохозяйственный банк.
5. Альфа-Банк.
6. Московский кредитный банк.
7. Банк «Финансовая Корпорация Открытие».
8. Райффайзенбанк.
9. Росбанк.
10. Всероссийский банк развития регионов.
11. Промсвязьбанк.
12. Акционерный Банк «РОССИЯ».
13. Банк «Санкт-Петербург».
14. Совкомбанк.
15. Российский национальный коммерческий банк.
16. ОТП Банк.
17. ЮниКредит Банк.
18. Акционерное общество «Тинькофф Банк».
19. Акционерный коммерческий банк «АК БАРС» (публичное акционерное общество).
20. Акционерное общество Банк «Северный морской путь».
21. Акционерный коммерческий банк «НОВИКОМБАНК» (акционерное общество).
22. Общество с ограниченной ответственностью «Хоум Кредит энд Финанс Банк».
23. Акционерное общество «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства».
24. Акционерное общество «Банк ДОМ.РФ».
25. Акционерный коммерческий банк «ПЕРЕСВЕТ»
26. Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк.

Если вашего банка нет в этом списке, то спецсчет придется открывать в другом. Внимательно изучите предлагаемые условия. Некоторые банки предлагают бесплатное обслуживание спецсчета, а некоторые берут плату за каждую операцию.

Шаг 8. Подготовить заявку участника

Подготовка документов заявки — самый важный этап пошаговой инструкции по участию в госзакупках и тендерах для поставщиков. Даже незначительные ошибки и недочеты повлекут недопуск к торгам и обесценят потраченные на подготовку усилия. Например, самая популярная процедура — электронный аукцион. Чтобы поучаствовать в нем, подготовьте заявку, которая состоит из двух частей:

1. Первая часть содержит информацию о товаре, услуге или работах.
2. Вторая часть отражает, насколько компания-поставщик соответствует требованиям.

Сначала заказчик проверяет сведения о товаре, который предлагает участник. После этого проверяет информацию о компаниях, которые снижали цену, и выявляет победителя. После перехода на электронные торги ЭТП внедрили формы, которые во время закупки подают участники. В число унифицированных форм вошли:

• согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги;
• документы, подтверждающие опыт, наличие ресурсов, правоспособность;
• декларация о соответствии единым требованиям;
• декларация о принадлежности к СМП и СОНО.

Шаг 9. Подписать контракт

Проект контракта публикуется заказчиком не позднее 5 дней после проведения закупки. Контракт включает цену победителя, его реквизиты и описание объекта закупки. Дается 5 дней на оформление протокола разногласий, если у исполнителя есть вопросы к содержанию. Победитель может отправить заказчику 1 протокол разногласий, чтобы исправить неточности в госконтракте. Исполнитель вносит обеспечение на спецсчет непосредственно перед подписанием контракта. Подписанный исполнителем контракт размещается в течение 5 дней. В течение 3 дней его удостоверяют подписью и печатью заказчика.

При заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме, протокол разногласий не допускается! Контракт заключают не ранее чем через 2 рабочих дня после подведения итогов.

Шаг 10. Исполнить контракт и получить деньги

Заключительный шаг — выполнение принятых на себя обязательств. Чтобы заказчик принял товары, работы или услуги и подписал акты, следите, чтобы все соответствовало контракту. Нельзя просто взять и поменять количество или производителя товара. После подписания приемочных документов заказчик рассчитывается в срок, не превышающий 30 дней. Что касается госзакупок, которые разыгрывались среди субъектов малого бизнеса, то для них максимальный срок оплаты — 15 рабочих дней.

Об авторе этой статьи

Наталья Дмитриева Закончила Тверской государственный университет в 1987 году (тогда он назывался Калининский) по специальности «Экономика труда». Имеет степень кандидата экономических наук (научная специальность – Экономика и управление народным хозяйством).

Как работать с госзакупками – гид для начинающих

Чтобы увеличить собственные шансы на успешное решение вызовов, следует хорошо подготовиться и изучить тонкости госзакупок. Как работать с госзакупками и для себя, и для страны? Об этом и пойдет разговор в статье.

Что собой представляют государственные закупки

Госзакупками называют систему взаимоотношений, посредством которых госкомпании и органы власти ищут поставщиков для поставки товаров и оказания услуг. Они необходимы для покрытия существующих запросов. Поэтому, государственные закупки бывают самых разных масштабов: начиная с покупок канцелярских кнопок и заканчивая созданиями огромных сооружений.

Для чего они нужны

Это хорошая возможность для малых и средних предприятий. Они получают примерно 15% от объема всего доступного рынка, что составляет триллионы рублей. При этом наблюдается стойкая тенденция к увеличению его объема.

Государственные закупки позволяют работать с крупным и надежным заказчиком, который всегда платит, если работа выполнена должным образом.

Госзакупки позволяют расширить географию представительства компании и увеличить объем реализации товара или предоставления услуг.

Отдельно стоит затронуть слухи, что контракты получают исключительно «свои» люди и всем со стороны даже не нужно пробовать. Верить им не нужно. При наличии качественного товара или оказании услуги на высоте, есть хорошие шансы получить заказ. Особенно важно, что для продажи не нужно тратиться на рекламу. Только необходимо выделить время, чтобы изучить процесс во всех деталях.

Регламентирующая правовая основа

Начинать действовать на этом поприще следует с главных отправных точек — законов. Каждый желающий поучаствовать в госзакупках обязан изучить:

1. Закон № 44-ФЗ. Он регулирует закупки предприятий, что на 100% принадлежат государству в лице правительства. Условия для сделок с ними прописаны строго. Дополнительно предусмотрен жесткий регламент поведения. Такие компании могут вести деятельность на очень ограниченном количестве электронных торговых площадок. Но их услуги бесплатны и не нужно платить за посредничество.
2. Закон № 223-ФЗ. Занимается регуляцией закупок тех предприятий, в которых государство имеет долю минимум в 50%. Он гибче, а также не предусматривает регламентации всех этапов заключаемых сделок. Например, разрешено менять положения уже заключенного договора. Также заказы могут размещаться не исключительно на ЭТП из отобранного списка, но и вообще на всех сертифицированных площадках. Следует иметь в виду, что многие из них за посредничество взимают плату.

Где найти информацию о госзакупках

Для успешной деятельности важно уметь находить и ориентироваться в данных. Как узнать о госзакупках в 2019-м году? Для этого можно использовать ЕИС. Это программно-аппаратный комплекс, формирующий единую информационную систему по госзакупкам.

Их официальный сайт https://zakupki.gov.ru. Здесь расположены все сведения о заказах, размещаемыми госкомпаниями и органами власти. Для просмотра доступны не только открытые предложения, но и уже прошедшие все этапы, и даже планируемые. Изучая ЕИС, особенное внимание следует уделять отметкам, указывающим на регулирующий закон: 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Принцип работы

Выделяют неконкурентные и конкурентные госзакупки.

Принцип взаимодействия предприятия с органами власти и госкомпаниями зависит именно от формата организации. Так, в первом случае конкурс и выбор победителя не проводится. Второй вариант предусматривает, что участникам следует побороться за возможность поставлять именно свою продукцию.

Неконкурентный подход также называется «закупки в одного поставщика». Законодательством предусматривается, что это допустимо, если сумма заказа не больше 100 000 рублей и будет реализовано только разовое приобретение товара или оказание услуги. Этот подход используется и в случаях, когда есть только один поставщик требуемой продукции. Например, необходимо заключить договор о водоснабжении, поставках газа или обеспечении требуемого температурного уровня.

Конкурентный подход дополнительно предусматривает открытые и закрытые способы ведения государственных закупок. Особенность первых в том, что участие в них могут принимать любые поставщики. Вторая группа предусматривает участие исключительно тех поставщиков, что были приглашены заказчиком.

Виды торгов

Что же выбрать для пробы пера? Согласно статистике ЕИС, наиболее распространенным является электронный аукцион с госзакупкой у единого поставщика. Если предлагается не эксклюзивная услуга, лучше начинать с первого варианта. Участие в нем могут принимать все предприниматели. Впрочем, другие подходы также заслуживают внимания. Все они будут рассмотрены.

Открытый конкурс

Предусматривает, что участники направляют свои предложения в конвертах (обязательно запечатанных). При этом заказчику следует выбрать победителя ориентируясь только на цену, но и учитывая качество товара, выполненной работы или оказываемой услуги, уровня подготовки персонала, опыта в похожих контрактов и т.д.

Как проходит открытый конкурс, смотрите на видео:

Закрытый конкурс

Предусматривается, что потребитель товара/услуги приглашает участников к процессу сам. Они, при желании, обязаны отправить в ответ запрос на принятие участия в нем. Побеждает тот, кто предлагает наилучшие условия.

Аукцион

Выделяют два формата: электронный и закрытый. В первом случае необходимо подать заявки с помощью электронной торговой площадки (ЭТП), подписанные электронной цифровой подписью (ЭЦП). При этом в нее должны входить:

Обе части заявки следует подавать одновременно. Сначала заказчиком рассматривается п. 1 и принимается решение о разрешении или запрете на участии в соревновании по снижению цены. Его суть заключается в том, что участники будут уменьшать первоначальную стоимость предлагаемого товара или услуги. При этом если последнее предложение держится десять минут, и никто не предлагает меньше, побеждает именно тот, кто запросил минимум за выполнение условий заказа. Остается только проверить вторую часть заявки и объявить победителя торгов.

Запрос котировок

Участники подают предложения в запечатанных конвертах. Этот тип госзакупок принадлежит к числу самых простых и, благодаря этому, быстрых подходов работы. Он используется для приобретения серийных и типовых товаров, работ и услуг при условии: их сумма не больше 500 тысяч рублей. Дополнительно, годовой объем для этого типа закупок должен не превышать 10% совокупного объема приобретений заказчика, а также порог в 100 миллионов рублей.

Кто может принять участие

Госзакупки основополагаются на открытости и прозрачности процесса, обеспечении конкуренции между субъектами хозяйствования и на экономии финансов бюджета. Поэтому созданы все условия, чтобы привлечь заинтересованных лиц по максимуму.

Впрочем, все же существуют факторы, вынуждающие ограничивать число участников. Не следует забывать и о нюансах, что должны учитываться потенциальными поставщиками. К числу ограничений относятся:

• действие национального режима
• требуются лицензии и разрешения
• необходим опыт и квалифицированные сотрудники
• закупка проводится с использованием информации, являющейся государственной тайной
• привлекаются исключительно представители малого предпринимательства или неприбыльные организации с социальной ориентацией

Если говорить о привлекаемых лицах, то всего выделяют 5 групп (см. таблицу 1).

Наименование

Описание

Доступна регистрация на любой ЭТП и разрешено участвовать в проводимых аукционах на равных правах с представителями иных групп. Как правило, интерес проявляется к простым операциям. Их особенность заключается в том факте, что для деятельности не нужно оформлять ИП или юрлицо. К таковым относятся аукционы с приобретения квартир, наем на время переводчиков, репетиторов и других людей, предоставляющих информационно-образовательные услуги.

Особенных требований нет. Для ИП предусмотрена простота в оформлении документов, позволяющих пройти аккредитацию. Достаточно предоставить выписку из ЕГРИП, а также отсканировать все страницы из паспорта. Следует учитывать, что ИП отвечает за свои обязательства всем своим имуществом, даже если деятельность в статусе предпринимателя была прекращена. Также закрыт доступ к оборонным заказам.

Наиболее распространенная категория участников. Тем, кто работает на УСН, следует быть внимательнее к условиям оплаты. Также могут выдвигаться разные требования к документации различных видов юрлиц. Следует быть осторожным, чтобы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Иногда крупные компании создают небольшие юрлица специально для принятия участия в проводимых закупках, на случай мелких ошибок. Это позволяет не попадать основным компаниям в РНП.

Им не нужно платить обеспечение для контракта. Для структур УФСИН действует преимущество — они могут повышать цену на 15%, если победят. Заработанные деньги бюджетные организации могут тратить согласно закону 223-ФЗ при условии, что опубликовано «Положение о закупках».

Иностранные компании и физлица

Могут принимать участие в аукционах, за исключением, если действует ограничение в виде национального режима. Во время аккредитации на электронно-торговых площадках необходимо предоставлять перевод документов, заверенных предусмотренным законодательством образом. Не могут принимать участие в электронных закупках. Часто большие иностранные компании открывают юридические лица, у которых числятся российские учредители.

Видео о том, как подавать заявку:

Пошаговая инструкция для новичка

Госзакупки привлекательны для предприятий и лиц, занимающихся коммерческой деятельностью. Чтобы успешно получать заказы, необходимо хорошо подготовиться. Поможет в этом нелегком деле пошаговая инструкция.

Подготовка документов

Следует ознакомиться со всеми требованиями, выдвигаемыми поставщикам. Документация должна оформляться согласно установленной форме. Содержимое стандартного пакета прописано в законодательстве. Но необходимо помнить, что у заказчика есть право запрашивать дополнительные бумаги. При этом положения закона не нарушаются.

Программа минимум – это заявка, предложение, документы о предприятии-участнике. Необходимо правильно оформлять и предоставлять всю документацию.

Небольшие недочеты, вероятно, заказчик пропустит, а вот серьезные ошибки — верный путь к отклонению поданной заявки.

Оформление ЭЦП

Без нее нельзя принимать участие в торгах. ЭЦП признана равнозначной личной подписи на обычном документе. Для оформления электронной цифровой подписи следует ознакомиться со списком учреждений, что выдают их, подготовить требуемый пакет документов, оплатить оказание услуг и прийти с собственной флешкой, на которой нет ЭЦП.

Регистрация на электронной торговой площадке

Процесс бесплатен, но требуется аккредитация. Необходимо не просто взять себе логин и придумать пароль, но и отсканировать перечень требуемых документов, загрузив их в личный кабинет. Остается подождать одобрения модератора. Перечень требуемых бумаг указывается на сайте ЭТП.

Виды тендеров на видео:

Поиск и изучение госзакупок

Для этого хорошо подходит ранее упомянутый сайт ЕИС. На нем можно ознакомиться со всеми заказами. Следует понимать, что сайт является исключительно базой данных. Участвовать в госзакупках придется на ЭТП.

Открытие спецсчета

Предложения должны обеспечиваться. Для этого предусматривается открытие расчетного счета в одном из банков, утвержденном правительством. На нем всегда должны быть деньги, обеспечивающие заявки в электронных конкурентных закупках. При подаче заявления средства будут блокироваться банком.

Подготовка и подача заявки

После прохождения всех бюрократических этапов можно начинать искать госзакупки, изучать условия по ним и подавать заявки. Поскольку часть документации была предоставлена при аккредитации, может быть и такое, что дополнительно ничего подгружать не понадобиться. Если необходима дополнительная документация, она подгружается дополнительно. Остается оформить заявку на участие и выиграть свою первую госзакупку.

Подписание контракта

Останется только подписать контракт и выполнить его условия. Следует соблюдать сроки и не откладывать исполнение всех этапов в долгий ящик. Ведь при нарушениях высокий шанс угодить в реестр неблагонадежных поставщиков.

Распространенные у новичков ошибки

Госзакупки требуют внимательного и щепетильного подхода. Но даже это не является гарантией успеха. Ситуация у новичков усложняется еще и тем, что даже при искреннем желании следовать всем требованиям, сложно избежать ошибок. Наиболее распространенные описаны далее.

Как быть начинающим, смотрите на видео:

Незнание основ законодательства

Кто проигнорировал ранее упомянутые законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ — ссылка на них дана не просто так. Без изучения основ добиться успеха будет очень сложно. В этом плане вообще желательно пройти подготовительные курсы, чтобы разобраться во всех нюансах.

Неправильные параметры поиска

Широко распространено среди новичков. Из-за этого приходится просматривать большое количество ненужного материала. Следует воспользоваться инструментарием расширенного поиска, чтобы подобрать формат, регион и только затем искать заказы.

Поиск закупок — трудоемкие процесс, требующий существенной усидчивости и внимательности. Опять же, рекомендовано пройти подготовительные курсы хотя бы для изучения правильных формулировок.

При расчете закупки

Часто бывает, что дана неправильная оценка. И приходится выполнять обязательства по цене ниже себестоимости.

Следует внимательно просматривать документацию. Никто не торопит в деле расчетов — всегда указывается срок подачи документации. Обычно времени хватает с лихвой.

Если все же просчитать закупку не выходит, лучше не участвовать. Неисполненные обязательства сказываются значительно хуже, нежели простое неучастие.

При подаче заявки

Могут быть ошибки в заполнении, отсутствие подтверждений материально-технического и финансового обеспечения, скорое истечение аккредитации (осталось меньше 3 месяцев), предоставление не всех требуемых документов. В самом первом случае, если есть небольшие помарки, заказчик может еще закрыть глаза. А вот все остальное — отказ.

Причины отказа от работы с госзакупками

Вот и рассмотрено, как работать с госзакупками. Остается рассмотреть только одну весьма специфическую ситуацию — частое нежелание работать с государственными закупками, распространенное среди компаний. Во многом это обусловлено требованием к обеспечению контракта. Так, чтобы приступить к работе с заказом на десять миллионов рублей, необходимо заморозить примерно 1/10 от этой суммы. Такие средства есть не у всех.

Также непринятие в госзакупках часто обусловлено отсутствием квалифицированных специалистов, занимающихся государственными закупками. Следует признать, что процедура довольно сложная, поэтому даже небольшая ошибка может поставить крест на желании принять участие. Например, были прецеденты, когда стоимость оказания услуг занижалась до минусовых значений. Простыми словами, участник обязывался бесплатно выполнить работу и доплатить за это.

Работать с госзакупками не так сложно, как может показаться на первый взгляд. Но при этом требуется внимательность и щепетильность к деталям. Следует быть морально готовым, что одно участие значит автоматическое одобрение с золотым дождем из государственных финансов. Необходимо бороться, доказывать высокое качество предлагаемых товаров и услуг по привлекательной цене. С опытом деятельность будет все успешнее.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Госзакупки для новичков: как начать?

О системе госзакупок слышали, наверное, все, но до сих пор многие бизнесмены относятся к ней с настороженностью. В большинстве случаев это связано с недостаточной информированностью. На самом деле все, что нужно для участия в госзакупках — зарегистрироваться в ЕИС и найти подходящие торги.

Госзакупки — не только прибыль, но и престиж

Крупные и мелкие компании, индивидуальные предприниматели и даже физические лица могут стать участниками госзакупок. Зачем это нужно поставщикам?

Во-первых, это, конечно же, дополнительный источник прибыли.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

А, во-вторых, исполненный надлежащим образом государственный контракт как нельзя лучше подтвердит надежность компании и ее положительную репутацию.

Основные понятия

Компании, которые только планируют участвовать в закупках, очень часто «плавают» в терминах и нередко отождествляют такие понятия, как тендеры, закупки, конкурсы, аукционы и другие. Однако это не совсем верно.

Тендер или закупка – это процедура выбора поставщика товара (услуги) либо исполнителя работы на конкурентной основе. Выбор осуществляется по предложениям участников, которые они делают в соответствии с заранее оговоренными заказчиком условиями. Главные принципы тендера — соревновательный характер, справедливость и эффективность.

Государственными закупками (госзакупками) называют тендеры, которые проводятся для обеспечения нужд федеральных и муниципальных органов власти. Они проводятся в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Кроме того, определенные юридические лица, например, государственные корпорации, субъекты естественных монополий, хозяйственные общества, в том числе дочерние, с государственным участием в размере более 50%, а также некоторые другие организации, обязаны производить закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ. Эти закупки тоже причисляют к разряду государственных, а также иногда называют корпоративными закупками.

Наряду с этими видами, существуют и коммерческие закупки — это тендеры, организованные всеми прочими компаниями, не попадающими под действие указанных законов.

Как узнать о тендере? Все закупки в соответствии с законами 44-ФЗ и 223-ФЗ публикуются в открытой Единой информационной системе (ЕИС). Кроме того, для удобства поставщиков существуют сервисы поиска тендеров, например, Контур.Закупки.

Что такое конкурс и аукцион?

Конкурс и электронный аукцион – это наиболее популярные процедуры проведения закупок. В рамках госзаказа существует еще запрос котировок и запрос предложений. Закон четко определяет, в каких случаях государственные заказчики обязаны применять те или иные способы закупки. Заказчикам по закону № 223-ФЗ предоставляется гораздо большая свободы выбора.

Помимо конкурентных видов закупок, существует способ закупки у единственного поставщика. Возможности его применения строго регламентированы упомянутыми выше законами, поскольку этот способ влечет коррупционные риски.

Электронный аукцион представляет собой процедуру, в ходе которой с каждым новым предложением участника цена снижается. Таким образом, из допущенных к процедуре поставщиков побеждает тот, кто предложит наименьшую цену.

Электронный аукцион проводится оператором — Электронной торговой площадкой (ЭТП). Чтобы получить доступ к аукциону, нужно заранее получить аккредитацию на той площадке, где он проводится. Для этого нужно собрать определенный комплект документов и получить электронную подпись в одном из Удостоверяющих центров. Подробности о порядке аккредитации можно найти на сайтах площадок.

Для того чтобы участвовать в конкурсе, нужно подготовить комплект документов в соответствии с требованиями заказчика и в установленный срок направить свою заявку. Конкурс может проводиться в «бумажной» или в электронной форме — это определяется в закупочной документации. В первом случае заявки подаются в запечатанных конвертах, а во втором – в электронном виде. Кроме того, в рамках одного конкурса заявки могут приниматься как в конвертах, так и в электронном формате. Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к электронным заявкам происходит одновременно. После этого конкурсная комиссия оценивает поступившие заявки и выбирает победителя. В отличие от аукциона, победителем конкурса становится участник, предложивший не самую низкую цену, а лучшие условия по совокупности критериев, указанных в закупочной документации. Кроме цены, это могут быть, например, опыт, репутация, гарантия на поставленный товар и другие критерии.

В заключение отметим, что участие в закупках лучше планировать заблаговременно. Как показывает практика, в среднем пакет документов на участие в процедуре формируется в течение 20 дней. А вот срок, отведенный для подачи участниками заявок, зачастую бывает меньше. Чтобы избежать таких несостыковок, следует заранее подготовиться. Можно изучить документацию нескольких интересующих закупок — это позволит сделать примерный вывод о том, какие документы потребуются от поставщика. Кроме того, целесообразно разработать план мероприятий, которые необходимо провести для участия компании в закупках, установить сроки их проведения, а также круг ответственных лиц.

Госзакупки для “чайников”: с чего начать?

Участнику закупок

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Госзакупки с каждым годом становятся все популярнее среди представителей малого и среднего бизнеса. И это логично. Ведь покупательская способность населения падает, а стоимость привлечения клиентов, налоги и конкуренция растут. При этом наше Государство, как закупало товары, работы и услуги, так и закупает и при этом стабильно за них платит.

Поэтому многие поставщики решают попробовать собственные силы в этой сфере. Однако, как только такое решение принято, у них возникает следующий вопрос: “С чего начать и в каком направлении двигаться?”. Информации по данной теме в интернете сейчас очень много, но есть одно НО. Новички в этой информации могут просто утонуть, так и не начав что-либо делать. Для того, чтобы с Вами этого не случилось, я и написал данную статью. Ну что? Вы готовы впитывать информацию? Тогда давайте начинать… (Примечание: настоящая статья актуализирована 24.12.2019 г.).

Содержание:

1. Госзакупки для “чайников”: с чего начать и куда двигаться?

Итак, Вы решили разобраться с госзакупками и начать в них участвовать.

Первое , что Вы должны сделать, это зайти на сайт Единой информационной системы ( zakupki.gov.ru ) и проверить спрос на Ваши товары (работы, услуги). Если Вы еще не решили, что конкретно Вы хотите продавать, то просто посмотрите, что закупают Заказчики и выберите для себя подходящую нишу.

Это можно сделать достаточно просто. На главной странице сайта в строке быстрого поиска Вы вводите ключевое слово и нажимаете в правой части поисковой строки на пиктограмму с изображением лупы.

После того, как Вы это сделаете, ниже на странице отобразятся результаты поиска.

По умолчанию система отобразит все закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, в которых в названии закупки встречается введенное Вами ключевое слово. Также обратите внимание и на этап закупки. По умолчанию отображаются закупки по всем этапам. Вы можете подобрать другие ключевые слова и посмотреть, сколько записей отобразит система.

Если Вы увидите, что закупки в Вашей нише есть, то можно приступить к более глубокому анализу. Можно сузить круг поиска закупок в конкретном регионе, посмотреть протоколы завершенных закупок, увидеть цены победителей, определить сезонность закупок и объем рынка. Вся эта информация доступна на сайте в открытом доступе и абсолютно бесплатна. При этом Вам не понадобится регистрация на данном сайте или электронная подпись. Просто заходите и анализируете.

Второй этап . Вы провели предварительный анализ, поняли, что закупки по Вашему направлению есть. Что делать дальше? Дальше Вам необходимо разобраться с правилами участия в госзакупках. Основным документом, регламентирующим эти правила, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (сокращенно 44-ФЗ).

Этот нормативный документ достаточно объемный и сложный для восприятия, но деваться Вам некуда. Без знания этого закона дальше двигаться будет сложно. Учить наизусть закон не нужно, но несколько раз прочитать его все же стоит.

Во-первых , Вы поймете, где какая информация находится и при необходимости сможете быстро ее найти. А, во-вторых , вы поймете, как и в какой последовательности проводятся закупки, какие документы должны быть в составе заявок и другие важные моменты связанные с участием в госзакупках.

Я категорически не рекомендую приобретать закон в печатном издании, так как информация быстро устаревает. Лучшим решением будет зайти на сайт КонсультантПлюс и скачать электронную версию 44 закона. Лично мне удобней работать с электронным документом, но при необходимости Вы сможете его распечатать.

Помимо этого, мы с моим коллегой Андреем Плешковым разработали очень полезный инструмент для быстрого и эффективного изучения закона — Интеллект-карты по 44-ФЗ. Если хотите больше узнать о данном инструменте, то заходите сюда.

Третий этап . На этом этапе Вы должны подготовить фундамент для своего дальнейшего участия.

Во-первых , нужно выбрать организационно-правовую форму для участия в госзакупках. Это может быть участие в качестве ИП, либо Вы решите зарегистрировать ООО. Участвовать в качестве физического лица можно, но крайне невыгодно. Да, я как раз имел в виду огромный налог НДФЛ 13%, который будет удерживаться с Вас Заказчиками при оплате по контракту. К тому же есть и еще ряд ограничений по участию в госзакупках физических лиц. Об этом подробнее я рассказываю в своей книге “Госзакупки для “чайников””.

Во-вторых , Вам необходимо будет выбрать систему налогообложения, открыть расчетный счет в банке и заказать печать.

В-третьих , Вам необходимо приобрести квалифицированную электронную подпись и пройти регистрацию в ЕИС ( zakupki.gov.ru ) для того, чтобы иметь возможность принимать участие в электронных закупках, проводимых на 8-ми “федеральных” электронных площадках.

И, в-четвертых , Вам понадобится открыть специальный счет. Это отдельный счет, который используется участниками закупок для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и оплаты вознаграждения за победу в электронной закупке.

Теперь у Вас есть необходимый минимум для старта, но нет навыков. Нет навыков поиска закупок, подготовки заявок, участия в торгах, подписания контракта, взаимодействия с Заказчиками и так далее. Если все это обобщить, то Вам нужна ПРАКТИКА участия в госзакупках.

Практические навыки Вы можете приобретать самостоятельно, набивая шишки, либо записаться на платное обучение и двигаться под присмотром опытных специалистов. Но есть и третий вариант — отдать данное направление на аутсорсинг. У каждого варианта есть, как свои плюсы, так и минусы, поэтому выбирать Вам. Кстати, о форматах участия в госзакупках, у меня есть отдельная глава в книге “Госзакупки для “чайников””. В ней я подробно разобрал все плюсы и минусы каждого формата. Поэтому выбирайте подходящий формат и вперед!

2. 44-ФЗ о госзакупках для чайников

Как уже было написано выше, основным нормативно-правовым актом, регламентирующим госзакупки в Российской Федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Именно с изучения этого закона стоит начинать “чайникам”. Однако хочу Вас предупредить, что помимо 44-ФЗ есть еще масса сопутствующих НПА. Это Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, другие федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы, письма и разъяснения.

Найти большую часть этих документов Вы сможете на сайте ЕИС в разделе “Документы”.

Что касается нормативно-правовых документов, то написаны они сухим юридическим языком, поэтому Вам часто придется перечитывать одни и те же абзацы по нескольку раз. Да, есть разъяснения к закону, но они также написаны юристами для юристов. Поэтому мы с Андреем и создали в свое время интеллект-карты к 44-ФЗ, чтобы разобрать этот огромный и сложный документ по полочкам. И нам это действительно удалось. Помимо интеллект-карт на моем сайте Вы также найдете массу полезных статей, в которых человеческим языком объясняются сложные юридические вопросы. А если какой-то момент останется для Вас непонятным, Вы всегда сможете задать свой вопрос в комментариях.

3. Книга “Госзакупки для “чайников””: что это и для кого?

Если Вы долго искали литературу по госзакупкам для чайников, в которой бы сложные моменты были рассказаны простым языком, то Вы ее нашли. Некоторое время назад я написал книгу для начинающих участников госзакупок, которая называется “Госзакупки для “чайников”. Это абсолютно бесплатная книга, которую скачали и прочитали уже более 10000 человек.

Важный момент! Книга периодически обновляется. Поэтому вся информация в ней находится в актуальном состоянии.

Что это за книга и для кого? Книга об участии в государственных закупках для начинающих специалистов, менеджеров и руководителей всех уровней, которые решили самостоятельно разобраться в данной сфере. В книге содержится фундаментальная информация по госзакупкам, которая позволит Вам оттолкнуться и начать двигаться дальше

Получить эту книгу, Вы сможете здесь.

На этом у меня сегодня все. Надеюсь, информация была для Вас полезной. Все вопросы по теме пишите ниже, я с радостью на них отвечу.

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

Государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам). Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Разобраться в нем — непростая задача для новичков. Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона более простым языком.

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ?

Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения. Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

• отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;
• поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
• поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Какие закупки регулирует 44-ФЗ?

Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

• закупки услуг у международных финансовых организаций;
• закупки услуг по государственной защите;
• закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
• закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
• закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
• вопросы взимания платы за участие в закупках.

Как организована контрактная система

Общая схема проста. Госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) — www.zakupki.gov.ru. Доступ к информации на ЕИС — бесплатный.

Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться. Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ). Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику.

В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики. Для этого они подают соответствующие заявки. Если закупка проводится «бумажным» способом, заявки подаются в запечатанных конвертах (лично или по почте). Если закупка проводится электронным способом, то заявки подаются на электронной торговой площадке, которая указана в извещении.

ВАЖНО. В момент подачи заявки необходимо внести обеспечительный платеж. Его размер устанавливает заказчик в диапазоне от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если претендент проигрывает торги, данную сумму ему вернут.

По итогам торгов выявляется победитель, который предложил самые выгодные условия. С ним заключается контракт, и после этого победитель торгов становится поставщиком для той или иной госструктуры.

Какими способами осуществляются госзакупки

Существует несколько способов проведения госзакупок. Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

• «Сбербанк-АСТ»,
• «РТС-тендер»,
• «Росэлторг»,
• НЭП,
• ZakazRF,
• Lot-online,
• ТЭК-Торг,
• ЭТП ГПБ.

Поставщики, желающие участвовать в торгах должны приобрести электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

Электронный аукцион

До 60% всех закупок осуществляются путем проведения открытого аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП. При таком способе торгов потенциальный поставщик составляет заявку из двух частей. Первая посвящена предмету закупки, вторая — самому участнику.

До аукциона заказчик рассматривает первую часть заявки, после аукциона — вторую. После допуска первой части поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Открытый конкурс

Участники подают заявки в запечатанных конвертах. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги. Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч. Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Запрос котировок

Это самый простой и быстрый способ проведения торгов. Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 3 млн руб. Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене.

Закупка у единственного поставщика

Заказчик сам решает, с кем заключить контракт. Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 600 тыс. рублей (с апреля 2021 года лимит подняли до 3 млн руб., если торги проходят на ЭТП). Крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать»).

Есть и другие способы проведения торгов: конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч. Но они используются гораздо реже.

Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

44‑ФЗ простым языком. Часть 1

Если вы — начинающий поставщик, участвуйте в закупках по 44-ФЗ. Он подробно объясняет участникам правила работы, рассказывает, как выбрать победителя. Закон написан сложным юридическим языком. Мы упростили текст и вот что вышло.

Статья актуальна на 7 марта 2021

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ?

Заказчик

Поставщик

Любое юридическое или физическое лицо (в том числе ИП и самозанятые), которое:

• не имеет задолженностей по налогам, судимости, аффилированности с заказчиками,
• не принадлежит к оффшорным компаниям,
• также заказчик может потребовать, чтобы участник закупки не состоял в РНП.

15% всех закупок госзаказчики проводят у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих социально-ориентированных организаций.

ЭТП

Федеральные органы власти

1. Министерство финансов — регулирует и принимает нормативные акты (до тех пор пока не принят новый нормативный акт, действуют документы, утвержденные предыдущим регулятором — Минэкономразвития)
2. ФАС — контролирует и наказывает
3. Рособоронзаказ — регулирует оборонные заказы и объекты гостайны
4. «Росатом»
5. «Роскосмос»

Что регулирует 44-ФЗ?

• Планирование, мониторинг и аудит закупок.
• Отбор поставщиков.
• Заключение контрактов и их исполнение.
• Контроль закупок.

Что не регулирует 44-ФЗ?

• Закупки услуг у международных финансовых организаций.
• Закупки услуг по государственной защите судей, должностных лиц, участников судов и других людей.
• Закупки драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда.
• Закупки, связанные с поддержкой объектов и информационных систем чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
• Закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде.
• Закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
• Плату за участие в закупках.

Кто принимает правовые акты по 44-ФЗ?

• Президент Российской Федерации;
• Правительство Российской Федерации;
• Федеральные органы исполнительной власти;
• «Росатом»;
• «Роскосмос»;
• Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

44-ФЗ основывается на положениях Конституции, Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации

Принципы контрактной системы

Важные определения

Госзаказчик — это организация, которая нуждается в товарах и услугах и оплачивает закупку. Например, больницы, школы, вузы, научные институты,

Поставщик — юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, которое участвует в закупке и поставляет товары и услуги.

Zakupki.gov.ru — сайт единой информационной системы (ЕИС), где заказчики публикуют закупки и отчеты. В ЕИС есть реестры всех заключенных контрактов, недобросовестных поставщиков, жалоб на заказчиков и другая важная информация.

Начальная цена контракта (НМЦ) — стоимость поставки товаров, которую устанавливает заказчик. НМЦ нужно обязательно обосновывать. Поставщики не могут предложить цену, выше НМЦ.

Электронная торговая площадка — сайт, на котором заказчики размещают закупки, поставщики подают заявки на участие в закупках, проводятся электронные аукционы.

Специализированная электронная площадка — сайт с доступом по защищенным каналам связи, на котором проводят закрытые закупки.

Заявка на участие — это документы и сведения, которые поставщик подает в письменной или электронной форме, чтобы участвовать в закупке.

Единая Информационная Система (ЕИС)

Сейчас содержит

• Информацию о закупках, возможность их поиска,
• Шаблоны контрактов,
• Правила нормирования,
• Информацию о рыночных ценах на товары,
• Планы закупок, планы-графики,
• Отчетность по исполненным контрактам,
• Реестр недобросовестных поставщиков.
• Единая регистрация и реестр участников закупок.
• Единый каталог товаров, работ и услуг.
• Публикация закупок по ПП РФ № 615 (капремонт).
• Независимый регистратор: система фиксации действий участников закупок в ЕИС и на 8 федеральных ЭТП.

Появится в 2021 году

• Электронное актирование и приемка.
• Подача жалоб.

Доступ к информации на ЕИС — бесплатный. Если информация об одной и той же закупке, заказчике, договоре и т.д. на ЕИС и в другом источнике отличается, то приоритет — у информации на ЕИС. Для участия в закупках по 44-ФЗ и в закупках у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ нужно пройти регистрацию в ЕИС.

Организация ЭДО

Поставщики могут подавать заявки на участие в закупках на электронных торговых площадках. В случаях, определенных правительством, электронный документооборот может также проходить через ЕИС. Все документы подписывают электронной подписью:

• Заказчики получают электронную подпись бесплатно в федеральном казначействе. С ней они работают в ЕИС и на ЭТП.
• Поставщикам подпись нужна для участия в электронных закупках. С 1 июля 2018 года система в госзакупках используются квалифицированные подписи. Поставщики могут получить подпись в аккредитованном удостоверяющем центре.

Национальный режим

Национальный режим ввели, чтобы дать преимущества поставщикам российских товаров и товаров из других стран-членов ЕвразЭС. Подробнее о нём мы писали.

Способы проведения закупок

В зависимости от источника дохода госзаказчики могут проводить закупки и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. По 44-ФЗ, если организация тратит бюджетные деньги. По 223-ФЗ, если тратит собственные и у нее есть положение о закупках.

Планирование

Основной документ заказчика — п лан-график. Нельзя провести закупку, не включенную в план-график. Документ формируется на 3 года. Вступает в силу в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета. Публикуется в ЕИС в течение 3 рабочих дней после утверждения, если не составляют гостайны.

Объявить закупку можно через 1 день после изменения плана-графика.

В описании каждой закупки есть:

• Название, номер, требования к товарам и участникам,
• Способ закупки,
• НМЦ каждого контракта,
• Дополнительные требования к участникам закупки, если они есть,
• Размер обеспечения заявки и исполнения контракта,
• Месяц и год объявления закупки,
• Информация о банковском сопровождении контракта,
• Применение критериев оценки закупки и др.

При проверке или по жалобе поставщика ФАС может признать любую закупку необоснованной. Тогда ее корректируют или отменяют. Виновных привлекают к административной ответственности.

Все госзакупки нормируются. Количество, цену, характеристики товаров и услуг устанавливает федеральное и местное законодательство РФ.

Например, руководитель государственной организации может купить за счет бюджета только одно офисное кресло в год не дороже определенной суммы, которая зависит от региона. Все нормативы есть в ЕИС.

Начальная цена контракта

Начальную цену контракта определяет заказчик в зависимости от объекта закупки и способа размещения. Для поставщиков действуют антидемпинговые меры. Это значит, что если итоговая цена закупки будет на 25% ниже от НМЦ, победителю придется предоставить повышенное обеспечение контракта или приложить исполненные без штрафов госконтракты. Подробнее об этих мерах мы писали здесь.